Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2017 г. N 14АП-5681/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 ноября 2017 г. N Ф07-12425/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

31 августа 2017 г.

Дело N А44-754/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 31 августа 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

при участии от главы крестьянского фермерского хозяйства Шевякова Александра Григорьевича представителя Никандрова А.С. по доверенности от 30.11.2016, от индивидуального предпринимателя Алексеева Юрия Алексеевича представителя Никандрова А.С. по доверенности от 10.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования Железковского сельского поселения в лице администрации Железковского сельского поселения на решение Арбитражного суда Новгородской области от 26 мая 2017 года по делу N А44-754/2017 (судья Киселева М.С.),

установил:

муниципальное образование Железковского сельского поселения в лице Администрации Железковского сельского поселения (место нахождения: 174418, Новгородская область, Боровичский район, деревня Железково, дом 16; ИНН 5320022919, ОГРН 1105331001214; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с иском к главе крестьянского фермерского хозяйства Шевякову Александру Григорьевичу (место нахождения: 174416, Новгородская область, Боровичский район, поселок Прогресс; ИНН 532003698365, ОГРНИП 311533117100021; далее - глава КФХ Шевяков А.Г.) о признании недействительными договора купли-продажи земельной доли в праве собственности на земельный участок без выделения земельного участка от 03.09.2015 и договора купли-продажи земельных долей от 10.02.2016, заключенных муниципальным образованием Железковское сельское поселение и главой КФХ Шевяковым А.Г., применении последствий недействительности договоров, а также признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 53:02:0000000:21, 53:02:0101002:53, 53:02:0101002:55 и 53:02:0101002:56, расположенных по адресу: Новгородская область, Боровичский район, колхоз Красная звезда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (место нахождения: 173002, Великий Новгород, улица Октябрьская, дом 17; ИНН 5321100694, ОГРН 1045300293411; далее - Управление), глава крестьянского фермерского хозяйства Куряев Рафик Идрисович (мест нахождения: 174447, Новгородская область, Боровичский район, деревня Скреплева Горушка; ИНН 581204085672, ОГРНИП 315532100004085; далее - глава КФХ Куряев Р.И.), индивидуальный предприниматель Алексеев Юрий Алексеевич (место жительства: 174411, Новгородская область, город Боровичи; ИНН 532006041987, ОГРНИП 311533124800021; далее - ИП Алексеев Ю.А.), общество с ограниченной ответственностью "Геодезическая и проектно-изыскательская организация "Кадастр"(далее - Общество), Алонкин Валерий Николаевич, Бахштейн Людмила Алексеевна, Васильева Наталья Яковлевна, Егорова Татьяна Николаевна, Никитина Анна Станиславовна, Тимонин Анатолий Алексеевич, Щукина Антонина Николаевна, Щукина Раиса Николаевна, являющиеся участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:02:0000000:21.

Решением суда от 26.05.2017 в иске отказано.

