Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2017 г. N 15АП-11263/17

город Ростов-на-Дону

25 августа 2017 г.

дело N А32-4074/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой П.А.,

при участии в судебном заседании управляющего,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2017 по делу N А32-4074/2017, принятое судьей Кицаевым И.В., по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к арбитражному управляющему Удачину Андрею Анатольевичу о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к арбитражному управляющему Удачину Андрею Анатольевичу (далее - заинтересованное лицо, управляющий) о привлечении управляющего к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы нарушениями норм Федерального закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон N 127-ФЗ), выраженных в следующем:

- отчет управляющего от 11.10.2016 не соответствует типовой форме отчета об использовании денежных средств должника, содержит неполные сведения, а именно: не указано назначение платежей, что лишает кредиторов возможности получения полной и достоверной информации о движении денежных средств должника, контролировать целевой характер осуществляемых операций,

- указанный отчет сдан 12.10.2016 в качестве приложения к ходатайству о продлении конкурсного производства, документы, подтверждающие сведения и которые содержатся в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 11.10.2016 отсутствуют,

- в отчете отсутствуют сведения об использовании денежных средств должника в разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" отсутствуют сведения о сроках действия договоров с привлеченными лицами сторожами (вахтерами).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель указал на то, что возможность обращения кредиторов к управляющему за разъяснениями не освобождает конкурсного управляющего об обязанности излагать в отчете актуальную и полноценную информацию по установленной законодательством типовой форме в доступном для понимания кредиторов сведений, обязанность предоставления в материалы дела документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете об использовании денежных средств должника, установлена законодательством, обязанность по указанию срока действия договора установлена Типовой формой отчета об использовании денежных средств должника, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации "Об утверждении типовых форм отчетом (заключений) арбитражного управляющего" от 14.08.2003 N 195.

В отзыве на апелляционную жалобу управляющий с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании управляющий доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, заявитель явку не обеспечил, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2011 по делу N А32-3889/2010 общество с ограниченной ответственностью "Руст-Инвест" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2015 по делу N А32-3889/2010 конкурсным управляющим должника утвержден Удачин Андрей Анатольевич.

В результате проведения органом по контролю проверки деятельности арбитражного управляющего установлено следующее.

Согласно пункту 3 статьи 133 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет отчет об использовании денежных средств должника в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

При подготовке отчета конкурсного управляющего арбитражный управляющий должен руководствоваться Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего), а также Типовыми формами отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" от 14.08.2003 N 195.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пунктам 12, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника. К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника предусмотрен раздел "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника", который должен отражать расшифровку сведений о поступивших и использованных денежных средствах, в том числе содержать обоснование платежей.

В нарушение требований Типовой формы отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника раздел отчета "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника" в графе "обоснование платежа" содержит информацию, не отражающую надлежащим образом назначение платежей: по приходным операциям - "Оплата расходов в процедуре конкурсного производства согласно приказу N 870 от 25.12.2016 АДМ НДС не облагается" (либо N 35 от 28.01.2016); по расходным операциям - "В соответствии с соглашением о порядке оплаты в ходе конкурсного производства по делу о банкротстве ООО "РУСТ-Инвест" N 16/0/0618 от 28.12.2015" (либо N 35 от 28.01.2016).

Отражение сведений об обосновании платежей не позволяет кредиторам получить полную и достоверную информацию о движении денежных средств должника, контролировать целевой характер осуществляемых операций. Вышеуказанная формулировка о произведенных расходах не позволяет установить лиц, в адрес которых направлялись платежи, размер перечисленных денежных средств каждому из привлеченных лиц, а также в качестве оплаты за осуществление каких услуг, оказание каких работ осуществлялись платежи за счет денежных средств, поступающих на расчетный счет.

Согласно пункту 3 статьи 133 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет отчет об использовании денежных средств должника в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

При подготовке отчета конкурсного управляющего арбитражный управляющий должен руководствоваться Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" от 22.05.2003 N 299, а также Типовыми формами отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" от 14.08.2003 N 195.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

При этом в соответствии с Типовой формой отчета об использовании денежных средств должника, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" от 14.08.2003 N 195, вышеуказанные сведения должны указываться путем заполнения соответствующих граф отчета.

