Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2017 г. N 13АП-10903/17

г. Санкт-Петербург

29 августа 2017 г.

Дело N А56-68634/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.

при участии:

от истца: Янгирова А.А. (доверенность от 14.06.2017)

от ответчика: 1. Чекерман Л.А. (довереннсоть от 22.02.2017), 2. Яковлев В.Н. (генеральный директор, протокол от 28.09.2012)

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-10903/2017, 13АП-10904/2017) МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2017 по делу N А56-68634/2015(судья Чуватина Е.В.), принятое

по иску ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге

к 1) ФГУП "Санкт-Петербургская фабрика ортопедической обуви" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, 2) ТСЖ "Проспект Римского-Корсакова,57"

3-и лица: 1. Служба строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, 2. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, 3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, 4. Министерство труда и социального развития Российской Федерации

о признании права собственности на помещения,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - истец, ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Санкт-Петербургская фабрика ортопедической обуви" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее -Предприятие) о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников, д.14, лит. Б: 3-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1450, общей площадью 88,6 кв. м.; 4-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1522, общей площадью 923,3 кв. м.; 5-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1456, общей площадью 28,7 кв. м.; 8-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1459, общей площадью 77,8 кв. м.; 9-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1460, общей площадью 82,7 кв. м.; 10-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1446, общей площадью 84,5 кв. м.; 12-Н с кад.N 78:32:0001247:1448, общей площадью 7,6 кв.м., и о признании права хозяйственного ведения Федерального унитарного предприятия "Санкт-Петербургская фабрика ортопедической обуви" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на указанные помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Товарищество собственников жилья "Проспект Римского-Корсакова, 57", Министерство труда и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство).

Определением от 29.11.2016 по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено Товарищество собственников жилья "Проспект Римского-Корсакова, 57" (далее - ТСЖ).

ТУ Росимущества уточнило исковые требования, просило признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников, д.14, лит. Б:

3-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1450, общей площадью 88,6 кв. м.;

4-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1522, общей площадью 923,3 кв. м.; 5-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1456, общей площадью 28,7 кв. м.; 8-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1459, общей площадью 77,8 кв. м.; 9-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1460, общей площадью 82,7 кв. м.; 10-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1446, общей площадью 84,5 кв. м.; 4ЛК с кадастровым номером N 78:32:0001247:1513, общей площадью 81,4 кв. м.; 5ЛК с кадастровым номером N 78:32:0001247:1514, общей площадью 86, 5 кв. м.; и признать право хозяйственного ведения Федерального унитарного предприятия "Санкт-Петербургская фабрика ортопедической обуви" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на указанные помещения.

Впоследствии в порядке ст. 49 АПК РФ ТУ Росимущество уточнило исковые требования, просило признать право собственности на следующие помещения

- 3-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1450, общей площадью 88,6 кв. м,

- 4-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1522, общей площадью 923,3 кв. м,

- 8-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1459, общей площадью 77,8 кв. м,

- 9-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1460, общей площадью 82,7 кв. м,

- 10-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1446, общей площадью 84,5 кв. м,

- 4ЛК с кадастровым номером N 78:32:0001247:1513, общей площадью 81,4 кв. м.,

- 5ЛК с кадастровым номером N 78:32:0001247:1514, общей площадью 86,5 кв. м.

Решением от 17.03.2017 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, указывая, что Предприятие и ТСЖ не оспаривали факт возникновения права собственности Российской Федерации на спорные помещения, кроме помещения 5 Н с кад.N 78:32:0001247, общей площадью 28,7 кв.м, от требования о признании права собственности на которое истец отказался. По мнению подателя жалобы, возникновение права собственности Российской Федерации на спорные помещения на основании ст. 218 ГК РФ подтверждается материалами дела.

