Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2017 г. N 11АП-9973/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19 декабря 2017 г. N Ф06-27473/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

25 августа 2017 г.

Дело N А55-5988/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Скороходовым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23.08.2017 в помещении суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2017 по делу N А55-5988/2017 (судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению акционерного общества "Тольяттисинтез", Самарская область, г.Тольятти к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Мэрии городского округа Тольятти, закрытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт экологических проблем в металлургии", общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Губерния", о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

в судебном заседании приняла участие представитель акционерного общества "Тольяттисинтез" Марченкова Ю.Н. (доверенность от 12.04.2016),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Тольяттисинтез" (далее - АО "Тольяттисинтез", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 15.12.2016 N 13940 решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) об отказе в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306036:2, а также об обязании ТУ Росимущества в Самарской области утвердить подготовленную обществом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306036:2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Новозаводская, 8, и направить решение об утверждении схемы в адрес общества.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Мэрия городского округа Тольятти, закрытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт экологических проблем в металлургии" (далее - ЗАО "НИИЭПМ") и общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Губерния" (далее - ООО ТД "Губерния").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2017 по делу N А55- 5988/2017 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению ТУ Росимущества в Самарской области, обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.

АО "Тольяттисинтез" в отзыве просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества отклонила апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, заслушав объяснения представителя общества в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 59088 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0306036:2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 8, является собственностью Российской Федерации.

Между ТУ Росимущества в Самарской области и АО "Тольяттисинтез" заключен договор аренды указанного земельного участка от 21.01.2016 N 16-2015 (2012-2061) (л.д. 41-52).

Как следует из кадастровой выписки от 03.02.2014 (л.д. 53-56), на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0306036:2 расположены объекты недвижимого имущества: здание пожарного депо цеха ВПЧ-28, кадастровый номер 63:09:0301140:2463, здание гаража для мастерской цеха ВПЧ-28. кадастровый номер 63:09:0301 140:2457, здание цеха ВПЧ-28, кадастровый номер 63:09:0301140:2536, здание пристроя цеха ВПЧ-28, кадастровый номер 63:09:0301140:2088, административное здание N 3, кадастровый номер 63:09:0301140:2643, здание инженерного корпуса цеха АХО, кадастровый номер 63:09:0301140:2437; сооружение насосной станции N 132 цеха N 48, кадастровый номер 63:09:0301140:2702.

Указанные объекты принадлежат АО "Тольяттисинтез" на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д. 57-63).

Кроме того, на указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ЗАО "НИИЭПМ" (здание механической мастерской цеха 48 с кадастровым номером: 63:09:0301140:2631) и ООО Торговый дом "Губерния" (здание цеха АХО с кадастровым номером 63:09:0301140:2258), что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 64-65, 66-67).

20.09.2016 АО "Тольяттисинтез" в соответствии со статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением N 15/210/ТС об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 28-29). Раздел земельного участка в границах согласно схеме был согласован с собственниками зданий, что подтверждается приложенными к заявлению письменными согласиями ЗАО "НИИЭПМ" и ООО Торговый дом "Губерния" (л.д. 39-40).

Письмом от 14.10.2016 N 11246 (л.д. 30-33) ТУ Росимущества в Самарской области отказало АО "Тольяттисинтез" в утверждении схемы расположения земельного участка на основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка по форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленным законодательством Российской Федерации. В этом письме управление также указало на необходимость представления обоснования раздела земельного участка.

С письмом от 10.11.2016 N 15/241/ТС общество представило в ТУ Росимущества в Самарской области новую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приведенную в соответствие с замечаниями ТУ Росимущества в Самарской области, и с обоснованием необходимости раздела земельного участка (л.д. 34-35).

С письмом от 15.12.2016 N 13940 (л.д. 36-38) ТУ Росимущества в Самарской области возвратило обществу пакет документов со ссылкой на положения статей 39.14-39.15 ЗК РФ, согласно которым в случае, если земельный участок, на котором расположено здание, предстоит образовать, с заявлением может обратиться правообладатель здания с соблюдением процедуры предварительного согласования предоставления. В этом письме ТУ Росимущества в Самарской области также указало, что ООО ТД "Губерния" и ЗАО "НИИЭПМ" вправе обратиться с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, образуемых при разделе вышеуказанного земельного участка, представив согласие арендатора - АО "Тольяттисинтез" на предлагаемый раздел.

С учетом положений статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно пункту 5 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Из пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ следует, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 8 статьи 11.2 ЗК РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0306036:2 передан в аренду АО "Тольяттисинтез", на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие нескольким собственникам, в том числе АО "Тольяттисинтез".

Таким образом, с учетом положений пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ схема расположения земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306036:2, подлежит согласованию со всеми собственниками объектов недвижимости, расположенных на участке, предлагаемом к разделу.

АО "Тольяттисинтез" согласовало с ООО ТД "Губерния" и ЗАО "НИИЭПМ" образование земельных участков в границах и с характеристиками, указанными в схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306036:2.

Довод ТУ Росимущества в Самарской области о том, что с заявлениями о разделе земельного участка могут обратиться только ООО ТД "Губерния" и ЗАО "НИИЭПМ", получив согласие АО "Тольяттисинтез" на предлагаемый раздел, суд первой инстанции обоснованно отклонил.

АО "Тольяттисинтез", которое также является собственником зданий, расположенных на земельном с кадастровым номером 63:09:0306036:2, было вправе самостоятельно обратиться в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306036:2.

Предусмотренное пунктом 7 статьи 11.4 ЗК РФ право арендатора на раздел земельного участка, находящегося в государственной собственности, и предусмотренное статьей 39.20 ЗК РФ право собственника на предоставление земельного участка под зданием на основании являются самостоятельными: реализация одним из субъектов своих прав не исключает возможности реализации своих прав другим субъектом.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные ТУ Росимущества в Самарской области в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15 июня 2017 года по делу N А55-5988/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Попова