Администрация с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Главой КФХ Шевяковым А.Г. нарушены статьи 13, 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2009 N 1-П, не соблюден предусмотренный законом порядок выделения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет своей земельной доли. Количество долевых собственников земельного участка с кадастровым номером 53:02:0000000:21 превышает пять лиц. Процедура созыва общего собрания долевых собственников с целью решения вопроса о выделении в натуре доли главы КФХ Шевякова А.Г. не соблюдена. Соглашение о сотрудничестве от 22.04.2015 с главой КФХ Куряевым Р.И. не аналогичное соглашению о сотрудничестве от 28.11.2014 с главой КФХ Шевяковым А.Г., который не использовал земельный участок, находящийся в долевой собственности. Границы сформированного им земельного участка пересекаются с переданным по соглашению от 22.04.2015 и обрабатываемым земельным участком главы КФХ Куряева Р.И. Представленные сведениях об итогах сева под урожай не содержат информации о конкретном местоположении земельных участков, где глава КФХ Шевяков А.Г. осуществлял посев и сенокошение. Предварительный договор купли-продажи от 20.05.2014 не подтверждает факт использования земельных участков в границах колхоза "Красная звезда". Мелешева А.А. продала в марте 2017 году главе КФХ Шевякову А.Г. земельную долю колхоза "Красная Звезда" площадью 7,5 га, с 2005 года по настоящее время земельной долей никто не пользовался, земля не обрабатывалась. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт использования главой КФХ Шевяковым А.Г. земельного участка с кадастровым номером 53:02:0000000:21 в разрешенных целях. Информация о продаже долей опубликована позднее одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности (17.04.2015) - 18.06.2015. Договор от 03.09.2015 заключен до совершения оплаты за земельные доли (платежное поручение от 08.09.2015), подачи заявления в муниципальное образование Железковское сельское поселение (21.09.2015), принятия положения о порядке рассмотрения заявок решением Совета депутатов Железковского сельского поселения, издания постановление о продаже земельных долей (25.09.2015). Нарушены права сельскохозяйственных организаций и крестьянско-фермерских хозяйств, использовавших эти земли ранее, в том числе главы КФХ Куряева Р.И. У них отсутствовала реальная возможность реализовать предоставленное законом преимущественное право на участие в приобретении земельных долей по льготной цене. Глава КФХ Шевяков А.Г. не стал использовать сформированные им земельные участки по их целевому назначению, ходатайствовал о присоединении их к Боровичскому городскому поселению для целей индивидуального жилищного строительства, продал ИП Алексееву Ю.А., который не занимается сельским хозяйством. Муниципальное образование Железковское сельское поселение заключило договоры купли-продажи земельных долей под влиянием обмана. Администрация, заключая договор купли-продажи земельных долей от 03.09.2015 с главой КФХ Шевяковым А.Г., исходила из того, что он после покупки земельных долей будет оформлять проект межевания земельного участка и устанавливать размеры и местоположение границ земельных участков в тех границах, которые закреплены сторонами в приложениях к соглашению о сотрудничестве от 28.11.2014. Глава КФХ Шевяков А.Г. нарушил пункт 1.1 договора купли-продажи земельных долей от 03.09.2015, статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В нарушение подпункта 3 пункта 8 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ в публикации в газете "Красная искра" от 12.05.2016 N 19 (16423) не содержится сведений об адресе исходного земельного участка. В договорах купли-продажи земельных долей, а также в свидетельствах о государственной регистрации права указан адрес земельного участка: Новгородская область, район Боровичский, колхоз Красная Звезда.

Глава КФХ Шевяков А.Г. в отзыве на жалобу и его представитель, а также представитель ИП Алексеева Ю.А. в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителя главы КФХ Шевякова А.Г. и ИП Алексеева Ю.А., исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование Железковское сельское поселение (продавец) и КФХ Шевяков А.Г. (покупатель) заключили договор купли-продажи земельной доли в праве собственности на земельный участок без выделения земельного участка от 03.09.2015 N 1.

В соответствии с пунктом 1.1 договора продавец продает, а покупатель покупает и принимает в собственность в соответствии с соглашением о сотрудничестве от 28.11.2014 пять земельных долей, размером 7,5 га (131,7 баллогектаров) каждая, общей площадью 37,5 га (658,5 баллогектаров) в земельном участке с кадастровым номером 53:02:0000000:21, общей площадью 20 365 375 кв.м, расположенного по адресу: Новгородская область, Боровичский район, колхоз "Красная Звезда".

В пункте 2.1 договора предусмотрено, что земельные доли в праве собственности на земельный участок, указанные в пункте 1.1 договора, продаются по цене равной 55 687 руб. 50 коп., определяемой как произведение 15 % кадастровой стоимости кв.м земельного участка с кадастровым номером 53:02:0000000:21, равной 0,1485 руб. (определяемой на основании кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.07.2015) и пощади пяти земельных долей равной 375 000 кв.м

В силу пункта 3.2 договора продавец гарантирует покупателю, что данный договор не нарушает преимущественное право других участников долевой собственности на покупку продаваемой земельной доли в праве собственности на земельный участок по установленной договором цене.

Согласно пункту 5.1 договор имеет силу акта приема-передачи.

Платежным поручением от 08.09.2015 глава КФХ Шевяков А.Г. перечислил Администрации 55 687 руб. 50 коп.

Право общей долевой собственности главы КФХ Шевякова А.Г. на пять земельных долей зарегистрировано 24.11.2015.

Муниципальное образование Железковское сельское поселение (продавец) и КФХ Шевяков А.Г. (покупатель) заключили договор купли-продажи земельных долей от 10.02.2016.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что продавец продает, а покупатель покупает и принимает в собственность две земельные доли, размером 7,5 га (131,7 баллогектаров) каждая, общей площадью 15 га (263,4 баллогектаров), в земельном участке общей площадью 20 365 375 кв.м с кадастровым номером 53:02:0000000:21, расположенного по адресу: Новгородская область, Боровичский район, колхоз "Красная Звезда".

