Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2017 г. N 11АП-10855/17

г. Самара

29 августа 2017 г.

Дело N А49-5060/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 24 августа 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 29 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодковой Ю.Е.,

судей Александрова А.И., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бикташевой А.М.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос", г. Пенза, на решение Арбитражного суда Пензенской области от 22 июня 2017 года по делу N А49-5060/2017 (судья Бочкова Е.Н.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос", г. Пенза, к обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоПромРесурс", Пензенская область, г. Заречный, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора - 1. общество с ограниченной ответственностью "РемТеплоВодомонтаж", 2. Администрация Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, 3. Администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, о признании односторонней сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Альбатрос" обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "ЭнергоПромРесурс" о признании односторонней сделки по расторжению договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2014 N 206ВК/2015 недействительной.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 22 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Альбатрос" подало апелляционную жалобу, в которой просит Решение Арбитражного суда Пензенской области от 22 июня 2017 года (дело N А49-5060/2017) отменить полностью.

Вынести по делу новое решение, которым признать одностороннюю сделку ООО "ЭнергоПромРесурс" по расторжению договора холодного водоснабжения и водоотведения N 206ВК/2015 от 01 декабря 2014 года недействительной.

По мнению подателя жалобы, до заключения нового договора должны были действовать положения старого договора, то есть договора N 206ВКУ2015 от 01 декабря 2014 года. Кроме того заявитель жалобы ссылается на то, что В судебном решении суд незаконно посчитал, что оспариваемый договор не является публичным. В судебном решении нет ссылок на правые акты, указывающие на то, что данный договор публичным не является.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

От ответчика в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу с ходатайством о её рассмотрении без участия представителя ООО "ЭнергоПромРесурс".

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 01.12.2014 истцом и ответчиком заключен договор N 206ВК/2015, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательство подавать истцу холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод, а истец обязался оплачивать поставляемый ресурс и оказываемые услуги.

31.10.2016 письмом N 12-09/2100 ответчик уведомил истца о расторжении указанного договора с 01.12.2016.

Истец обратился в арбитражный суд с требованием признать незаконными действия ответчика по расторжению договора.

В доказательство соблюдения досудебного порядка истцом представлена претензия от 01.11.2016 и ответ на нее от 23.11.2016 (Т.1 л.д. 27-29).

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Пунктом 14.1 договора от 01.12.2014 N 206ВК/2015 предусмотрено, что договор заключен на период с 01.12.2014 по 01.12.2015, а в части исполнения обязательств по оплате - до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Пунктом 14.4 договора от 01.12.2014 N 206ВК/2015 предусмотрено, что, если ни одна из сторон в письменной форме не заявила о расторжении или изменении договора в месячный срок до момента истечение срока его действия, договор считается пролонгированным (продленным) на следующий календарный год на тех же условиях.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции действия ответчика по уведомлению истца о расторжении договора совершены им в соответствии с условиями этого договора.

Довод истца о том, что в соответствии с п. 3 ст. 426 ГК РФ указанный договор водоснабжения и водоотведения является публичным обоснованно отклонен судом первой инстанции в виду следующего.

На основании п. 1 ст. 426 ГК РФ, п. 3 ст. 13, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О водоснабжении и водоотведении", п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" договор водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федеральный закон N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Организацией, обязанной заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, является гарантирующая организация (п. 6 ст. 2, ч. 1 ст. 6, ст. 12 Федерального закона N 416-ФЗ, п. 6 разд. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

Согласно п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (п. 32 Правил N 644).

Из материалов дела следует, что стороны договора от 01.12.2014 N 206ВК/2015 составили акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности (схему присоединения), согласно которому на момент получения оспариваемого уведомления ответчика объект истца присоединен к централизованной системе Кижеватовского сельсовета: через соответствующие водопроводные и водоотводные сети к насосной станции с.Лопатки с одной стороны и здания КНС - с другой (т. 1 л.д. 21).

На данное обстоятельство указывают также ответчик и третьи лица, которые поясняют, что подтверждением этому служит акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору от 01.01.2015 N 210В/2015, заключенного между ООО "ЭнергоПромРесурс" и ООО "РемТеплоВодомонтаж", а также заключенное в дальнейшем Кижеватовским сельсоветом и ООО Альбатрос" концессионное соглашение от 31.12.2016 в отношении тех же объектов водоснабжения и водоотведения Кижеватовского сельсовета: насосной станции с.Лопатки и здания КНС, водопроводных и канализационных сетей.

