Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2017 г. N 10АП-8921/17

г. Москва

23 августа 2017 г.

Дело N А41-89089/16

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.

судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефимовым А.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-СКВ": Зверева Л.К. по доверенности от 01.08.2017;

от администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-СКВ" на решение Арбитражного суда Московской области от 17.04.2017 по делу N А41-89089/16, принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Меркурий-СКВ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее - администрация) и комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее - комитет), в котором просило суд о нижеследующем (с учетом принятых судом уточнений):

- обязать администрацию устранить недостатки арендованного имущества, путем внесения в постановление от 24.07.2014 N 1155 сведений об описании поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0200101:2369, соответствующих заключению кадастрового инженера Дмитриева Д.А.:

ОБОЗНАЧЕНИЕ	Х,м	Y,M	Примечание
ХАРАКТЕРНЫХ
ТОЧЕК ГРАНИЦ
1	442781,46	2154641,14	поворотная точка
2	442786. 34	2154647,24	поворотная точка
3	442786. 88	2154647,91	поворотная точка
4	442781.83	2154651,92	поворотная точка
5	442776, 53	2154645,05	поворотная точка

- обязать администрацию устранить недостатки арендованного имущества, путем внесения в постановление от 24.07.2014 N 1158 сведений об описании точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0200101:2372, соответствующих заключению кадастрового инженера Дмитриева Д.А.:

ОБОЗНАЧЕНИЕ	Х,м	Y, м	Примечание
ХАРАКТЕРНЫХ
ТОЧЕК ГРАНИЦ
1	442803, 85	2154653,50	поворотная точка
2	442802. 94	2154656,04	поворотная точка
3	442791,48	2154651,92	поворотная точка
4	442792, 38	2154649,41	поворотная точка

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.2017 по делу N А41-89089/16 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации, комитета и кадастровой палаты.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Обществу на праве собственности принадлежит здание магазина, общей площадью 898 кв. м, по адресу: Московская область, Наро-Фоминский р-н, р.п. Селятино, д. 116А, что подтверждается свидетельством серии 50-АБ N 262379, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 09.12.2010.

Магазин расположен на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами и площадью: 50:26:0200101:100, площадь 310 кв. м и 50:26:0200101:57, площадь 140 кв. м, принадлежащих обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством от 08.02.2007 50-НБ N 009978, от 10.01.2012 серии 50-АГ N 255515.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14.09.2012 N RU50524000-143, обществом в 2012 году введен в эксплуатацию пристроенный к магазину третий мансардный этаж для офиса администрации магазина, площадью 252, 2 кв. м, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 31.10.2012 серии 50-АД N 223850, и в результате увеличения площади здания магазина возникла необходимость в дополнительных помещениях для коммуникаций.

По заказу общества кадастровым инженером Красавиной М.А. разработаны схемы расположения земельных участков, согласно которым испрашиваемые земельные участки являются смежными с земельными участками, на которых расположено здание магазина. Также общество согласовало местоположение границ испрашиваемых земельных участков со смежными землепользователями - с администрацией городского поселения Селятиыо, о чем имеются акты согласования местоположения границы земельного участка.

Постановлением администрации от 24.07.2014 N 1155 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского поселения Селятино, предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка общества, утверждена схема расположения земельного участка площадью 33 кв. м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу:

Московская область, Наро-Фоминский р-н, г/п Селятино, пос. Селятино вблизи д.116А., предварительно согласовано место размещения объекта и утвержден акт выбора земельного участка для строительства электрощитовой.

Прилагаемая к постановлению администрации от 24.07.2014 N 1155 схема расположения земельного участка от 17.03.2014, изготовленная кадастровым инженером Красавиной М.А., утверждена Заместителем руководителя администрации и согласована председателем по управлению имуществом, заместителем председателя комитета градостроительства и главой городского поселения Селятино.

Постановлением администрации от 24.07.2014 N 1158 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского поселения Селятино, предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка общества", утверждена схема расположения земельного участка площадью 55 кв. м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский р-н, г/п Селятино, пос. Селятино вблизи д.116А., предварительно согласовано место размещения объекта и утвержден акт выбора земельного участка для строительства узла учета теплоснабжения, водопотребления и водоотведения.

