Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2017 г. N 08АП-10291/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 ноября 2017 г. N Ф04-4575/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Омск

24 августа 2017 г.

Дело N А81-2529/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Аристовой Е.В., Веревкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10291/2017) Администрации Тазовского района на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2017 года по делу N А81-2529/2017 (судья Курекова О.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (ИНН 8904034777, ОГРН 1028900624576) к Администрации Тазовского района (ИНН 8910003576, ОГРН 1058900661192) при участии в деле в качестве третьего лица, публичного акционерного общества "Газпром" (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518) о взыскании 656169 руб. 18 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (далее - ООО "Газпром добыча Ямбург", истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации Тазовского района (далее - Администрация, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 656 169 руб. 18 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Газпром" (далее - ПАО "Газпром", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.06.2017 по делу N А81-2529/2017 исковые требования удовлетворены. С Администрации в пользу ООО "Газпром добыча Ямбург" взыскано неосновательное обогащение в сумме 656 169 руб. 18 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 16123 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что условия договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) сохраняют свою силу, при этом порядок расчета арендной платы по таким договорам может быть пересмотрен только по взаимному согласию сторон договора аренды.

По утверждению апеллянта, регулируемая арендная плата может применяться к заключенному до вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ договору только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям, и если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке, а соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Таким образом, администрация считает, что проведение арендатором самостоятельно расчетов арендной платы с применением ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка по договорам не допустимо.

ООО "Газпром добыча Ямбург" в отзыве на апелляционную жалобу администрации указало на несостоятельность доводов последнего.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Тазовского района и открытым акционерным обществом "Газпром" (далее - ПАО "Газпром") в лице ООО "Газпром добыча Ямбург" заключен договор аренды земельных участков N 25-11 от 25.04.2011 на основании распоряжения Администрации N 332-р от 13.04.2011.

На основании указанного выше договора арендодатель предоставил арендатору в пользование на условиях аренды земельные участки общей площадью 20,6497 га под строительство объектов: "Подключение дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ" на территории Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа".

Земельные участки с кадастровыми номерами 89:06:030103:143, 89:06:030103:144, 89:06:030103:145. 89:06:030103:146, 89:06:030103:147, 89:06:030103:148, 89:06:030103:149, 89:06:030103:150, 89:06:030103:151, 89:06:030103:152, 89:06:030103:153 переданы арендатору с составлением акта приема-передачи от 25.04.2011 (приложения N 2,3 к договору N 332-р от 13.04.2011).

В силу пунктов 1.3., 1.4. указанного выше договора аренды, целевое назначение земельных участков предусматривает строительства объектов: "Подключение дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ". Категория земель - земли промышленности и иного специального назначения.

Согласно пункту 3.1. договора размер ежегодной арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью договора.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом - в случае заключения (возобновления) договора аренды на срок более года или на неопределенный срок; а в IV квартале - до 10 числа последнего месяца этого квартала (пункт 3.2. договора).

Внесение арендной платы арендатором по договору аренды, производилось ООО "Газпром добыча Ямбург" на основании агентского договора N 1588-13/02 от 15.11.2002, заключенного между ООО "Газпром добыча Ямбург" (агент) и ПАО "Газпром" (принципал).

На основании агентского договора N 1588-13/02 от 15.11.2002 принципал получил, а агент обязался за вознаграждение провести все мероприятия по оформлению прав принципала как арендатора объектов, совершать действия по исполнению договоров аренды и иные действия в соответствии с настоящим договором и указаниями принципала.

Срок аренды земельных участков установлен сторонами с 13.04.2011 по 12.04.2016 (пункт 2.1. договора N 332-р от 13.04.2011). Впоследствии действие договора продлено на неопределенный срок.

Истцом ответчику перечислена арендная плата по договору за 2015 год платежными поручениями N 9631 от 31.03.2015 за 1 квартал 2015 года в сумме 484 923 руб. 98 коп., N 18101 от 14.07.2015 за 2 квартал 2015 года в сумме 490 312 руб. 02 коп. Всего уплачено 975 236 руб.

