Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2017 г. N 07АП-6132/17

г. Томск

23 августа 2017 г.

Дело N А45-26613/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2017 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Павлюк Т.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Мангазеева А.В. по доверенности от 07.07.2015 (по 17.07.2018),

от заинтересованных лиц: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области: без участия,

ликвидатора ООО "Сибтопресурс" Евменова Евгения Сергеевича: Евменов Е.С., паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ликвидатора ООО "Сибтопресурс" Евменова Евгения Сергеевича, г. Кемерово (N 07АП-6132/17)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24 мая 2017 года по делу N А45-26613/2016 (судья Юшина В.Н.)

по заявлению Акционерного общества "Россельхозбанк", г. Москва (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890)

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск

2) ликвидатору ООО "Сибтопресурс" Евменову Евгению Сергеевичу, г. Кемерово

о признании незаконными действия ликвидатора ООО "Сибтопресурс" о представлении недостоверных сведений в ликвидационном балансе и недействительным решения налогового органа от 11.10.2016 N 41506А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Сибтопресурс" (ИНН 4205242456) в связи с ликвидацией,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Россельхозбанк" (далее - АО "Россельхозбанк", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действия ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Сибтопресурс" Евменова Е.С. по предоставлению в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса общества с ограниченной ответственностью "Сибтопресурс", содержащего недостоверные сведения, недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области от 11.10.2016 N 41506А о государственной регистрации ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Сибтопресурс" (далее - ООО "Сибтопресурс") (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением от 24.05.2017 Арбитражного суда Новосибирской области требования АО "Россельхозбанк" удовлетворены, признаны незаконными действия ликвидатора ООО "Сибтопресурс" Евменова Евгения Сергеевича по предоставлению в регистрирующий орган промежуточного и ликвидационного балансов ООО "Сибтопресурс", содержащих недостоверные сведения в отношении имеющейся задолженности.

Признано недействительным решение Инспекции от 11.10.2016 N 41506А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Сибтопресурс" в связи с ликвидацией. Суд обязал Инспекцию устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "Россельхозбанк".

С ликвидатора ООО "Сибтопресурс" Евменова Е.С. в пользу АО "Россельхозбанк" взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей.

С ликвидатора ООО "Сибтопресурс" Евменова Е. С. в доход федерального бюджета взыскано 6 000 рублей государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ликвидатор ООО "Сибтопресурс" Евменова Е.С., просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что документы представлены в регистрирующий орган в полном объеме, в сроки, соответствующие требованиям действующего гражданского законодательства. Действие по предоставлению документов в регистрирующий орган не может быть незаконным.

Ссылается на отсутствие нарушенного права заявителя, его требование заявителя к Инспекции по восстановлению нарушенных прав не подлежит удовлетворению.

Уведомление о принятии решения о ликвидации от 30.06.2016 N 01УЛ доставлено истцу 30.06.2016. Кроме того истцу было известно о ликвидации ООО "Сибтопресурс", что подтверждается определением Центрального районного суда г. Кемерово от 26.08.2016 N 2-6632206, электронной перепиской.

Истец не заявил ликвидатору требований о включении в промежуточный ликвидационный баланс, располагая информацией о ликвидации ООО "Сибтопресурс".

Доводы подробно изложены в апелляционной жалобе.

В отзывах на апелляционную жалобу АО "Россельхозбанк" и Инспекция поддерживают выводы суда первой инстанции, просят оставить без удовлетворения апелляционную жалобу ликвидатора ООО "Сибтопресурс" Евменова Е. С..

В судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке Евменов Е. С. поддержал доводы своей апелляционной жалобы, представитель АО "Россельхозбанк" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в своем отзыве.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечила явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 2 и 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.

Проверив законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.05.2015 ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" на основании договора банковского счета от 15.05.2015 N 155600/0300 ООО "Сибтопресурс" (далее - заемщик) был открыт расчетный счет N 40702810456000001603 в Кемеровском региональном филиале ОАО "Россельхозбанк".

16.11.2015 к указанному договору банковского счета между заемщиком и банком было заключено дополнительное соглашение N 155600/0119 о кредитовании счета путем предоставления кредита в форме "овердрафт" со следующими условиями лимита кредитования, с даты подписания соглашения до 30.11.2015 включительно - 10000000 рублей.