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора кадастровая стоимость земельных долей составляет 148 500 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) N 99/2016/2092249, сформированным 10.02.2016 федеральным информационным ресурсом. Стороны оценивают указанную земельную долю в размере 22 275 руб.

В силу пункта 4.5 договора передача земельных долей осуществлена без составления отдельного акта.

Денежные средства в размере 22 275 руб. перечислены 19.01.2016 Администрации.

Право общей долевой собственности КФХ Шевякова А.Г. на две земельные доли зарегистрировано 25.02.2016.

Считая договоры от 03.09.2015, 10.02.2016 недействительными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их не обоснованными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно статье 12 Закона N 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно Положению о порядке рассмотрения заявок сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств о продаже земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и принятия решений о продаже земельных долей, утвержденному решением Совета депутатов Железковского сельского поселения от 08.09.2015 N 192, опубликованному 11.09.2015 в Официальном вестнике Железковского сельского поселения N 8, предусмотрено опубликование извещения не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности, размещение информации на официальном сайте в сети "Интернет", а также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

Как установил суд первой инстанции, указанное Положение предусматривает подачу заявления заинтересованным лицом, продажу земельной доли первому обратившемуся с заявлением лицу и принятие главой поселения решения о продаже. Положение вступило в силу с 11.09.2015, то есть с момента его опубликования.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что реализация права муниципального образования на продажу земельной доли возможна при соблюдении двух условий: стороной по договору должна быть сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство и обязательное использование данной сельскохозяйственной организацией земельного участка, находящегося в долевой собственности. Фактическое пользование земельным участком должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности на долю.

Как видно из материалов дела, право муниципальной собственности на пять земельных долей, проданных по договору от 03.09.2015, возникло у муниципального образования 17.04.2015 и 06.08.2015, по договору от 10.02.2016 - 26.10.2015. В газете "Красная Искра" от 30.04.2015 N 18, от 18.06.2015 N 25, от 20.08.2015 N 34, от 12.11.2015 N 46 опубликованы извещения о продаже земельных долей колхоза "Красная звезда".

Администрация и КФХ Шевяков А.Г. 28.11.2014 заключили соглашение о сотрудничестве по использованию земельных участков из числа невостребованных земельных долей колхоза "Красная Звезда", на которые признается право муниципальной собственности, общей ориентировочной площадью 538 102 кв.м и качественной оценкой 680 баллогектаров.

Приложениями 1 и 2 к указанному соглашению определены схемы земельных участков, используемых главой КФХ Шевяковым А.Г.

Как правильно указал суд первой инстанции, из условий договоров от 03.09.2015 и 10.02.2016, материалов дела следует, что право муниципальной собственности возникло на основании решений Боровичского районного суда от 04.02.2015, 13.05.2015 и 16.07.2015, принятых по искам Администрации о признании права на невостребованные доли земельного участка.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наличие двух условий продажи земельных долей подтверждается материалами дела: статус крестьянского (фермерского) хозяйства у главы КФХ Шевякова А.Г.; использование земельного участка с кадастровым номером 53:02:0000000:21, находящегося в общей долевой собственности.

Довод подателя апелляционной жалобы о неиспользовании земельного участка с кадастровым номером 53:02:0000000:21 не принимается во внимание.

Как установил суд первой инстанции, соглашения о сотрудничестве от 28.11.2014 и 22.04.2015 не признаны недействительными. В судебном заседании первой инстанции представители истца не отрицали факта заключения указанных соглашений. В подтверждение факта использования земельного участка с кадастровым номером 53:02:0000000:21 ответчиком представлены сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2014-2016, которые направлялись в Администрацию Боровичского муниципального района, а также предварительный договор купли-продажи долей от 20.05.2014, заключенный главой КФХ Шевяковым А.Г. и Мелешевой А.А.

Суд обоснованно указал, что довод о подаче главой КФХ Шевяковым А.Г. заявления 21.09.2015 и издании постановления Администрации от 25.09.2015 N 62, оплаты стоимости долей 08.09.2015, то есть после заключения договора, не может расцениваться как нарушение статьи 12 Закона N 101-ФЗ, поскольку указанная норма Закона N 101-ФЗ не предусматривает при продаже земельной доли муниципальным образованием обязательности наличия заявления и принятия решения.