В апелляционной жалобе Министерство, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, указывая, что в связи с реорганизацией Минтруда России и Ленинградской организации арендаторов фабрики ортопедической обуви Главортпомощи Министерства социального обеспечения РСФСР в период с 1990 по 2012, а также вследствие длительного периода строительства оригиналы документов в отношении спорных помещений в Министерстве в настоящее время отсутствуют, вместе с тем, в совокупности представленные в материалы дела документы свидетельствуют о возникновении права собственности Российской Федерации на помещения, которые были созданы за счет средств федерального бюджета.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 26.03.1990 N 206 "О строительстве дворового флигеля дома N 57 по пр. Римского-Корсакова" Ленинградской организации арендаторов фабрики ортопедической обуви Главортпомощи Министерства социального обеспечения РСФСР было разрешено осуществить строительство дома за счет нецентрализованных источников финансирования на участке снесенного дворового флигеля А-3 дома N 57 по пр. Римского-Корсакова для жилых и социальных нужд фабрики, для строительства выделен земельный участок по указанному адресу площадью 0,06 га.

Главным управлением архитектуры и градостроительства Исполкома Ленсовета выдано архитектурно-планировочное задание от 20.07.1990 N 5/2365 (далее - Задание) на разборку и строительство дворового флигеля дома 57 по пр. Римского- Корсакова в Октябрьском районе.

В разделе II Задания указано, что проектирование разборки и строительства дворового флигеля А-3 дома 57 по пр. Римского-Корсакова для размещения жилых и социальных нужд фабрики ортопедической обуви необходимо вести на основе утвержденного задания на проектирование, в соответствии с предпроектными предложениями и материалами топосъемки.

Между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (государственный заказчик) и СПб "Фабрика ортопедической обуви" (исполнитель, застройщик) заключен государственный контракт об инвестиционной деятельности N 208-юр от 23.06.1999 (далее - контракт N 208-юр), в соответствии с пунктом 1.1 которого государственный заказчик поручает, а исполнитель (застройщик) принимает на себя организацию работ по строительству (реконструкции) медицинского отдела и салона по подбору ортобуви в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной ЛенжилНИИпроект, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д.57.

Пунктом 1.2 контракта N 208-юр предусмотрено, что государственный заказчик осуществляет финансирование работ на объекте за счет средств федерального бюджета и сверхплановых доходов, выделенных в рамках федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов".

Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 20.09.1999 N 963-р арендному предприятию "Фабрика ортопедической обуви" Главного управления "Ортпомощь" Министерства социальной защиты Российской Федерации было разрешено завершить строительство жилого дома со встроенными помещениями за счет собственных средств на занимаемой территории площадью 0,5 га по адресу: пр. Римского-Корсакова, д.57, флигель А-3.

Между арендным предприятием "Фабрика ортопедической обуви" (застройщик) и ООО "ОЛ-Сервис" (инвестор) заключен инвестиционный договор от 17.12.2000 N 17/12, по условиям которого инвестор осуществляет финансирование строительства части жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: Санкт-Петербург. Пр. Римского -Корсакова, д. 57, лит. А-3, общей площадью 1188,6 кв.м с расположенными в ней нежилыми помещениями (квартирами).

Как указывает ТУ Росимущества, актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 18.12.2002, назначенной приказом Министра труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2002 N 200, принято в эксплуатацию здание по адресу: пр. Римского Корсакова, д.57, лит. А-3 (медицинский отдел, салон по подбору обуви, стационар).

В акте от 18.12.2002 отражены сведения о характеристиках объекта - количество этажей - 5, общая площадью - 2065,8 кв.м, строительный объем - 9790,5 кв.м, в том числе медицинский отдел площадью 1089 кв.м.

Согласно копии разрешения N 1487 от 14.10.2002, выданной СПбГУП "ГУИОН", зданию по строительному адресу пр. Римского-Корсакова, д.57, флигель А-3 присвоен адрес: ул. Союза Печатников, д.14.

В сообщении СПбГУП "ГУИОН" от 26.07.2012 отражено, что строение, ранее учтенное с адресом: Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д.57, подлитера А3, вошло в состав домовладения, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников, д.14, в качестве литеры Б.

Уведомлением от 27.05.2013 Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга сообщила Предприятию об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома со встроенными помещениями по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, пр. Римского-Корсакова, д.57, литера А-3, с указанием на отсутствие документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В настоящее время в составе здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников, д.14, лит. Б, учтены в том числе помещения:

- 3-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1450, общей площадью 88,6 кв. м,

- 4-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1522, общей площадью 923,3 кв. м,

- 8-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1459, общей площадью 77,8 кв. м,

- 9-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1460, общей площадью 82,7 кв. м,

- 10-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1446, общей площадью 84,5 кв. м,

- 4ЛК с кадастровым номером N 78:32:0001247:1513, общей площадью 81,4 кв. м.,

- 5ЛК с кадастровым номером N 78:32:0001247:1514, общей площадью 86,5 кв. м.