Как верно отмечено судом первой инстанции, утверждение истца, приведенное в письме от 09.11.2016 N 25 о том, что точка его присоединения расположены на территории Чемодановского сельсовета, ничем не подтверждено.

В отношении водопроводной сети от насосной станции с. Лопатки в направлении г. Заречного, как пояснил глава администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в настоящее время администрацией проводятся работы по оформлению в муниципальную собственности бесхозяйных объектов централизованной системы водоснабжения и канализации Кижеватовского сельсовета.

Доказательств передачи бесхозяйного участка водопроводной сети от насосной станции с. Лопатки и канализационной сети в эксплуатацию ответчику в материалы дела не представлено.

02.09.2011 администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и ООО "РемТеплоВодомонтаж" по результатам открытых торгов заключен договор аренды, в соответствии с которым ООО "РемТеплоВодомонтаж" переданы в аренду водопроводные сети, протяженностью 18197 м. и водопровод, протяженностью 5279 м., расположенные на территории Кижеватовского сельсовета, сети канализации, протяженностью 3608-м., расположенные на территории Кижеватовского сельсовета, насосная станция в с. Лопатки.

09.01.2014 постановлением администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области N 1/1 гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Китжеватовского сельсовета Бессоновского района с зоной деятельности территория Кижеватовского сельсовета Бессоновского района определено ООО "РемТеплоВодомонтаж".

В целях исполнения обязанностей гарантирующей организации ООО "РемТеплоВодомонтаж" и ООО "ЭнергоПромРесурс" был заключен договор на подачу холодной воды и прием сточных вод, при этом согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определена на схеме присоединения сетей ООО "РемТеплоВодомонтаж" до границы территории г.Заречного.

Позднее, 01.02.2016 постановлением администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области N 7/1 ООО "РемТеплоВодомонтаж" также было определено гарантирующей организацией.

В свою очередь, ООО "ЭнергоПромРесурс" на основании постановления от 29.03.2016 N 685 администрации города Заречного Пензенской области наделено статусом гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению исключительно в границах городского округа ЗАТО г.Заречного.

В связи с указанными обстоятельствами, ООО "РемТеплоВодомонтаж" письмом от 28.10.2016 N 78 обратилось к ответчику с просьбой расторгнуть договор с истцом.

Статус гарантирующей организации был утрачен ООО "РемТеплоВодомонтаж" только 24.05.2017 в связи с изданием постановления администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании утратившим силу постановления от 09.04.2014 N 1/1 и присвоения статуса гарантирующей организации для Кижеватовского сельсовета ООО "Альбатрос".

Федеральным законом N 416-ФЗ, а также п. 6 разд. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Как верно указано судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, в спорный период - на момент получения истцом уведомления ответчика от 31.10.2016 N 12-09/2100 такой организацией для территории Кижеватовсокого сельсовета являлось ООО "РемТеплоВодомонтаж".

Доказательств наличия в спорный период сетей или иного оборудования, находящихся за границей территории городского округа ЗАТО г.Заречный, принадлежащих ответчику и к которым осуществлено присоединение объектов истца в материалы дела не представлено.

Доказательств присвоения в спорный период статуса гарантирующей организации ответчику в границах территории, на которой осуществлено присоединение истца к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в материалы дела не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, судом первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований и не усмотрел оснований для признания договора от 01.12.2014 N 206ВК/2015 публичным.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

В спорный период (до 01.01.2017) ООО "Ремтепловодомонтаж" осуществляло водоснабжение Кижеватовского сельсовета, посредством эксплуатации централизованной системы водоснабжения Кижеватовского сельсовета, на основании договора аренды муниципального имущества N 1 от 02.09.2011, заключенного с администрацией Кижеватовского сельсовета.

Согласно постановления администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района от 01.02.2016 N 7/1 ООО "Ремтепловодомонтаж" являлось гарантирующим поставщиком водоснабжения и водоотведения на территории с. Кижеватово Бессоновского района.