В обеспечение исполнения обязательств по дополнительному соглашению от 16.11.2015 N 155600/0119 к договору банковского счета от 15.05.2015 N 155600/0300 о кредитовании счета путем предоставления кредитного продукта "Персональный овердрафт" между сторонами заключены договор поручительства юридического лица от 16.11.2015 N 155600/0119-8 между АО "Россельхозбанк" и ООО "Сибирский топливный ресурс" и договор поручительства физического лица от 16.11.2015N 155600/0300-9 между АО "Россельхозбанк" и Евменовым Евгением Сергеевичем.

В связи с неисполнением обязательств по указанному кредитному соглашению АО "Россельхозбанк" обратилось в независимый третейский суд при ООО "Арбитр".

Независимый третейский суд ООО "Арбитр" рассмотрел дело N 07-04/2016 по иску АО "Россельхозбанк" о взыскании задолженности по дополнительному соглашению от 16.11.2015 N155600/0119 к договору банковского счета от 15.05.2015 N 155600/0300 о кредитовании счета путем предоставления кредитного продукта "Персональный овердрафт" в размере 8 930 802 рубля 97 копеек, а также расходов по оплате третейского сбора в размере 67 654 рубля к ООО "Сибтопресурс" (ИНН 4205242456); Евменову Евгению Сергеевичу. 28.04.2016 вынесено решение об утверждении мирового соглашения.

В связи с неисполнением указанного решения независимого третейского суда АО "Россельхозбанк" обратилось в Центральный районный суд города Кемерово о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Определением Центрального районного суда города Кемерово от 26.08.2016 по делу N 2-6632/2016 заявление Банка удовлетворено,выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решения третейского суда в отношении ООО "Сибтопресурс", ООО "Сибирский топливный ресурс", Евменова Евгения Сергеевича.

Как следует из текста судебного решения, ликвидатор Евменов Е.С. лично присутствовал в судебном заседании по выдаче исполнительных листов в качестве ликвидатора. Сам ликвидатор являлся солидарным должником с ООО "Сибтопресурс" перед АО "Россельхозбанк".

Общая сумма задолженности ООО "Сибтопресурс" перед Банком по кредитному соглашению составляет 8 698 456 рублей 97 копеек.

ООО "Сибтопресурс" было зарегистрировано 20.04.2002 налоговым органом в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1124205006793.

Учредителями ООО "Сибтопресурс" с даты регистрации юридического лица по дату ликвидации являлся Евменов Евгений Сергеевич.

30.06.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о предоставлении ликвидатором ООО "Сибтопресурс" в Инспекцию уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора с приложением такого решения, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Данным решением ликвидатором назначен Евменов Евгений Сергеевич.

13.07.2016 опубликовано сообщение о ликвидации ООО "Сибтопресурс" в журнале "Вестник государственной регистрации" в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации".

В сообщении, размещенном в указанном издании, кредиторам предложено предъявить ликвидатору свои требования в течение двух месяцев с момента опубликования данного сообщения.

06.10.2016 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ о промежуточном ликвидационном балансе.

11.10.2016 в регистрирующий орган представлено заявление о ликвидации юридического лица - ООО "Сибтопресурс". К заявлению приложен протокол и ликвидационный баланс.

11.10.2016 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 7165476045387 о регистрации прекращения деятельности юридического лица - ООО "Сибтопресурс" в связи с его ликвидацией.

Заявитель считает, что ликвидатор ООО "Сибтопресурс" незаконно подал в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией, промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы без включения в них вышеуказанной задолженности перед Банком, на основании которого Инспекцией принято незаконное решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Полагая, что решение регистрирующего органа от 11.10.2016 N 41506А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Сибтопресурс" в связи с его ликвидацией является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, АО "Россельхозбанк" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ликвидатором ООО "Сибтопресурс" Евменовым Е.С. при ликвидации юридического лица нарушены требования статей 61- 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на материалах дела и нормах действующего законодательства.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Согласно пункту 2 статьи 61, пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации общество может быть ликвидировано по решению его участников, которые назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Промежуточный ликвидационный баланс составляется в соответствии с действующими правилами ведения бухгалтерского учета и отчетности и характеризует имущественное и финансовое положение юридического лица (активы и пассивы) по состоянию на дату истечения срока для предъявления требований кредиторов, указанного в сообщении о ликвидации юридического лица.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ вышеуказанные документы, предусмотренные статьей 21, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Одним из таких оснований в силу статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ является непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Как следует из материалов дела, на момент утверждения промежуточного ликвидационного баланса ООО "Сибтопресурс" его ликвидатору было известно о неисполненных обязательствах перед АО "Россельхозбанк".