Ссылаясь на то, что спорные помещения расположены в здании, возведенном на предоставленном для соответствующих целей земельном участке, являются объектами, созданными в соответствии с требованиями действующего законодательства за счет финансирования из средств федерального бюджета, в качестве объектов нежилого назначения, относящимися к ведению Предприятия в соответствии с условиями Контракта N 208-юр, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изменив последствии правовое основание иска на статью 218 ГК РФ.

Суд первой инстанции, исследовав представленные документы, руководствуясь статьями 8, 218, 219 ГК РФ, с учетом разъяснений, данных в пункте 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Министерством права собственности на спорные объекты по указанному им предмету и основанию, в удовлетворении требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляет лицо, обратившееся в суд за защитой своего права.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты оспоренного или нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьей 218 названного Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона РСФСР от 26.06.91 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций в соответствии с законодательными актами РСФСР и республик в составе РСФСР.

В силу статьи 6 Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Отношения между участниками инвестиционной деятельности регулируются заключаемым ими договором, в результате исполнения обязательств по которому у инвестора после окончания строительства возникает право собственности на созданный застройщиком за счет средств инвестора объект.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается истец в качестве основания возникновения права собственности, имели место после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", в то время как права истца на спорные объекты не зарегистрированы, а также не представлены доказательства создания спорных объектов с соблюдением закона.

Вместе с тем, статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска, обращение с которым обусловлено именно невозможностью осуществления государственной регистрации права собственности истца на нежилое помещение, являющееся объектом инвестиционной деятельности.

Таким образом, цель, преследуемая истцом при предъявлении настоящего иска, совпадают с той целью, на достижение которой была направлена воля сторон при заключении инвестиционного договора, избранный истцом способ защиты нарушенного права обеспечивает восстановление нарушенного права.

Согласно заключению комплексной строительно-технической экспертизы от 30.10.2013 N 13-15 жилой дом со встроенными спорными нежилыми помещениями, расположенными по адресу: Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников, д. 14, лит. Б, является объектом завершенного строительства и обладает характеристиками капитального строения: соответствует требованиям СНиП и ГОСТов, требованиям противопожарной безопасности, законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, и других нормативных строительных актов, действующих на территории Российской Федерации для зданий и сооружений, при его строительстве не выявлены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и он не создает угрозу жизни и здоровью граждан для дальнейшей эксплуатации данного объекта.

Произведенная перепланировка в помещениях 3-Н, 4-Н, 8-Н, 9-Н, 10-Н также соответствует вышеуказанным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, что подтверждается представленным в материалы дела заключением специалиста от 17.07.207 N 192.

Предъявление истцом иска о признании права собственности на помещения в порядке ст. 222 ГК РФ не представляется возможным, поскольку земельный участок под зданием находится в общедолевой собственности всех собственников помещений в доме.

Из пояснений по делу, отзыва на апелляционную жалобу Товарищества следует, что на заявленные в истцом в настоящем иске помещения Товарищество правопритязаний не имеет.

Доказательств наличия правопритязаний на спорные помещения иных лиц в деле отсутствуют.

С учетом изложенного, в целях правовой определенности исходя из конкретных обстоятельств дела в отсутствие правопритязаний со стороны третьих лиц, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в отношении помещений 3-Н, 4-Н, 8-Н, 9-Н, 10-Н.

Оснований для признания права собственности Российской Федерации на помещения лестниц 4ЛК,5ЛК, обслуживающие более одного помещения в доме, не имеется, учитывая разъяснения, приведенные в пункте 2 постановления Пленума от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", согласно которым при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2017 по делу N А56-68634/2015 отменить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников, д.14, лит.Б: 3-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1450, общей площадью 88,6 кв. м.; 4-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1522, общей площадью 923,3 кв. м.; 8-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1459, общей площадью 77,8 кв. м.; 9-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1460, общей площадью 82,7 кв. м.; 10-Н с кадастровым номером N 78:32:0001247:1446, общей площадью 84,5 кв. м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева