Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2017 г. N 09АП-35772/17

г. Москва

30 августа 2017 г.

Дело N А40-256253/20

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Кочешковой М.В., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2017 по делу N А40-256253/2016, принятое судьей Дружининой В.Г. (11-2458)

по заявлению: открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Закиров Т.И. по доверенности от 18.07.2016;
от ответчика:	Абакумов А.А. по доверенности от 18.05.2017;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании решения от 10.10.2016 г. N 77/012/011/2016-661 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, Нижние Поля, вл. 20А, стр. 3, площадью 4 346, 7 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0003010:108 и обязании зарегистрировать право собственности.

Решением от 19.05.2017 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, мотивировав принятый судебный акт тем, что оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права заявителя.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на тот факт, что судом первой инстанции неправильно выяснены обстоятельства дела, поскольку у Росреестра имелись основания для отказа в государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 30.08.2016 ОАО "РЖД" обратилось с заявлением в Управление Росреестра о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Нижние Поля 20А, площадью 4 346,7 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0003010:108 (вх. N 77/012/01 1 2016-661).

Ответчик отказал в государственной регистрации права собственности, указав, что:

- по данным ЕГРП ФГУП "Московская железная дорога" правообладателем земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003010:108 не является, в связи с чем переход осуществить переход права собственности к ОАО "РЖД" не представляется возможным;

- в выписке из приложения 1 части 2 к Передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП "Московская железная дорога Министерства путей сообщения РФ" содержатся сведения о балансовой стоимости передаваемого объекта - 265 310, 74 рублей, в то время как стоимость передаваемого имущества по передаточному акту от 30.09.2003 г. составляет 151.841.912 тысяч руб.;

- не представлен подлинник передаточного акта от 30 сентября 2003 года N 4557-р/6-р/884р;

- не представлены документы о формировании и учете в порядке, установленном на дату 30.09.2003 г., регистрируемого земельного участка, как объекта гражданских правоотношений, для целей государственной регистрации;

- земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003010:108 не сформирован и не поставлен учет в порядке установленном законом;

- граница, регистрируемого земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003010:108 не установлена в соответствии с земельным законодательством.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года N 585 "О создании Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", в уставный капитал общества внесено имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, включенное в прогнозный план приватизации, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 1111-р.

Пунктом 3 ст. 4 Федерального закона N 29-ФЗ от 27.02.2003 г. "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" установлено, что земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с п. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, а также земельных участков, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, вносятся в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации. Внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием для государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт.

Данное положение отражено и в Методических рекомендациях по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, внесенные в уставный капитал ОАО "РЖД", утвержденных приказом Минюста России от 22 января 2004 г. N 12 (пункт 5).

Совместным распоряжением Минимущества Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 года N 4557-р/6-р/884р был утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".

В качестве правоустанавливающих документов ОАО "РЖД" представлены:

- Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в уставный капитал ОАО "РЖД", утвержденный распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 г. N 4557-р/6-р/884р -нотариально заверенные копии в 2-х экземплярах;

- Передаточный акт на имущество и обязательства ФГУП "Московская железная дорога" (приложение N 144 к Сводному передаточному акту). Второй экземпляр Передаточного акта на имущество и обязательства ФГУП "Московская железная дорога" - нотариально заверенные копии в 2-х экземплярах;

- Выписка из приложения 1 части 2 к Передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП "Московская железная дорога", передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги";

- Состав подлежащего передаче в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" имущественного комплекса ФГУП "Московская железная дорога" формы 17.3 - подлинник в одном экземпляре и нотариально заверенная копия в одном экземпляре.

Согласно Приложению формы 17.3 в уставный капитал ОАО "РЖД" внесён земельный участок площадью 4346,7 кв.метров с кадастровым номером 77:04:03010:108, имеющий местоположение: г. Москва, ул. Нижние поля, д. 20А, стр. 3, стоимостью 265 310,74 руб.

При этом, балансовая стоимость передаваемого имущественного комплекса, согласно Передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП "Московская железная дорога", составляет 151 841 912 руб. и включает в свой состав стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:03010:108, имеющего местоположение: г. Москва, ул. Нижние поля, д. 20А, стр. 3, в размере 265 3 10,74 руб.

Таким образом, на государственную регистрацию представлены правоустанавливающие документы в отношении конкретного земельного участка: с кадастровым номером 77:04:0003010:108, имеющего местоположение: г. Москва, ул. Нижние Поля, вл. 20А, стр. 3.

Ссылка регистрирующего органа о том, ОАО "РЖД" не подтверждено формирование и учет земельного участка, а также то, что граница, регистрируемого земельного участка не установлена, не состоятельны в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно кадастровому плану земельного участка N Л1/05-0231, выданным Департаментом земельных ресурсов г. Москвы земельный участок с кадастровым номером 77:04:03010:108 сформирован и поставлен на кадастровый учет 10 октября 2005 г.

В указанном кадастровом плане сведения о координатах характерных точек земельного участка присутствуют в разделе В.6 "Описание поворотных точек границ земельною участка", что подтверждает наличие границ земельного участка и возможность их определения.

Кроме того, в кадастровом плане земельного участка от 10 октября 2005 г. N Л1/05-0231 в разделе 16 имеется информация, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

На момент выдачи указанного кадастрового плана Департаментом земельных ресурсов города Москвы (Указом Мэра Москвы от 30.12.2003 N ЮЗ-УМ "Об органах исполнительной власти г.Москвы" Московский земельный комитет был переименован в ДЗР г.Москвы) в соответствии с п.2.4 Положения о Московском земельном комитете от 11.10.1999, утвержденного распоряжением Мэра Москвы и Госкомземом РФ от 07.10.1996 N371/1-РМ-1-30/1967, осуществлял функции по ведению государственного земельного кадастра и мониторинга земель в г. Москве.

Таким образом, кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003010:108 выдан уполномоченным органом, следовательно, кадастровый план земельного участка содержит все необходимые сведения об уникальных характеристиках земельного участка, внесенные в Реестр.

На регистрируемом земельном участке с кадастровым номером 77:04:0003010:108 расположен объект недвижимого имущества - здание склада, на которое зарегистрировано право собственности ОАО "РЖД", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 марта 2004 г. сделана запись регистрации N 77-01/55-401/2004-23.

Данное обстоятельство дополнительно подтверждает факт приобретения в процессе приватизации государственного имущества права собственности ОАО "РЖД" на рассматриваемый земельный участок, внесенный в уставный капитал ОАО "РЖД".

Следовательно, у ОАО "РЖД" имеется преимущественное право на регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Заявитель пояснил суду, что все вышеуказанные документы, пояснения и информация были представлены заинтересованному лицу.

Основания для отказа в государственной регистрации прав указаны в ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", перечень которых является исчерпывающим.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.05.2017 по делу N А40-256253/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

П.В. Румянцев М.В. Кочешкова