Полагая, что указанные выше требования нарушены управляющим, управление обратилось в суд с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3.1 статьи 14.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В то же время, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

02.12.2016 в адрес управления поступила жалоба исх. N 307/12-16 от ООО "ПРОМАВТОМАТИКА-ИНВЕСТ" в отношении управляющего. 12.12.2016 управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Управляющим в ходе судебного заседания суда первой инстанции было указано, что в отчете конкурсного управляющего Удачина А.А. содержится основание "Оплата расходов в процедуре конкурсного производства согласно приказу N 870 от 25.12.2015 (либо: N 35 от 28.01.2016)" которая и является обоснованием платежей, т.е. на основании какого документа осуществляется финансирование расходов по делу о банкротстве (указанное подтверждается определением арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2015 по делу N А32-3889/2010-37/70-Б, и соглашениями, подписанными между ООО "Газпром Трансгаз Краснодар" и ООО "РУСТ-Инвест", выпиской о движении денежных средств должника по расчетному счету).

Кроме того, указанные соглашения и выписка предоставляются вместе с отчетом конкурсного управляющего о движении денежных средств, которые и расшифровывают сведения, указанные в отчете. Указанные выше соглашения и выписка о движении денежных средств были предоставлены в судебном заседании от 12.10.2016 на обозрение суда.

16.12.2016 от представителя ООО "Промавтоматика-Инвест" Колесниковой И.Н. в адрес конкурсного управляющего Удачина А.А. был подан запрос N 337/12-16 о предоставлении на собрании кредиторов ООО "РУСТ-Инвест", 26.12.2016 списка документов, который состоял из восьми позиций, однако на самом собрании представитель ООО "Промавтоматика-Инвест" Колесникова И.Н. отказалась регистрироваться в журнале регистрации и принимать участие в собрании кредиторов ООО "РУСТ-Инвест" представляя ООО "Промавтоматика-Инвест", а зарегистрировалась как представитель учредителя Коноваловой Г.В. Конкурсным управляющим Удачиным А.А. все запрашиваемые документы были подготовлены к ознакомлению, однако, Колесникова И.Н., сообщила о том, что на собрание прибудет директор ООО "Промавтоматика-Инвест", который лично ознакомится с запрашиваемыми документами. По итогам регистрации, ни директор, ни какой-либо иной представитель ООО "Промавтоматика-Инвест" для ознакомления не явился.

Определением арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2017 по делу N А32-3889/201037/70-Б суд усмотрел в действиях Колесниковой И.Н. проявление неуважения к суду, а также злоупотребление процессуальными правами, в связи с чем счел необходимым рассмотреть вопрос о наложении судебного штрафа на Колесникову И.Н. в размере 2 500 руб.

Указанное определение, было оставлено без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции 29.05.2017.

Определением от 31.03.2017 по делу N А32-3889/201037/70-Б, Арбитражный суд Краснодарского края так же усмотрел в действиях Колесниковой И.Н. проявление неуважения к суду, а также злоупотребление процессуальными правами, в связи с чем счел необходимым рассмотреть вопрос о наложении судебного штрафа на Колесникову И.Н. в размере 2 500 руб.

Данное определение, было также оставлено без изменения, постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции 29.05.2017.

Управляющим в ходе судебного заседания, соглашение и выписка о движении денежных средств была предоставлена в судебном заседании от 12.10.2016 на обозрение суда. Кроме того, в случае отсутствия данных приложений отчет конкурсного управляющего о движении денежных средств должника судом бы не был принят.

Согласно пункту 13 Общих правил подготовки отчетов и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195: "К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения".

Таким образом, в "Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" не содержится и не упоминается об обязанности арбитражного управляющего по указанию сведений о сроках действия договоров с привлеченными лицами сторожами (вахтерами).

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2017 по делу N А32-4074/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты изготовления его в полном объеме.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

М.В. Соловьева Г.А. Сурмалян