Между ООО "Ремтепловодомонтаж", как единственной ресурсоснабжающей организацией Кижеватовского сельсовета, и ООО "ЭнергоПромРесурс" был заключен договор холодного водоснабжения от 01.01.2015 N 210В/2015, согласно которому точка подключения ООО "Ремтепловодомонтаж" к сетям ООО "ЭнергоПромРесурс" находится на территории г.Заречного.

После оформления насосной станции в с.Лопатки в муниципальную собственность, данная станция 01.11.2016 была передана ООО "Ремтепловодомонтаж" на основании дополнительного соглашения N 1 об изменении договора N 1 от 02.09.2011.

В связи с этим, ООО "Ремтепловодомонтаж" получило основание для единоличного осуществления и прекращения водоснабжения для ООО "Альбатрос".

Руководствуясь пунктом 6 статьи 2, частями 2, 7, 8 статьи 7 и частью 4 статьи 12 ФЗ N 416-ФЗ, ООО "Ремтепловодомонтаж" направило оферту в ООО "Альбатрос" о заключении договора холодного водоснабжения (письмо от 24.10.2016 N 75), а также обращение в ООО "ЭнергоПромРесурс" о необходимости расторжения договора холодного водоснабжения с ООО "Альбатрос" (письмо от 28.10.2016 N 78).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь п. 2 статьи 540 ПС РФ, а также п.14.4 договора от 01.12.2014 N 206ВК/2015, согласно которому пролонгация (продление) договора осуществлялась на следующий календарный год на тех же условиях, если ни одна из сторон в письменной форме не заявила о расторжении или изменении договора в месячный срок до момента истечения срока его действия, ООО "ЭнергоПромРесурс" уведомило ООО "Альбатрос" (письмо от 31.10.2016 N 12-09/2100) об отказе в пролонгации (расторжении) договора по истечении срока его действия (с 01.12.2016).

Учитывая вышеуказанное, расторжение договора с ООО "Альбатрос" не нарушило требований действующего законодательства и положений заключенного договора, а напротив позволило восстановить законные права ООО "Ремтепловодомонтаж", как гарантирующего поставщика Кижеватовского сельсовета.

Кроме того, продолжение фактически сложившихся отношений с ООО "Альбатрос" было невозможно по следующим причинам:

- отсутствовало технологическое присоединения сетей ООО "Альбатрос" к сетям ООО "ЭнергоПромРесурс", что подтверждается приложением N 3 к договору от 01.12.2014 N 206ВК/2015, техническим паспортом на водопроводные сети г.Заречного, концессионным соглашением от 14.12.2016 N 146, а также письмом Комитета по управлению имуществом г.Заречного от 16.01.2017 N 01-16/25;

- ООО "ЭнергоПромРесурс" потеряло техническую возможность влиять на поставку и прекращение поставки воды для ООО "Альбатрос" из-за действий ООО "Ремтепловодомонтаж";

- наличие законного требования ООО "Ремтепловодомонтаж", как гарантирующей организации Кижеватовского сельсовета, к ООО "Альбатрос" и ООО "ЭнергоПромРесурс";

- у ООО "ЭнергоПромРесурс" отсутствовала обязанность заключения публичного договора ресурсоснабжения, ввиду отсутствия статуса гарантирующего поставщика Кижеватовского сельсовета (на освоении постановление Администрации г. Заречного от 29.03.2016 N 685 ООО "ЭнергоПромРесурс" является гарантирующей организацией на территории г. Заречного).

Довод Истца о публичном характере договора с отсылкой на п. 3 ст. 426 ГК является ошибочным, так как Истец имеет непосредственное технологическое присоединение к централизованной системе водоснабжения Кижеватовского сельсовета, а не г.Заречного. В связи с этим, публичный характер мог носить только договор, заключенный с ООО "Ремтепловодомонтаж".

Также, отклоняется довод заявителя жалобы о том, что соглашение об отступном от 26.04.2017 является доказательством установления границ по существующему спору, поскольку оно выходит за рамки настоящего судебного разбирательства и было заключено с Истцом, когда он стал ресурсоснабжающей организацией для Кижеватовского сельсовета, заменив ООО "Ремтепловодомонтаж". Кроме того, данное соглашение не устанавливает каких-либо фактов и заключено в рамках расчетов за приобретенный коммунальный ресурс.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование. Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 22 июня 2017 года по делу N А49-5060/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.Е. Холодкова

Судьи

А.И. Александров Н.А. Селиверстова