В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

При этом суд первой инстанции правомерно указал, что, заключая 03.09.2015 договор купли-продажи долей, глава КФХ Шевяков А.Г. выразил свое желание на их приобретение, а Администрация - на их продажу. При заключении договора купли-продажи от 10.02.2016 Администрацией соблюдены нормы Положения о порядке рассмотрения заявок сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств о продаже земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и принятия решений о продаже земельных долей, утвержденного решением Совета депутатов Железковского сельского поселения от 08.09.2015 N 192, вступившего в силу только с 11.09.2015.

Суд установил, что заявление подано главой КФХ Шевяковым А.Г. 11.01.2016, постановление Администрации N 1 издано 13.01.2016.

Указание в постановлении Администрации от 13.01.2016 N 1 общего размера баллогектаров двух земельных долей - 1975,5 признано судом первой инстанции арифметической ошибкой, поскольку при подсчете суммы двух долей, одна из которых равна 131,7 баллогектаров, общий размер составляет 263,4 баллогектаров. Данная арифметическая ошибка при заключении договора исправлена, с этим стороны договора от 10.02.2016 согласились.

Довод подателя жалобы о том, что опубликование информации о продаже долей произведено позднее одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности был предметом исследования в суд первой инстанции.

Как правомерно указал суд, данное обстоятельство не может расцениваться как нарушение требований закона, влекущее безусловное признание сделки ничтожной.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, учитывая наличие между главой КФХ Шевяковым А.Г. и муниципальным образование гражданских правоотношений по приобретению земельных долей, отмена постановления Администрации от 25.09.2015 N 62 не является действием по отказу от договора или расторжению, предусмотренных статьями 450 - 452 ГК РФ. Фактом отмены постановления Администрации от 25.09.2015 N 62 не может служить основанием для признания договора от 03.09.2015, нарушающим требования статьи 12 Закона N 101-ФЗ.

В силу части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как указал суд, истец не доказал нарушение требований закона, свидетельствующих о ничтожности сделки. Факты нарушения публичных интересов либо прав и охраняемые законом интересов третьих лиц оспариваемыми договорами от 03.09.2015 и 10.02.2016 не установлены, документально не подтверждены. После опубликования извещения о продаже земельных долей любое лицо, использующее земельный участок с кадастровым номером 53:02:0000000:21, и являющееся сельскохозяйственной организацией либо крестьянским (фермерским) хозяйством, имело возможность обратиться в Администрацию с просьбой продать земельную долю. Иных обращений указанных лиц суду не представлено.

В силу пункта 2 статьи 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

Администрация в качестве обстоятельств наличия обмана со стороны главы КФХ Шевякова А.Г. при заключении договоров от 03.09.2015 и 10.02.2016 указала на введение ее в заблуждение относительно факта использования земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Суд первой инстанции установил, что Администрация заключила договоры о сотрудничестве с главой КФХ Шевяковым А.Г., по условиям которых последний принял на себя обязательство использовать земельный участок для сельскохозяйственного назначения.

Как правильно указал суд, при заключении договоров Администрация обладала полномочиями и обязанностями по проверке факта использования земельного участка, в том числе с выходом на место. Бездействие Администрации не может расцениваться как обман и введение в заблуждение со стороны ответчика. При таких обстоятельствах, истцом не доказан факт заключения договора под влиянием обмана и заблуждения.

В силу статьи 12 ГК РФ требование о признании сделки недействительной является одним из способов защиты и восстановления нарушенного права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как правомерно указал суд первой инстанции, в рассмотренном деле в случае признания судом спорных сделок недействительными применение последствий их недействительности не будет способствовать восстановлению нарушенных прав. Признание недействительными договоров купли-продажи является ненадлежащим способом защиты, не может повлечь за собой истребование имущества у добросовестного приобретателя ИП Алексеева Ю.А. и не может восстановить права заявителя.

Истцом заявлено требование о признании незаконными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 53:02:0000000:21, 53:02:0101002:53, 53:02:0101002:55 и 53:02:0101002:56, расположенных по адресу: Новгородская область, Боровичский район, колхоз Красная звезда.

Как следует из материалов дела, после приобретение пяти земельных долей по договору от 03.09.2015 и двух земельных долей по договору от 10.02.2016, глава КФХ Шевяков А.Г. с целью выдела земельных участков в счет земельных долей заключил договор с кадастровым инженером, который подготовил проект межевания земельных участков для выдела земельных участков в счет земельных долей.

Проект межевания двух земельных участков подготовлен 14.06.2016.

По результатам межевания на кадастровый учет поставлены два земельных участка площадью 91 584 кв.м и 268 307 кв.м с кадастровыми номерами 53:02:0101002:53 и 53:02:0101002:54 соответственно.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 53:02:0101002:54 разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 53:02:0101002:55 53:02:0101002:56.

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 53:02:0101002:53, 53:02:0101002:55 и 53:02:0101002:56 зарегистрировано за ИП Алексеевым Ю.А. 01.12.2016.

В настоящее время собственником земельных участков, образованных в результате выдела земельных долей, принадлежащих главе КФХ Шевякову А.Г., является ИП Алексеев Ю.А.

В соответствии со статьями 77 и 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом N 101-ФЗ.

Согласно статье 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Законом N 101-ФЗ.

В соответствии со статьей 13 Закона N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Как правильно указал суд первой инстанции, законодатель установил два самостоятельных альтернативных способа выдела земельного участка в счет земельной доли.

Пунктом 4 статьи 13 Закона 101-ФЗ предусмотрено, что, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона N 101-ФЗ размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона N 101-ФЗ.

Статья 13.1 Закона N 101-ФЗ определяет порядок подготовки проекта межевания земельного участка, в том числе форму извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка.

Пунктом 6 статьи 13 Закона N 101-ФЗ предусмотрено обязанность кадастрового инженера обеспечить правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей, возможность ознакомиться с проектом межевания до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Частью 7 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ установлено, что извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 7 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ, должно содержать: сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка; порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения; сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

Согласно статье 12 Областного закона Новгородской области от 03.10.2011 N 1057-ОЗ "О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области" сообщения, информации, извещения, списки невостребованных земельных долей, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1 и 14.1 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ, подлежат опубликованию в следующем порядке: извещения, подлежащие опубликованию иными лицами, публикуются в печатных средствах массовой информации (городской или районной газетах), в которых органы местного самоуправления соответствующего муниципального района, городского органа и поселения Новгородской области по месту расположения земельного участка осуществляют официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

Как установил суд первой инстанции, материалами дела подтверждается факт опубликования в газете "Красная искра" от 12.05.2016 N 19 извещения о согласовании проекта межевания земельного участка.

Согласно сведениям, указанным в извещении о согласовании проекта межевания, адрес исходного земельного участка с кадастровым номером 53:02:0000000:21 определен, в извещении указан: Новгородская область, Боровичский район, сельское поселение Железковское. Кроме того, указаны границы данного земельного участка - бывшего колхоза "Красная звезда". В извещении сообщаются сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; сведения о заказчике работ (Шевяков А.Г.), его месте жительства и телефоне. В извещении сказано, что возражения и предложения по проекту межевания принимаются по двум адресам в течение 30 дней со дня опубликования данного извещения.

В тридцатидневный срок со дня опубликования извещения возражений от участников долевой собственности не поступило.

Суд первой инстанции правильно определил, что межевой план, изготовленный кадастровым инженером по заказу главы КФХ Шевякова А.Г., соответствует требованиям, установленным статьей 13.1 Закона N 101-ФЗ, доказательств обратного не представлено. Пункт 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ, предусматривающий право продажи доли, не связывает продаваемую земельную долю с фактом ее использования крестьянским хозяйством или сельскохозяйственной организацией. Обязательным условием является использование земельного участка, находящегося в долевой собственности, а не продаваемой доли.

Как правильно указал суд первой инстанции, доказательств, что оспариваемым выделом земельных долей нарушены права неопределенного круга лиц, истец не представил. Схема расположения земельных участков, подготовленная главой сельского поселения, не может служить таким доказательством.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что, учитывая, что земельный участок главы КФХ Куряева Р.И. не поставлен на кадастровый учет, определить его границы не представляется возможным. Земельный участок не индивидуализирован, невозможно установить, входят ли земельные участки, выделенные главой КФХ Шевякова А.Г., в границы земельного участка, используемого главой КФХ Куряевым Р.И. Постановка земельных участков на кадастровый учет главой КФХ Шевяковым А.Г., проведение государственной регистрации сделки по отчуждению данных земельных участков ИП Алексееву Ю.А., подтверждают отсутствие наложение границ земельных участков с границами иных земельных участков.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, в иске отказано правомерно.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 26 мая 2017 года по делу N А44-754/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования Железковского сельского поселения в лице администрации Железковского сельского поселения - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина