Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2017 г. N 16АП-2889/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 ноября 2017 г. N Ф08-8647/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

31 августа 2017 г.

Дело N А15-518/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Макаровой Н.В., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиным Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.06.2017 по делу N А15-518/2017 по заявлению ТУ Росимущества в Республике Дагестан к ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" и к Управления Росреестра по РД об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения (записи) о земельном участке с кадастровым номером 05:42:000082:431 площадью 1500 кв.м, расположенный в г. Дербент, ул. Сальмана (судья Цахаев С.А.), в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в Республике Дагестан (далее - Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения (записи) о земельном участке с кадастровым номером 05:42:000082:431 площадью 1500 кв.м, расположенный в г. Дербент, ул. Сальмана.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД.

Определением суда от 28.04.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика) привлечено Управление Росреестра по РД, исключив его из числа третьих лиц по спору, этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованных лиц Гаджимагомедову З.А. и Рамазанова А.М.

Решением суда от 02.06.2017 в удовлетворении заявления Территориального Управления Росимущества в Республике Дагестан отказано.

Не согласившись с принятым решением, Росимущество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности, при этом администрация "ГО Дербент" превысив свои полномочия незаконно провела раздел и зарегистрировала права администрации и физ. Лиц на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000082:431 площадью 1500 кв.м, расположенный в г. Дербент, ул. Сальмана.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 19 августа 2013 года Управлением Росреестра по РД в ЕГРП на основании выписки из реестра муниципального имущества от 07.08.2013 N 667 и постановления администрации от 07.08.2013 N 484 была внесена запись за N 05 -05-01/503/2013-893 о государственной регистрации права собственности администрации городского округа "город Дербент" на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 05:42:000082:431.

Впоследствии, указанный земельный участок был преобразован (разделен) на три земельных участка с кадастровыми номерами 05:42:000082:509, 05:42:000082:510, 05:42:000082:508, о чем в ЕГРП внесены записи регистрации N 05-05- 03/024/2013-755 от 10.12.2013, N 05-05-03/024/2013-754 от 10.12.2013, N N 05-05-03/024/2013-753 от 10.12.2013 на основании выписок из реестра муниципального имущества городского округа "город Дербент" N 690 от 03.12.2013.

Далее земельный участок с к/н 05:42:000082:508 отчужден МО ГО "город Дербент" на основании договора купли -продажи земельного участка N Д-82/508 от 07.11.2014 Гаджимагомедовой З.А., о чем в ЕГРП внесена запись регистрации N 05-05/003-05/003/001/2016-585/3 от 30.11.2014.

Земельный участок с к/н 05:42:000082:509 отчужден МО ГО "город Дербент" на основании договора купли - продажи земельного участка N Д- 82/509 от 07.11.201 4 Рамазанову A.M. о чем в ЕГРП внесена запись регистрации N 05-05/003-05/003/001/2015284/1 от 18.03.2016

Земельный участок с к/н 05:42:000082:510 отчужден МО ГО "город Дербент" Гаджимагомедовой З.А. на основании договора купли - продажи (купчая) земельного участка N 123350 от 27.01.2015, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации N 05-05/00305/142/002/2015-549/2 от 06.03.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2014 по делу N А15 -229/2014 по исковому заявлению ТУ Росимущества в РД к администрации ГО "город Дербент" признано отсутствующим право собственности администрации муниципального образования городской округ "город Дербент" на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:431 (запись о регистрации права от 19.08.2013 N 05-05-01/503/2013-893), расположенный по адресу: г.Дербент, ул. Сальмана.

В записях о регистрации прав на вышеуказанные участки также имеются записи о регистрации ограничений (арестов) во исполнении постановления Федерального Арбитражного суда Северо- Кавказского округа N А15-2929/2014 от 03.10.2016, о чем внесены записи регистрации.

ТУ Росимущества в РД со ссылкой на указанное решение Арбитражного суд РД от 05.09.2014 по делу N А15-2929/2014 о признании отсутствующим у администрации муниципального образования городской округ "город Дербент" права собственности на указанный земельный участок и считая, что в государственном кадастре недвижимости должна быть восстановлена запись в отношении указанного земельного участка за ТУ Росимущества в РД, обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра " по РД восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения (записи) об указанном земельном участке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела ТУ Росимущества в РД после предъявления в арбитражный суд рассматриваемого заявления письмом от 10.02.2017 N 05-172 обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД о снятии указанного земельного участка с кадастрового учета.

Письмом от 01.03.2017 N 06-659-ДМ/17 филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД сообщило заявителю о не невозможности восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений в отношении указанного земельного участка, со ссылкой на то, что согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 05:42:000082:431 снять с кадастрового учета в связи с разделом его на три самостоятельных земельных участка, на образованные в результате раздела земельные участки зарегистрировано право собственности. Кадастровый орган также сообщил заявителю, что в связи с вступлением в законную силу 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 ФЗN -218 "О государственной регистрации недвижимости" органом кадастрового учета на территории РД является Управление "Росреестра" по Республике Дагестан.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в настоящее время) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующей с 01.01.2017.

Поскольку ТУ Росимущества в РД до 01.01.2017 не обращалось в регистрирующий орган с заявлением о восстановлении спорных сведений о земельным участке в государственном кадастре недвижимости, то к спорным правоотношениям суд применил применил положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017 (далее - Закон о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закон о регистрации данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 1 статьи 3 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Подпунктом 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является вступившее в законную силу решение суда.

Вступившими в законную силу решениями Дербентского городского суда РД от 28.07.2016 и от 10.02.2017 спорный земельный участок с кадастровым номером 05:42:000082:431, площадью 1500 кв.м был зарегистрирован 19.08.2013 на праве собственности за администрацией городского округа "город Дербент".

В последующем указанный земельный участок разделен на три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 05:42:000082:509, 05:42:000082:510, 05:42:000082:508.

Согласно представленным регистрирующим органом сведений из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000082:509 зарегистрировано право собственности Рамазанова А.М., а на земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000082:510, 05:42:000082:508 зарегистрировано право собственности Гаджимагомедовой З.А.

Вступившими в законную силу решениями Дербентского городского суда РД от 28.07.2016 и от 10.02.2017 суд признал законными права собственности указанных физических лиц на приведенные земельные участки и отказал ТУ Росимущества в РД в удовлетворении иска о признании указанных прав отсутствующими.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2014 по делу N А15-2929/2014, на которое ссылается заявитель в обоснование своих требований и которым признано право собственности ТУ Росимущества в РД (Российской Федерации) земельный участка с кадастровым номером 05:42:000082:431, площадью 1500 кв.м., решением арбитражного суда по тому же делу от 31.03.2016 было пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам по заявлению Гаджимагомедовой З.А. и отменено.

Пересматривая указанный судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам суд также сослался на обстоятельства раздела земельного участка с кадастровым номером 05:42:000082:431, площадью 1500 кв.м. на три земельных участка с кадастровыми номерами 05:42:000082:509, 05:42:000082:510, 05:42:000082:508. Об указанных обстоятельствах, как указал суд, он не знал при принятии решение от 05.09.2014 по делу N А15-2929/2014.

Постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции от 03.10.2016 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2016 по делу N А15-2929/2014 о пересмотре ранее принятого по этому же делу решение от 05.09.2014, отменено. Кассационная инстанция указала, что указанные в заявлении Гаджимагомедовой З.А. обстоятельства не являются вновь открывшимися и существенными для данного дела, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. Обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта (регистрация за Гаджимагомедовой З.А. права собственности на земельный участок 30.12.2014, то есть после принятия судом решения от 05.09.2014), могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

Таким образом, в настоящее время на земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000082:509, 05:42:000082:510, 05:42:000082:508, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 05:42:000082:431, площадью 1500 кв.м. в ЕГРП, имеются записи о регистрации права собственности за указанными физическими лицами.

При наличии зарегистрированного (действующего, не отменного) права собственности на три указанные земельные участки, образованных в результате раздела спорного земельного участка, требования о восстановлении права, в том числе сведений о нем в государственном кадастре недвижимости не могут быть удовлетворены.

Заявленные по данному делу требования с учетом приведенных выше обстоятельств не приведут к восстановлении нарушенного, по мнению заявителя права.

Кроме того, заявителем без уважительных причин пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок оспаривания действий (бездействия) государственного органа.

ТУ Росимущества в РД после принятия по делу N А15-2929/2014 решения от 05.09.2014 о признании отсутствующим у администрации ГО "город Дербент" права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 05:42:000082:431 должен был своевременно принять надлежащие меры по осуществлению регистрации права, в том числе о восстановлении спорных сведений в государственный кадастр недвижимости, своевременно обратиться для этих целей в соответствующие органы или в суд с настоящими требованиями.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.06.2017 по делу N А15-518/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Н.В. Макарова Е.Г. Сомов