Прилагаемая к постановлению администрации от 24.07.2014 N 1158 схема расположения земельного участка от 17.03.2014, изготовленная кадастровым инженером Красавиной М.А., утверждена заместителем руководителя администрации и согласована председателем по управлению имуществом, заместителем председателя комитета градостроительства и главой городского поселения Селятино.

Земельный участок с кадастровым номером 50:26:0200101:2372 - 23.10.2014, а земельный участок с кадастровым номером 50:26:0200101:2369 - 16.10.2014 поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми выписками, представленными в материалы дела.

Между комитетом и обществом заключен договор аренды от 05.12.2014 N 5346 земельного участка с кадастровым номером 50:26:0200101:2369 общей площадью 55 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, для строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства (узла учета теплоснабжения, водопотребления и водоотведения), и договор аренды от 05.12.2014 N 5347 земельного участка с кадастровым номерами 50:26:0200101:2372 общей площадью 33 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, для строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства (электрощитовой), сроком на 3 года.

Рассмотрев заявление общества по вопросу подготовки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:26:0200101:2372 и 50:26:0200101:2369 письмами от 19.06.2015 N 19Исх-11752/94 и от 26.06.2015 N 19Исх-12299/94 Министерство строительного комплекса Московской области в связи с выявленными несоответствиями информации предоставленной на топографической съемке и публичной кадастровой карте в части расположения границ земельных участков, отказало обществу в предоставлении государственной услуги по подготовке градостроительных планом земельных участков.

Общество обратилось в администрацию с просьбой внести изменения в постановления об утверждении схем расположения земельных участков в части изменения координат, но получило отказ.

Считая, что поскольку при постановке на кадастровый учет земельных участков под пристройки кадастровым инженером была допущена ошибка, в результате которой между земельными участками образовался разрыв, и общество не может воспользоваться арендованными земельными участками, оформить разрешение на строительство, чем нарушается пункт 3.1 договоров аренды земельных участков, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая обществу в удовлетворении требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) действовавшего в момент вынесения ненормативных актов заинтересованного лица по предоставлению земельных участков заявителю, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о виде объекта недвижимости, кадастровом номере и дате внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии со статьей 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено указанным Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Утверждение акта выбора земельного участка регламентировано постановлением администрации от 27.11.2012 N 2927 "Об утверждении административного регламента комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района по утверждению акта выбора земельного участка".

Согласно пункту 3.1.1 регламента процедура предоставления муниципальной услуги включает в себя:

- прием документов от заявителя, регистрация документов в книге учета входящих документов;

- рассмотрение представленных документов, установление оснований для предоставления муниципальной услуги или снятия заявления с рассмотрения;

- направление в случае необходимости запросов в иные органы и организации для получения дополнительной информации, необходимой для предоставления муниципальной услуги;

- рассмотрения вопроса о выборе земельного участка на комиссии по координации и регулированию земельных отношений на территории Наро-Фоминского муниципального района;

- подготовка акта о выборе земельного участка на основании решения Комиссии и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории;

- уполномоченные лица производят согласование (подписание у должностных лиц схемы расположения земельного участка) самостоятельно;

- принятие решения в форме постановления Администрации Наро-Фоминского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается обществом схемы расположения земельных участков и акт выбора земельного участка были разработаны кадастровым инженером Красавиной М.А. по заказу общества.

Постановлением администрации от 24.07.2014 N 1158 и постановлением администрации от 24.07.2014 N 1155 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и акты выбора земельных участков, предоставленные непосредственно обществу.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что постановления администрации от 24.07.2014 N 1158 и от 24.07.2014 N 1155 вынесены с учетом представленных обществом документов и на основании законодательства, действовавшего на момент вынесения постановлений.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Глава 20 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает специальные способы защиты прав собственности и других вещных прав граждан и юридических лиц.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Арбитражный апелляционный суд считает, что ООО "Меркурий-СКВ" избран ненадлежащий способ защиты и что предмет заявленных требований не соотносится с его основанием.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Таких доказательств суду не представлено.

Из доводов общества, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2017 года по делу N А41-89089/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Марченкова