Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2017 г. N 06АП-4021/17

г. Хабаровск

29 августа 2017 г.

А73-4818/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Балинской И.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края: представитель не явился;

от отдела судебных приставов по Ванинскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: представитель не явился;

от управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: Вознюк С.П. представитель по доверенности от 15.05.2017;

от акционерного общества "Дальневосточная регенерирующая компания": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края

на решение от 06.06.2017 по делу N А73-4818/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Маскаевой А.Ю.

по заявлению администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края

к отделу судебных приставов по Ванинскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

заинтересованное лицо: акционерное общество "Дальневосточная регенерирующая компания"

о признании незаконным постановления от 20.03.2017 N 27015/17/76601 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 7605/17/27015-ИП, об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, к отделу судебных приставов по Ванинскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - отдел) о признании незаконным постановления отдела от 20.03.2017 N 27015/17/76601 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 7605/17/27015-ИП, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В качестве соответчика к участию в деле привлечено управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - управление), в качестве заинтересованного лица - акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.06.2017 по делу N А73-4818/2017 в удовлетворении заявленных администрацией требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требования об освобождении администрации от взыскания исполнительского сбора, администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 06.06.2017 по делу N А73-4818/2017 изменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы администрация ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.06.2017 по делу N А73-4818/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация, отдел, общество в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, администрация ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ обоснованность решения суда проверяется апелляционным судом в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в обжалуемой части. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.03.2015 с муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района "Электросервис", а при недостаточности средств - с муниципального образования Ванинский муниципальный район Хабаровского края за счет казны муниципального образования в пользу акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" взыскано 432 144,11 руб.

Статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен правовой режим иммунитета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, согласно которому обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта и в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 4 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, исполнительный лист, копия судебного акта, а также заявление взыскателя направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по исполнению судебных актов (пункты 5, 6 статьи 242.2 и пункт 1 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Иного порядка исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Бюджетным кодексом Российской Федерации не установлено.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

АО "ДГК" письмом от 08.08.2016 N 07/5060 обратилось в финансовое управление администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края об исполнении исполнительного листа ФС N 005171127. Указанное письмо получено финансовым управлением 17.08.2016 вх.N 01-10/1605.

В связи с неисполнением исполнительного листа, взыскатель заявлением от 19.12.2016 отозвал исполнительный лист из финансового управления.

03.02.2017 АО "ДГК" направило заявление в отдел судебных приставов по Ванинскому району, приложив к нему исполнительный лист ФС N 005171127, копию решения арбитражного суда, копию заявления о направлении исполнительного листа муниципальному образованию Ванинского муниципального района, копию письма финансового управления администрации, копию доверенности представителя взыскателя.

27.02.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю на основании исполнительного листа ФС N 005171127 возбуждено исполнительное производство N 7605/17/27015-ИП.

При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства N 7605/17/27015-ИП должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления; должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения требований в установленный срок.

В соответствии со ст. 30, 64, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебным приставом-исполнителем после истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа 20.03.2017 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 30 250,09 руб.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора суд исходит из того, что основанием освобождения от уплаты исполнительского сбора положение пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Аргументы жалобы администрации об освобождении её от взыскания исполнительского сбора в связи с принятием мер по урегулированию оплаты долга, наличии исполнительных документов по другому судебному делу, о предполагаемом соглашении о реструктуризации суммы долга апелляционный суд признает несостоятельными. Как верно указано судом первой инстанции в материалы дела администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края не представлено доказательств того, что администрацией принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования именно на момент вынесения судебным приставом оспариваемого постановления, поэтому оснований для освобождения не имеется.

Требований о снижении размера исполнительского сбора в рамках рассматриваемого дела администрацией не заявлено.

Несогласие с принятым судебным актом и его обжалование не свидетельствует о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Правильно установив фактические обстоятельства по делу, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в освобождении от исполнительского сбора.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.06.2017 по делу N А73-4818/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.И. Балинская Е.А. Швец