Установив, что с 01.03.2015 при расчете арендной платы подлежали применению положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), истец впоследствии произвел перерасчет, согласно которому за период с 01.01.2015 до 28.02.2015 размер арендной платы составил 317 894 руб. 61 коп., а с 01.03.2015 по 31.12.2015 - 346 руб. 23 коп. Согласно расчету истца с 2016 году и в 2017 году арендная плата по договору N 332-р от 13.04.2011 подлежала внесению в сумме 412 руб. 99 коп. в год.

Заявив, что ответчику излишне перечислены денежные средства в размере 656 169 руб. 18 коп., ООО "Газпром добыча Ямбург" обратилось в суд с настоящим иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными, как то - требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве обоснования своих требований истец указал на неприменение ответчиком к расчету размера арендной платы по договору N 332-р от 13.04.2011 положений статьи 39.7 ЗК РФ, что привело к переплате ООО "Газпром добыча Ямбург" суммы арендных платежей по договору.

Согласно статьям 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

На основании положений статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, в связи с чемстороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (пункт "д" Правил).

Пунктом 1.3 договора N 332-р от 13.04.2011 предусмотрено, что целевое назначение переданных земельных участков - строительство объектов "Подключение дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ".

Истцом в качестве подтверждения целевого использования земельных участков, в материалы дела представлена лицензия серии СЛХ N 02082 вид лицензии НЭ с целевым назначением и видами работ - добыча природного газа из сеноманской залежи; газа и конденсата из неокомских залежей; геологическое изучение юрских отложений Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения.

Учитывая, что перечисленные выше земельные участки находятся в государственной собственности и предоставлены в аренду в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, коллегия приходит к выводу, что с 01.03.2015 к отношениям сторон по договору аренды N 332-р от 13.04.2011 в части определения размера арендной платы за пользование земельным участком должны применяться нормы пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

Перечисление ответчику арендной платы, рассчитанной последним после 01.03.2015 на условиях договора без учета требований пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, привело к неосновательному обогащению истца в виде получения арендных платежей в завышенном размере.

Неосновательное обогащение исчислено истцом верно в размере 656 995 руб. 16 коп. из расчета (975 236 руб. - 317 894 руб. 61 коп. за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 - 346 руб. 23 коп. за период с 01.03.2015 по 31.12.2015).

Поскольку факт переплаты за пользование земельными участками в рамках договора аренды N 332-р от 13.04.2011 материалами дела подтверждается, требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения является обоснованным и подлежит удовлетворению в размере 656 169 руб. 18 коп.

Иной размер неосновательного обогащения ответчиком не доказан надлежащими доказательствами.

Из материалов дела следует, что арендная плата по договору N 332-р от 13.04.2011 за 2016 и 2017 годы ООО "Газпром добыча Ямбург" не вносилась.

Истцом заявлено, что размер подлежащей возврату переплаты за вычетом арендной платы, подлежащей внесению в соответствии с правилами пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ за 2016-2017 годы, составляет 825 руб. 98 коп. ООО "Газпром добыча Ямбург" указало, что переплата за 2015 год частично подлежит зачету по правилам статьи 410 ГК РФ в счет исполнения обязательств за 2016-2017 годы.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств вручения истцом ответчику заявлению о зачете, как это требуется исходя из положений статьи 410 ГК РФ. В соответствии с указанной статьей Кодекса обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Кроме того, как справедливо отмечено судом первой инстанции, срок исполнения ООО "Газпром добыча Ямбург" обязательства в 2017 году в полном объеме не наступил.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что Администрацией не реализованы права, предоставленные статьей 132 АПК РФ, и не предъявлены встречные требования о взыскании арендной платы за 2016-2017 годы.

В этой связи правовые основания для зачета отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы Администрации о том, что новое правовое регулирование не применимо к договору аренды, заключенному до вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ, судом апелляционной инстанции отклоняются в связи с изложенным выше.

Само по себе несогласие ответчика с размером неосновательного обогащения не является достаточным основанием для удовлетворения жалобы Администрации.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Апеллянтом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2017 года по делу N А81-2529/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

Е.В. Аристова А.В. Веревкин