Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2017 г. N 11АП-10974/17

г.Самара

23 августа 2017 г.

Дело N А65-6528/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Александрова А.И. и Холодковой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июня 2017 года по делу N А65-6528/2017 по иску индивидуального предпринимателя Швеца Евгения Владимировича (ОГРНИП 304165023900098, ИНН 165000402310) к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:090203:42, принятое судьей Хасаншиным И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Швец М.Е. - представитель (доверенность от 26.04.2017),

установил:

Индивидуальный предприниматель Швец Евгений Владимирович (далее предприниматель Швец Е.В., истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее Исполком, ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:52:090203:42 площадью 6876 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проезд Тизлек, 6, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена проданного земельного участка, определяется в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и составляет 294824 руб. НДС не облагается.".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2017 исковые требования удовлетворены. Суд обязал Исполком заключить с предпринимателем Швецом Е.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:090203:42 обшей площадью 6876 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проезд Тизлек, 6 по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка на момент обращения с заявлением о выкупе, что составляет 295824 руб. 43 коп.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 данного Закона до 01.07.2012 в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Аналогичная норма содержится в пункте 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".

Суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами факт приватизации зданий, расположенных на выкупаемом истцом земельном участке, из государственной собственности, и пришел к выводу, что, поскольку объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом заявителем земельном участке, был ранее отчужден из государственной собственности в процессе приватизации, истец относится к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка, установленный пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", так как право на приватизацию земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников приватизированных строений, но и на последующих.

Суд первой инстанции исходил из того, что после подачи 13.01.2012 заявления истцом, установленный срок рассмотрения должен соблюдаться соответствующим органом местного самоуправления. Нарушение ответчиком срока принятия окончательного решения о предоставлении земельного участка не исключает право приобретения земельного участка по рыночной цене, поскольку заявление было подано истцом до 01.07.2012. Применение нормативных актов, регулирующих цену земельных участков, отчуждаемых собственникам приватизированных строений, должно определяться моментом реализации соответствующего права, в данном случае датой подачи заявления с приложением необходимого перечня документов.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку на момент подачи истцом всех необходимых документов действовало постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений", оно и подлежало применению.

Ответчик с решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и в иске отказать.

Ответчик считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции с нарушением норм материального права.

При этом ответчик исходит из того, что в Республике Татарстан цена земли, применяемая для определения стоимости земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, продаваемых собственникам расположенных на них зданий и сооружений, утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений". В соответствии с пунктом 2 указанного постановления до 01.07.2012 цена земли, применяемая для определения стоимости земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретаемых собственниками расположенных на них зданий и сооружений, не указанных в пункте 1 данного постановления, в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения от 500 тысяч до 1 миллиона человек устанавливается в размере восьмикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Ответчик считает, что поскольку между ним и истцом имеется договор аренды земельного участка N 353-АЗ от 30.11.2006, доводы истца об установлении льготной цены являются несостоятельными.

Кроме того, ответчик исходит из того, что истцом пропущен срок исковой давности. Ответчик должен был узнать о нарушении своих прав и законных интересов с момента принятии уведомления от 11.09.2013, поэтому для истца срок на обращение в суд с иском истек 11.09.2016, тогда как исковое заявление поступило в Арбитражный суд Республики Татарстан 24.03.2017.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Истец отзыв на апелляционную жалобу ответчика не представил. В судебном заседании представитель истца с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. Представитель истца пояснил, что ответчик в суде первой инстанции о применении срока исковой давности не заявлял.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Предпринимателю Швецу Е.В. принадлежат на праве собственности здание производственного корпуса с кадастровым номером 16:52:020701:2720 общей площадью 1296 кв.м. по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проезд Тизлек, 6.

Право собственности предпринимателя Швеца Е.В. зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 02.09.2005.

Постановлением Исполкома N 4006 от 23.10.2006 предпринимателю Швецу Е.В. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 16:52:090203:0042 площадью 6876 кв.м. под производственный корпус с прилегающей территорией на стройбазе.

