Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2017 г. N 21АП-1511/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19 декабря 2017 г. N Ф10-5283/17 настоящее постановление оставлено без изменения

25 августа 2017 г.

Дело N А83-4076/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2017.

В полном объёме постановление изготовлено 25.08.2017.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Чертковой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мамбетовым А.Д.,

при участии представителя от государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" - Кияненко Н.С., доверенность от 01.01.2017 N 22,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Детский оздоровительный пансионат "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Республики Крым от 13 июня 2017 года по делу N А83-4076/2017 (судья Гаврилюк М.П.),

принятое в порядке упрощенного производства по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в лице Евпаторийского филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Детский оздоровительный пансионат "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации о взыскании,

установил:

государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма" (далее - ГУП РК "Вода Крыма") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Детский оздоровительный пансионат "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФГБУ "ДОП "Россия") о взыскании задолженности по оплате за услуги водоснабжения и водоотведения в сумме 82 503,66 руб. и пеней в размере 15 678,22 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13 июня 2017 года по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, ФГБУ "ДОП "Россия" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

От ГУП РК "Вода Крыма" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, который приобщен судом к материалам дела.

Определением председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 судья Елагина О.К. в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заменена на судью Черткову И.В.

Представитель ГУП РК "Вода Крыма" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции обжалуемое решение оставить без изменения.

ФГБУ "ДОП "Россия" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание представителя не направило, в связи с чем рассмотрение жалобы возможно в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 24.02.2016, 07.10.2016 между ГУП РК "Вода Крыма" (водоканал) и ФГБУ "ДОП "Россия" (абонент) заключены государственные контракты N 967 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - контракт), по условиям которых водоканал осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать указанные ресурсы.

Согласно п.1 контракта водоканал осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водных объект.

В соответствии с пунктом 8 контракта расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате водоканалом не позднее 5-го числа месяца следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет водоканала.

Оплата по настоящему контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение и тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 7 контракта).

Согласно пункту 49 контракта водоканал в соответствии с условиями настоящего контракта обязуется осуществлять прием поверхностных вод абонента, а абонент обязуется производить водоканалу оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

В соответствии с пунктом 51 контракта сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента приведены в приложении N 9 к настоящему контракту.

Коммерческий учет принятых водоканалом поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 52 контракта).

Согласно пункту 66 контракта (с учетом дополнительного соглашения от 01.04.2016) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего контракта водоканал вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истец во исполнение своих обязательств в феврале, марте, мае, ноябре 2016 года поставил ответчику воду и осуществил водоотведение, для оплаты услуг по водоотведению поверхностных сточных вод были выставлены счета от 18.02.2016 N ЕВОЦ-002434, от 22.03.2016 N ЕВОЦ-003453, от 10.05.2016 N ЕВОЦ-005317, от 30.11.2016 N ЕВОЦ-013803 (л.д. 70-73).

Истец в адрес ответчика направил претензию от 10.02.2017 N 69/14 с требованием погасить возникшую задолженность и пени согласно условиям контракта.

Поскольку ответчиком не выполнены обязательства по оплате за оказанные услуги по приему поверхностных сточных вод, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом N 416-ФЗ, а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Cогласно пункту 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 2 Правил N 644 к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В соответствии с пунктом 40 Правил N 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно- канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных

Как следует из пункта 39 Правил N 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

Как усматривается из материалов дела, истцом для оплаты услуг по водоотведению поверхностных сточных вод были выставлены счета от 18.02.2016 N ЕВОЦ-002434, от 22.03.2016 N ЕВОЦ-003453, от 10.05.2016 N ЕВОЦ-005317, от 30.11.2016 N ЕВОЦ-013803.

Сумма задолженности за водоотведение за спорный период (с учетом частичной оплаты) составила 82 503,66 руб. Доказательств погашения указанной задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании долга в сумме 82 503,66 руб.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика пени за период с 11.11.2016 по 01.02.2017, с 06.05.2016 по 01.02.2017, с 27.06.2016 по 01.02.2017, с 13.01.2017 по 01.02.2017 в размере 15 678,22 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Согласно пункту 66 контракта (с учетом дополнительного соглашения от 01.04.2016) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего контракта водоканал вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет суммы пеней не оспорен ответчиком, контррасчет в материалы дела не предоставлялся.

Конкретных доводов относительно ошибочности расчета, составленного истцом, ФГБУ "ДОП "Россия" не приведено.

Таким образом, с ФГБУ "ДОП "Россия" подлежат взысканию пени в размере 15 678,22 руб. за период с 11.11.2016 по 01.02.2017, с 06.05.2016 по 01.02.2017, с 27.06.2016 по 01.02.2017, с 13.01.2017 по 01.02.2017.

Доводы ответчика, приведенные в жалобе, отклоняются апелляционной инстанцией в силу следующих обстоятельств.

ФГБУ "ДОП "Россия" полагает, что контракт не предусматривает порядок и способ приема поверхностных сточных вод, отсутствует техническая возможность осуществления приема поверхностных сточных вод.

В материалы дела представлен паспорт водного хозяйства ответчика, в котором площадь занимаемой территории по видам поверхности детского оздоровительного пансионата "Россия" указана 5,08 га.

Коммерческий учет принятых водоканалом поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 52 контракта).

В соответствие с постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (с учетом изменений) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776), которые определяют порядок коммерческого учета сточных вод, учет сточных вод абонентом (в том числе и поверхностных сточных вод), может осуществляется двумя способами:

- использование прибора учета сточных вод оборудованными на канализационных выпусках абонентов в точке подключения к централизованным сетям водоотведения водоканала;

- расчетным способом в соответствие с методическим указанием по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Ввиду отсутствия у ответчика приборов учета сточных вод, расчет объема принятых (отведенных) ПСВ выполняется согласно Методических указаний по расчету ПСВ, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 г. N 639/пр, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 24.02.2015 г. N 36194 и введенных в действие с 10.03.2015 г.

Согласно п. 11 Указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Как усматривается из материалов дела, истец произвел начисление ответчику, исходя из площади занимаемой территории, и за объем поверхностных сточных вод, который получился как разность между фактическим выпадением осадков и количеством объема, который получился вследствие расчетов по пункту 17 Методических указаний по расчету поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр, зарегистрированных в Министерстве Юстиции РФ 24.02.2015 N36194 и введенных в действие с 10.03.2015, с учетом испарений, транспирации и других понижающих коэффициентов.

ФГБУ "ДОП "Россия" не представлено доказательств, относительно использования им иных способов отведения поверхностных сточных вод.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, при разрешении спора не допущено.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 и статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 июня 2017 года по делу N А83-4076/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Детский оздоровительный пансионат "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.В. Черткова