Как установлено судом первой инстанции, в связи с неисполнением обязательств по кредитному соглашению АО "Россельхозбанк" обратилось в независимый третейский суд при ООО "Арбитр", которым вынесено решение об утверждении мирового соглашения.

В связи с неисполнением указанного решения Независимого третейского суда АО "Россельхозбанк" обратилось в Центральный районный суд города Кемерово о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Определением Центрального районного суда города Кемерово от 26.08.2016 по делу N 2-6632/2016 заявление Банка удовлетворено, выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решения третейского суда в отношении ООО "Сибтопресурс", ООО "Сибирский топливный ресурс", Евменова Евгения Сергеевича.

Ликвидатор Евменов Е.С. лично присутствовал в судебном заседании по выдаче исполнительных листов в качестве ликвидатора. Сам ликвидатор являлся солидарным должником с ООО "Сибтопресурс" перед АО "Россельхозбанк".

Общая сумма задолженности ООО "Сибтопресурс" перед Банком по кредитному соглашению составляет 8 698 456 рублей 97 копеек.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ликвидатору Евменову Е.С. до составления промежуточного ликвидационного баланса было известно об имущественных требованиях АО "Россельхозбанк".

Доказательств того, что ликвидатор не владел информацией о наличии задолженности, не представлено.

В нарушение требований статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидатор не отразил сведения о задолженности перед АО "Россельхозбанк" в промежуточном ликвидационном балансе и не произвел расчетов с ним.

Таким образом, поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у ООО "Сибтопресурс" имелась непогашенная задолженность, ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а его ликвидационный баланс, составленный с нарушением данных требований, не считается достоверным.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлениях от 13.10.2011 N 7075/11, от 15.07.2014 N 4407/14, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.12.2016 N 305-КГ16-17934 по делу N А40-229308/2015.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации документы на ликвидацию были поданы в регистрирующий орган без учета задолженности перед АО "Россельхозбанк", что свидетельствует о недостоверности ликвидационного баланса и не отражении действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчетов с кредиторами.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что АО "Россельхозбанк" было известно о нахождении ООО "Сибтопресурс" в процессе ликвидации, однако в законный срок для предъявления требований кредиторов АО "Россельхозбанк" требования не предъявлены, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку действующим законодательством на ликвидатора возложена обязанность по представлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами.

Судом апелляционной инстанции не принимается довод подателя жалобы о том, что действие по предоставлению документов в регистрирующий орган не может быть незаконным, поскольку на заявителя возложена обязанность представить в регистрирующий орган заявление, которым он подтверждает соблюдение установленного порядка ликвидации юридического лица и завершение расчетов с кредиторами.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что наличие недостоверных сведений в документах, представленных на государственную регистрацию, доказано, не подтверждена правомерность государственной регистрации ООО "Сибтопресурс" в связи с его ликвидацией, записи о прекращении деятельности юридического лица, внесенной в ЕГРЮЛ.

Ликвидатором ООО "Сибтопресурс" Евменовым Е.С. при ликвидации юридического лица нарушены требования статей 61- 64 Гражданского кодекса Российской Федерации; в регистрирующий орган, в нарушение требований подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ предоставлены недостоверные сведения.

Таким образом, запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности компании в связи с ликвидацией внесена с нарушением норм Федерального закона N 129-ФЗ, поскольку основана на недостоверных сведениях и нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора этой организации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24 мая 2017 года по делу N А45-26613/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу ликвидатора ООО "Сибтопресурс" Евменова Евгения Сергеевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Т.В. Павлюк Н.А. Усанина