Исполкомом 30.11.2006 заключен с предпринимателем Швецом Е.В. договор аренды земельного участка N 353-АЗ, согласно которому предпринимателю Швецу Е.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:52:090203:0042 площадью 6876 кв.м., расположенный по адресу: г.Набережные Челны, территория на стройбазе, для использования под производственный корпус.

Согласно пункту 3.1 договор заключен на срок по 23.10.2055.

Предприниматель Швец Е.В. 13.01.2012 подал заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:52:090203:0042 площадью 6876 кв.м.

Постановлением Исполкома N 3996 от 24.07.2012 предпринимателю Швецу Е.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 16:52:090203:0042 площадью 6876 кв.м., расположенный по адресу: проезд Тизлек, 6. Указанным постановлением расторгнут договор аренды земельного участка N 353-АЗ от 23.10.2006.

Исполком в лице Управления земельных и имущественных отношений письмом N 0614397 от 03.12.2012 направил предпринимателю Швецу Е.В. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:090203:0042 площадью 6876 кв.м., расположенного по адресу: г.Набережные Челны, проезд Тизлек, 6.

Предприниматель Швец Е.В. подписал договор купли-продажи с протоколом разногласий от 25.02.2013, согласно которому предложил в пункте 2.1 договора установить цену земельного участка в размере 295824 руб. (11832977 руб. 16 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,5%).

Исполком письмом N 06/3690 от 11.09.2013 отклонил представленный предпринимателем Швецом Е.В. протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка.

Истец обратился в суд с требованием об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:090203:42 площадью 6876 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проезд Тизлек, 6, по цене 295824 руб.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации действовавшей на дату обращения истца с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Поэтому ответчик обязан заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, и разногласия, возникшие при заключении договора, подлежат урегулированию в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 16:52:090203:42 площадью 6876 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проезд Тизлек, 6, поставлен на кадастровый учет 15.05.2006. Как следует из дополнительного соглашения от 16.03.2011 к договору аренды земельного участка N 353-АЗ от 30.11.2006, кадастровая стоимость земельного участка на указанную дату составляла 11832977 руб. 16 коп.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, подлежащей применению к правоотношениям сторон, до 1 июля 2012 года в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии с указанными нормами земельного законодательства выкупная стоимость земельного участка подлежит определению на момент подачи истцом заявления о выкупе земельного участка с приложением к нему всех необходимых документов.

Как следует из материалов дела, истцом заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером 16:52:090203:42 площадью 6876 кв.м. по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проезд Тизлек, 6, на котором расположен, принадлежащий ему объект недвижимости подано 13.01.2012.

Согласно выписке от 15.03.2017 из Единого государственного реестра недвижимости принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости - производственный корпус, расположенный на указанном земельном участке построен в 1978 году.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, казанный объект недвижимости был отчужден в собственность юридического лица из государственной собственности.

Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам, расположенных на них зданий, строений и сооружений" установлена цена земли, применяемая в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, продаваемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, а также установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с настоящим пунктом осуществляется до 1 июля 2012 года коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Принимая во внимание, что истец имеет право на выкуп земельного участка по цене, определенной на момент подачи заявления о выкупе, и выкупная цена земельного участка подлежит определению в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановления Кабинета министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам, расположенных на них зданий, строений и сооружений" в редакциях, действовавших на дату подачи заявления о выкупе земельного участка, требование истца о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:090203:42 площадью 6876 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проезд Тизлек, 6, по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка - 295824 руб. (11832977 руб. 16 коп. х 2,5%), является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку истец получил уведомление об отказе в подписании протокола разногласий 11.09.2013, тогда как в суд обратился только 24.03.2017, не может быть принять судом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Ответчик в суде первой инстанции о применении исковой давности не заявлял.

На основании изложенного арбитражный апелляционной суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежит отнесению на заявителя жалобы. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июня 2017 года по делу N А65-6528/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

А.И.Александров Ю.Е.Холодкова