Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2017 г. N 02АП-5937/17

г. Киров

29 августа 2017 г.

Дело N А28-14966/2016

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.,

рассмотрев апелляционную жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 8" города Кирова

на решение Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2017 по делу N А28-14966/2016, принятое в порядке упрощенного производства судом в составе судьи Кулдышева О.Л.

по заявлению Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 8" города Кирова

(ИНН: 4349005664, ОГРН: 1034316515826)

к Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920)

о признании недействительным решения,

третье лицо: Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 8" (далее - Школа) города Кирова обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 26.10.2016 N 697.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Школа не согласилась с решением суда, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению заявителя, ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, установленная в соответствии со статьей 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области", относится к мерам социальной поддержки.

Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласился с доводами заявителя.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел документальную выездную проверку Школы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по итогам проверки составил акт от 26.09.2016 N N 1938 н/с и принял решение от 26.10.2016 N 697 о привлечении страхователя к ответственности. Данным решением Школе предложено перечислить недоимку по страховым взносам в сумме 165 рублей 14 копеек, пени в сумме 33 рублей 49 копеек и штраф по части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в сумме 33 рублей 03 копеек.

В ходе проверки Фонд установил, что Школа занизила облагаемую базу для начисления страховых вносов в период с 01.09.2013 по 31.12.2015 на ежемесячные денежные компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, не включенные в оклады педагогических работников.

Не согласившись с решением Фонда, Школа обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьей 20.1, подпунктом 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ, статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), частью 11 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) и исходил из того, что спорные выплаты обусловлены трудовыми отношениями, связаны с осуществлением трудовых обязанностей, выплачивались ежемесячно и являются элементами оплаты труда, поэтому подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 164 ТК РФ гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" было предусмотрено, что педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" утратил силу с 01.09.2013 в связи с принятием Закона N 273-ФЗ, который не устанавливает право педагогических работников на получение ежемесячной денежной компенсации в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

При этом в части 11 статьи 108 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что в установленные на день вступления в силу настоящего Федерального закона оклады (должностные оклады) педагогических работников включается размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на 31 декабря 2012 года.

Изложенное определяет включение спорной ежемесячной выплаты в объект обложения страховыми взносами (разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 24.12.2013 N 1927-О).

Частью 6 статьи 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области, вступившего в силу с 01.01.2014, предусмотрено, что педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом, совместителям с объемом педагогической нагрузки не менее шести часов в неделю) областных государственных образовательных организаций в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями образовательные организации выплачивают за счет средств областного бюджета ежемесячную денежную компенсацию в размере, установленном Правительством Кировской области. Педагогическим работникам (за исключением совместителей), в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом, областной государственной образовательной организации дополнительного профессионального образования, осуществляющей дополнительное профессиональное образование работников образовательных организаций системы образования Кировской области, в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями образовательная организация выплачивает за счет средств областного бюджета ежемесячную денежную компенсацию в размере, установленном Правительством Кировской области. Для педагогических работников муниципальных образовательных организаций размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий устанавливается органами местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что денежные средства под отчет на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам не выдавались, документальное подтверждение таких расходов не производится.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорные выплаты не могут быть признаны компенсациями, не подлежащими обложению страховыми взносами на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ.

Исходя из изложенного, поскольку спорные выплаты производятся в рамках трудовых отношений, ежемесячно, в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, то есть связаны с условиями осуществления работы, данные выплаты подлежат включению в объект отложения страховыми взносами (статья 20.1 Закона N 125-ФЗ).

Доводы Школы подлежат отклонению как неправомерные и необоснованные.

Ссылки Школы на Положение об оплате труда работников, окладную часть заработной платы и изменение окладов работников не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку спорные суммы выплаченных "компенсаций на книгоиздательскую продукцию" в базу для начисления страховых взносов Школой не включены. В период с 01.09.2013 по 31.12.2015 спорные ежемесячные выплаты педагогическим работникам (установленные в решении Фонда) производились в виде отдельной выплаты - "компенсация на книгоиздательскую продукцию" и не были включены Школой в объект обложения страховыми взносами.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области правомерно отказал Школе в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2017 по делу N А28-14966/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 8" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Кировской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Л.И. Черных