Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2017 г. N 14АП-5044/17

г. Вологда

31 августа 2017 г.

Дело N А05-3163/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 31 августа 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 мая 2017 года по делу N А05-3163/2017 (судья Тюпин А.Н.),

установил:

индивидуальный предприниматель Вепрева Надежда Валентиновна (место жительства: Архангельская область, Приморский район, деревня Хорьково; ИНН 292101130637, ОГРНИП 317290100003187; далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2; ИНН 2901194203, ОГРН 1092901006725; далее - Теруправление) с требованием об образовании путем раздела земельного участка с кадастровым номером 29:22:040211:974 земельного участка площадью 934 кв.м, кадастровый номер 29:22:040211:1059 категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации объектов транспорта, местоположение: Архангельская область, город Архангельск, Окружное шоссе, с сохранением земельного участка с кадастровым номером 29:22:040211:974 в измененных границах.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Ипатов Денис Григорьевич (место жительства: 163060, город Архангельск; далее - ИП Ипатов Д.Г.), общество с ограниченной ответственностью "Лонмади Санкт-Петербург" (место нахождения: 196140, Санкт-Петербург, поселок Шушары, шоссе Пулковское, дом 72; ИНН 7820036230, ОГРН 1027809016300; далее - ООО "Лонмади Санкт-Петербург"), Матигоров Алексей Владимирович, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (место нахождения: 107078, Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1; ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757; далее - Палата).

Решением суда от 04.05.2017 исковое требования удовлетворены. Суд взыскал с Теруправления в пользу Предпринимателя 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Теруправление с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Земельный участок с кадастровым номером 29:22:040211:1059 не зарегистрирован в собственности Российской Федерации, сведения о нем имеют статус временные. Действующее законодательство не содержит обязанности собственника земельного участка по принятию решения об образовании земельных участков путем раздела земельного участка. В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Теруправление не обязано принимать решение об образовании земельных участков. ЗК РФ в связи с отсутствием обязанности собственника земельного участка по принятию решения об образовании земельных участков путем раздела земельного участка соответственно не устанавливает и сроков принятия такого решения. В соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 ЗК РФ Теруправление не отказывало истцу в образовании земельных участков, направило истцу письмо от 12.08.2013 N 6487, в котором указало, что для согласования схем раздела земельных участков необходимо представить: сведения о расположении на делимом и вновь образуемых земельных участках недвижимом имуществе; сведения о существующих обременениях внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН); информацию обо всех правообладателях объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 29:22:040211:974, раздел которого производится. Истец данные сведения и документы в Теруправление не представил. На земельном участке с кадастровым номером 29:22:040211:974 могут быть расположены объекты недвижимости, не принадлежащие истцу на праве собственности, и решением суда могут быть нарушены права собственников данных объектов недвижимости.

Предприниматель в отзыве на жалобу возразил против изложенных в ней доводов и требований, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Палата в отзыве на апелляционную жалобу оставила вопрос на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзывах на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, распоряжением Теруправления 20.02.2013 N 62-р утвержден раздел земельного участка с кадастровым номером 29:22:0402116:86 общей площадью 34 576 кв.м, находящегося в федеральной собственности.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 29:22:0402116:86 образовано 7 земельных участков, в числе которых земельный участок с кадастровым номером 29:22:040211:974 площадью 26 333 кв.м и разрешенным использованием "для эксплуатации объектов транспорта". Земельный участок с кадастровым номером 29:22:040211:974 поставлен на кадастровый учет 11.04.2013 и является федеральной собственностью.

После образования земельного участка площадью 26 333 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:974 ИП Ипатов Д.Г., индивидуальный предприниматель Доронин Станислав Витальевич (далее - ИП Доронин С.В.) и ООО "Лонмади Санкт-Петербург" заказали у общества с ограниченной ответственностью "АрхЗемКадастр" проведение межевых и кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 29:22:040211:974 площадью 26 333 кв.м.

