Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2017 г. N 15АП-10489/17

город Ростов-на-Дону

29 августа 2017 г.

дело N А32-24025/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карнауховой В.В.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Днистрян Натальи Геннадьевны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 10.05.2017 по делу N А32-24025/2016,

принятое судьей Ивановой Н.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Днистрян Натальи Геннадьевны

(ИНН 235204083947, ОГРНИП 306235201800030)

к заинтересованному лицу федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Азимут", Сенновского сельского потребительского общества

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Днистрян Н.Г. обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - учреждение) о признании незаконным решения об осуществлении кадастрового учета магазина "Хозтовары", расположенного по адресу: Темрюкский район, пос. Сенной, ул. Мира, 33 а, об обязании аннулировать сведения, о вышеназванном объекте, внесенные в единый государственный реестр недвижимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что действия регистрирующего органа по осуществлению кадастрового учета здания магазина являются незаконными, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.05.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что заинтересованное лицо подтвердило законность и обоснованность оспариваемого решения, в то время как заявитель не представил доказательства вынесения указанного решения с нарушением действующего законодательства.

Индивидуальный предприниматель Днистрян Наталья Геннадьевна обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.05.2017 отменить, принять по делу новый судебный акт. Предприниматель считает действия учреждения по осуществлению кадастрового учета магазина "Хозтовары" незаконными, ввиду того, что постановка объекта была осуществлена на основании подложных документов, в отсутствие согласия предпринимателя-собственника земельного участка. По мнению заявителя, представленный Сенновским сельским потребительским обществом пакет документов не соответствует требованиям ст. 22 Закона о кадастре, поскольку у общества отсутствуют правоустанавливающий документ на здание магазина.

В отзыве на апелляционную жалобу Сенновское сельское потребительское общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы, настаивало на законности вынесенного судом первой инстанции решения.

В судебном заседании суд протокольным определением удовлетворил ходатайства ООО "Азимут", Сенновского сельского потребительского общества о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.06.2016 ИП Днистрян Н.Г. обратилась в Территориальный отдел N 1 филиала "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, с заявлением о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета с к/н 23:30:0502007:857 магазин "Хозтовары", на основании Акта обследования, подтверждающее прекращение существование объекта недвижимости.

Письмом от 21.06.2016 Территориальный отдел N 1 филиала "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю сообщил Днистрян Н.Г., что основанием для постановки на государственный кадастровый учет здания "магазин "Хозтовары" является технический план от 14.01.2016; сведения государственного кадастра недвижимости предоставляются в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 75 от 27.02.2010 "Об установлении порядка предоставления сведения, внесенных в государственный кадастр недвижимости".

Предприниматель с вынесенным решением не согласилась, в связи с чем обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Признавая оспариваемое решение кадастрового органа законным и обоснованным, суд первой инстанции установил отсутствие вышеуказанных условий и пришел к обоснованному выводу о том, что обжалуемое решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю не нарушает права и законные интересы предпринимателя, соответствует действующему законодательству.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу части 5 статьи 4 Закона о кадастре орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим Законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Из материалов дела усматривается, что ИП Днистрян Н.Г. обратилась в арбитражный суд с требованием о признании действий учреждения по осуществлению кадастрового учета здания магазина "Хозтовары", расположенного по адресу: Темрюкский район, поселок Сенной, ул. Мира,33, незаконными.

На основании постановления Администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края N 310 от 09.12.2013 Сенновское сельским потребительское общество обратилось в "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, г. Краснодар через ООО "Азимут" с вопросом постановки на кадастровый учет здания магазина "Хозтовары", принадлежащего Сенновскому сельскому потребительскому обществу для получения документа на право собственности.

12.05.2016 Сенновскому сельскому потребительскому обществу выдан кадастровый паспорт номер: 23:30:05022007:857 на объект недвижимости магазин "Хозтовары", Темрюкский район, пос. Сенной, ул. Мира, 33 А.

30.08.2016 внесены изменения в отношении объекта недвижимости магазин "Хозтовары", расположенного: Темрюкский район, пос. Сенной, ул. Мира, 33 А. - спорный объект недвижимости снят с кадастрового учета (кадастровая выписка, л.д. 40).

Предприниматель указывает на незаконность и отсутствие оснований для проведения кадастрового учета спорного объекта недвижимости, а также на необходимость снятия объекта недвижимости - магазина "Хозтовары" с государственного кадастрового учета.

Из письма Территориального отдела N 1 филиала "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 21.06.2016 следует, что основанием для постановки на государственный кадастровый учет здания "магазин "Хозтовары" явился технический план от 14.01.2016.

Процедура снятия объекта недвижимости с кадастрового учета установлена пунктом 19 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42.

Так, при выполнении кадастровых процедур, связанных с постановкой на кадастровый учет, учетом изменений, снятием с кадастрового учета объекта недвижимости, в соответствии с пунктом 31 Порядка принимается решение:

1) о приостановлении осуществления кадастрового учета (решение о приостановлении);

2) об отказе в осуществлении кадастрового учета, в том числе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости (решение об отказе).

При выполнении кадастровых процедур, связанных с исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица, в соответствии с пунктом 35 Порядка принимается решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки.

Указанные решения, принимаемые уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета, оформляются в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью данных должностных лиц и зарегистрированного в регистрационно-контрольной форме, за исключением решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью данного должностного лица.

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, принятие положительных решений о проведении кадастрового учета, действующим законодательством не установлено и автоматизированным программным комплексом "Автоматизированная информационная система государственного кадастра объектов недвижимости" не предусмотрено. В связи с чем, в ПК АИС ГКН в истории объекта недвижимости делается запись о дате принятия положительного решения. Заявителю выдается кадастровая выписка, подтверждающая прекращение существование объекта недвижимости.

Как указано выше, учреждением выдана кадастровая выписка о том, что объект недвижимости магазин "Хозтовары", расположенный по адресу: Темрюкский район, пос. Сенной, ул. Мира, 33 А, снят с кадастрового учета 30.08.2016.

На основании изложенного, учреждением совершены действия по внесению соответствующих сведений для кадастрового учета изменений в соответствии с действующим законодательством, с учетом требований, установленных Порядком N 42.

Таким образом, отказ в удовлетворении требований предпринимателя является правомерным, а доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании норм права заявителем, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.05.2017 по делу N А32-24025/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица Р.Р. Илюшин