Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2017 г. N 09АП-39302/17

г. Москва

31 августа 2017 г.

Дело N А40-40566/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стешана Б.В.,

судей: Верстовой М.Е., Гарипова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грибановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

АО "ЮГРАЭЛЕКТРОМОНТАЖ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 июня 2017 года,

принятое судьей В.А. Лаптевым (шифр судьи 45-365),

по делу N А40-40566/17

по иску АО "ЮГРАЭЛЕКТРОМОНТАЖ" (ОГРН 1028600970441)

к Саморегулируемой организации Ассоциация Строителей "Строительный Альянс Монолит" (ОГРН 1137799013098)

третьи лица:

1. Некоммерческое партнерство "Организация профессионального участников строительного рынка",

2. Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация "Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (НОСТРОЙ)

о признании незаконным бездействия ответчика и об обязании ответчика перечислить средства компенсационного фонда, о взыскании судебных издержек в размере 50.000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц:

1. от Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация "Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" - Шабанов А.И. по доверенности от 01.07.2017,

2. от некоммерческого партнерства "Организация профессионального участников строительного рынка" - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ЮГРАЭЛЕКТРОМОНТАЖ" (ОГРН 1028600970441) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ "СТРОИТЕЛЬНЫЙ АЛЬЯНС МОНОЛИТ" (ОГРН 1137799013098) при участии в деле в качестве тертого лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора некоммерческого партнерства "Организация профессиональный участников строительного рынка", ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация "Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" о признании незаконным бездействия ответчика и об обязании ответчика перечислить средства компенсационного фонда, о взыскании судебных издержек в размере 50 000 руб.

Решением от 30 июня 2017 года по делу N А40-40566/17 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела, и суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

В частности заявитель апелляционной жалобы указывает, что суд сделал неправильный вывод о том, что исключения ответчика из госреестра саморегулируемых организаций освобождает его от распоряжения денежными средствами, перечисленными в качестве компенсационного взноса его бывшими членами, поскольку противоречит нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица - НОСТРОЙ в судебном заседании арбитражного апелляционного суда поддержал доводы апелляционной жалобы в части обязания ответчика перечислить денежные средства третьему лицу, письменный отзыв не представил. НОСТРОЙ считает решение суда в этой части незаконным и необоснованным, просит решение суда отменить, иск в части обязания перечислить средства компенсационного фонда удовлетворнить.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда истец, ответчик и третье лицо - некоммерческое партнерство "Организация профессионального участников строительного рынка" не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств по апелляционной жалобе в адрес суда не направили.

Арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 123, 156, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел настоящее дело в отсутствие представителей не явившихся лиц.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что судом первой инстанции не установлены все фактические обстоятельства по делу, не правильно применены подлежащие применению нормы материального права, принято незаконное и необоснованное решение в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании перечислить средства компенсационного фонда, в результате чего решение подлежит отмене, а исковые требования в этой части удовлетворению, по следующим основаниям.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что в соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что АО "Юграэлектромонтаж" ранее являлось членом СРО "САМ", что подтверждается выданным свидетельством на допуск к определенному виду или видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства от 18.08.2016 N 3614.05-2016-8603082801-С-274.

За время нахождения истца в членстве партнерства в компенсационный фонд партнерства было перечислено истцом 1 000 000 рублей 00 коп., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениеми от 24.04.2015 N 2211 и от 02.12.2015 N 2185.

В связи с вступлением с силу с 04 июля 2016 отдельных положений Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (требование о нахождении саморегулируемой организации и всех ее членов на территории одного субъекта Российской Федерации), истец в соответствии с ч. 1 ст. 123.11. ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст 55.7. Градостроительного кодекса РФ, ч. 5 ст. 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" принял решение о выходе из членов СРО АС "САМ" с целью последующего перехода в НП "ОПУС", находящуюся в том же субъекте РФ, в котором зарегистрирован истец.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" истец 03.11.2016 направил в адрес ответчика уведомление о выходе из членства с последующим переходом в новое СРО с 08.11.2016, которое было получено ответчиком 08.11.2016 в соответствии с уведомлением курьерской службы ООО "СПСР-Экспресс" от 24.11.2016 и описью вложения представленной в материалы дела.

В соответствии с п. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") с 4 июля 2016 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

Так во исполнение вышеприведенной нормы истец добровольно вышел из состава участников СРО ответчика с 08.1.2016.

Истец принят в члены НП "ОПУС", что подтверждается протоколом заседания СРО от 10.11.2016 N 258.

Истец в настоящем исковом заявлении просит обязать ответчика перечислить денежные средства из компенсационного фонда в компенсационный фонд нового СРО.

18.11.2016 истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении денежных средств в компенсационный фонд нового СРО, которое было получено последним 21.11.2016, что подтверждается уведомлением курьерской службы ООО "СПСР-Экспресс" от 24.11.2016

Требований истца ответчик не исполнил, в том числе по требованиями изложенным претензии от 20.01.2017 N 33, которая был доставлена ответчику 30.01.2017, что подтверждается уведомлением курьерской службы ООО "СПСР-Экспресс".

В соответствии с п. 13 ст. 3.3. Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" законодатель закрепил обязанность ответчика перечислить средства из компенсационного фонда по заявлению истца в течение 7 рабочих дней с момента поступления заявления о перечислении денежных средств напрямую в СРО, в которую перешел участник.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ответчик обязан в силу п. 13 ст. 3.3 Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" перечислить по заявлению истца денежные средства в компенсационный фонд нового СРО.

Судом первой инстанции также правильно установлено, что в соответствии с п. 3 ст. 3.3 ФЗ о введении в действие градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 191-ФЗ саморегулируемая организация обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Законодательством определены требования к соответствующим кредитным организациям, на специальных банковских счетах которых СРО обязаны разместить средства компенсационного фонда (постановление Правительства РФ от 27.09.2016 N 970 "О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства").

В соответствии с письмом Минстроя РФ от 26 августа 2016 г. N 27680-ОС/02 "О практике применения положений Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

По мнению Минстроя России, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в соответствии с положениями статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ осуществляет переход из одной саморегулируемой организации в другую по месту своей регистрации, в члены которой он был принят ранее (до 4 июля 2016 года), перевод взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в которую переходят такие индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, должен быть осуществлен в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона, вне зависимости от срока принятия решения о приеме такого индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены такой саморегулируемой организации.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на основании вышеприведенных норм, арбитражный суд приходит к вводу о том, что денежные средства внесенные ранее в компенсационный фонд СРО, из которой в последующем организация вышла добровольно с переходом в другую СРО, то денежные средства, внесенные в компенсационный фонд прежней СРО следуют за организацией (за дальнейшей судьбой его членства). В частности законодательством установлено их перечисление в компенсационный фонд новой СРО.

Вместе с тем, арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции, на основании которого он отказал в иске в полном объеме, согласно которому в настоящем споре ответчик исключен из реестра саморегулируемых организаций и более не распоряжается денежными средствами компенсационного фонда, права на распоряжение которого перешли к НОСТРОЙ и соответственно истцу следует обратиться с заявлением о перечислении денежных средств в НОСТРОЙ; поскольку суд не применил подлежащие применению номы Градостроительного кодекса Российской Федерации и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, а применил подзаконные акты, посчитав, что они имеют большую юридическую силу, чем нормы федерального закона.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29,12.2004 N 191- ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

По истечении 7 рабочих дней с даты поступления в адрес Ответчика заявлений истцов о перечислении ранее внесенных взносов в компенсационный фонд Ответчика, денежные средства в компенсационный фонд на счет 3-го лица не поступили, поскольку Ответчик их не перечислил.

Ответчик получил заявления о переводе компенсационного фонда в компенсационный фонд, а перечисление взноса в установленный 7-ми дневный срок не произвел.

Таким образом, до настоящего времени денежные средства не поступили на расчетный счет 3-го лица.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

При этом, исходя из положений пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Соответственно, Ответчиком была нарушена норма, закрепленная в ч. 13 ст. 3.3 ФЗ "О введение в действие Градостроительного кодекса РФ", в связи с чем требования об обязании ответчика произвести перечисление в компенсационный фонд 3-го лица денежные средства, ранее внесенные истцами в компенсационный фонд Ответчика заявлены правомерно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования в части обязании ответчика произвести перечисление в компенсационный фонд денежные средства заявлены правомерно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части признания незаконным бездействия ответчика арбитражный апелляционный суд признает неправомерными, поскольку истец в данной части иска избрал ненадлежащий способ защиты.

В силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого в апелляционном порядке решения является неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и неприменение закона, подлежащего применению.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции, вынося решение об отказе удовлетворении исковых требований в полном объеме, не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, в связи с чем, решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июня 2017 года по делу N А40-40566/17 подлежит отмене, а исковые требования частичному удовлетворению.

Расходы по госпошлине по иску распределяются между сторонами в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 1, 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 июня 2017 года по делу N А40-40566/17 отменить.

Обязать Саморегулируемую организацию Ассоциация Строителей "Строительный Альянс Монолит" (ИНН 7705521693, ОГРН 1137799013098) перечислить на расчетный счет Некоммерческого партнерства "Организация профессионального участников строительного рынка" (ИНН 8603166924, ОГРН 1098600001103) средства компенсационного фонда в размере 1.000.000 (один миллион) рублей.

В остальной части иска АО "ЮГРАЭЛЕКТРОМОНТАЖ" (ОГРН 1028600970441) отказать.

Взыскать с Саморегулируемой организации Ассоциация Строителей "Строительный Альянс Монолит" (ИНН 7705521693, ОГРН 1137799013098) в пользу АО "ЮГРАЭЛЕКТРОМОНТАЖ" (ИНН 8603082801, ОГРН 1028600970441) 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей судебных расходов на оплату услуг представителя, а также 6000 (шесть тысяч) рублей расходов по госпошлине по иску и 3000 (три тысячи) рублей расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

В остальной части заявления АО "ЮГРАЭЛЕКТРОМОНТАЖ" о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.В.Стешан

Судьи

М.Е.Верстова В.С.Гарипов