ООО "АрхЗемКадастр" провело межевые работы по разделу земельного участка, образовав из него земельные участки: площадью 10 398 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:977, площадью 10 220 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:978; площадью 912 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:979; которые поставлены на кадастровый учет 09.08.2013. Земельный участок с кадастровым номером 29:22:040211:974 сохранился, но его площадь составила 4803 кв.м.

ИП Ипатов Д.Г., ИП Доронин С.В. и ООО "Лонмади Санкт-Петербург" 16.08.2013 обратились к Теруправлению с просьбой утвердить схему раздела земельного участка с кадастровым номером 29:22:040211:974.

Теруправление 12.08.2013 вернуло заявление на доработку, предложив устранить замечания, а именно показать все недвижимости, расположенные на земельном участке, отразить существующие обременения, внесенные в ГКН, представить информацию обо всех правообладателях объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 29:22:040211:974, раздел которого производится.

ИП Доронин С.В. в ноябре 2013 года обратился в Арбитражный суд Архангельской области с требованием об образовании земельного участка площадью 10 398 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:977.

Решением от 14.02.2014 по делу N А05-13592/2013 требования ИП Доронина С.В. удовлетворены: из земельного участка площадью 26 333 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:974 выделен и образован земельный участок площадью 10 398 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:977.

На основании заявления 26.02.2014 земельные участки площадью 10 220 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:978, площадью 912 кв.м кадастровым номером 29:22:040211:979 сняты с учета и вновь проведены межевые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 29:22:040211:974, площадь которого (с учетом исключения из него земельного участка с кадастровым номером 29:22:040211:977 площадью 10 398 кв.м) составила 15 935 кв.м.

На кадастровый учет со статусом временного характера 19.03.2014 поставлены земельные участки площадью 2352 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1056, площадью 705 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1057, площадью 9714 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1058, площадью 934 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1059, площадью 1063 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1060, образованные из земельного участка площадью 15 935 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:974.

ИП Ипатов Д.Г. в мае 2014 года обратился в Арбитражный суд Архангельской области с требованием об образовании земельного участка площадью 9714 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1058 из земельного участка площадью 15 935 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:974.

Вступившим в законную силу решением суда от 14.07.2014 по делу N А05-5484/2014 требования ИП Ипатова Д.Г. удовлетворены.

В связи с этим в настоящее время в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке площадью 6 221 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:974 (15 935 кв.м - 9 714 кв.м), в границах которого образованы земельные участки площадью 2352 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1056, площадью 705 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1057, площадью 934 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1059, площадью 1063 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1060, имеющие временный характер.

Ссылаясь на статью 11.2 ЗК РФ, Предприниматель обратился в Теруправление с заявлением об образовании земельного участка площадью 934 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1059 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 29:22:040211:974.

Как указано в исковом заявлении, на земельном участке находится принадлежащее ему на праве собственности здание блока горячих цехов, площадью 318,5 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.04.2013, и отсутствуют иные объекты, принадлежащие другим лицам.

Ссылаясь на наличие права на спорное имущество, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Порядок образования земельных участков установлен главой 1.1 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ определено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11.2 ЗК РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу пункта 6 статьи 11.4. ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Суд первой инстанции установил, что образованием земельного участка площадью 934 кв.м с кадастровым номером 29:22:040211:1059 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 29:22:040211:974 не нарушаются права иных лиц, владеющих объектами недвижимости на землях, имеющих общие границы со спорным земельным участком. Выдел земельного участка с кадастровым номером 29:22:040211:1059 необходим Предпринимателю для реализации права на оформления права собственности на указанный земельный участок.

Довод Теруправления о несоблюдении истцом порядка обращения с данным заявлением не принимается во внимание.

Как установил суд первой инстанции, на момент проведения межевых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 29:22:040211:974 (февраль, март 2014 года) действующим на то момент законодательством необходимость обращения в Теруправление с заявлением о предварительном согласовании предоставления, оформленным в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39.15 ЗК РФ, не требовалась.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что на земельном участке возможно находятся иные объекты недвижимости, не принимается во внимание, поскольку является предположением, не подтвержденным документально. В материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 мая 2017 года по делу N А05-3163/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина