Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2017 г. N 06АП-4516/17

г. Хабаровск

04 сентября 2017 г.

А73-5519/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.

при участии в заседании:

от Акционерного общества "Дальневосточная Генерирующая Компания": Фадеева Марина Викторовна, представитель по доверенности от 08.06.2016 N 51/193;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Ефимкова Екатерина Константиновна, представитель по доверенности от 09.01.2017 N 02-12/1;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от 27.06.2017

по делу N А73-5519/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Бутковским А.В.

по иску Акционерного общества "Дальневосточная Генерирующая Компания"

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 49, далее- АО "ДГК", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66, далее- Департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка и принятии абзаца 2 пункта 2.1, пункта 2.2 договора от 16.03.2017 N 34 в редакции истца, а именно:

абзац второй пункта 2.1 изложить в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы за участок исчисляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347 и рассчитывается по настоящему договору нижеследующим образом:

с 07.05.2015: 5,76 руб. (ставка арендной платы) х 7 421кв.м. (площадь земельного участка) = 42 744, 96 руб.; с 01.01.2016: 6,52 руб. (ставка арендной платы) х 7421кв.м. (площадь земельного участка) = 48 384,92 руб.; с 01.01.2017: 6,74 руб. (ставка арендной платы) х 7421кв.м. (площадь земельного участка) = 50 017,54 руб.";

пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции: "На момент заключения настоящего договора сумма арендной платы в год составляет 50 017,54 руб. (пятьдесят тысяч семнадцать рублей пятьдесят четыре копейки)".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.06.2017 спорные условия договора приняты в редакции истца.

Не согласившись с решением суда, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, настаивая на его отмене и принятии нового судебного акта об отказе в иске.

Согласно позиции ответчика, в спорном случае, поскольку участок находится в муниципальной собственности, порядок определения размера арендной платы в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен органом местного самоуправления и утвержден Постановлением N 5729 от 31.12.2014. Кроме того, полагает, что истцом не представлены доказательства того, что объект, расположенный на земельном участке, предоставляемом в аренду, входит в перечень, установленный пунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2017 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 31.08.2017 на 09 часов 40 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента настаивал на доводах жалобы и отмене решения.

Представитель АО "ДГК" просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спор возник в связи с заключением между Департаментом (арендодатель) и АО "ДГК" (арендатор) договора N 34 от 16.03.2017 аренды, предметом которого является земельный участок из земель категории "земли населенных пунктов", площадью 7 421,0 кв.м, с кадастровым номером N 27:23:0030416:494, находящийся в собственности городского округа "Город Хабаровск", расположенный по адресу: г. Хабаровск, район Центральный, ул. Погадаева, уч. 1В, предоставляемый для использования под котельную в Волочаевском городке города Хабаровска (коммунальное обслуживание).

Особыми условиями договора являлось то обстоятельство, что арендатор занимает арендуемый объект с 07.05.2015, в связи с чем, условия по оплате арендной платы применяются к отношениям сторон по аренде объекта с указанной даты.

Согласно пункту 2.1 договора, размер арендной платы за участок исчисляется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации и с учетом действующего федерального законодательства, и рассчитывается следующим образом: 7 421,0 кв.м. (площадь земельного участка) х 107,63 (Зона 29п) (базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв.м) х 0,8 (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка) = 638 977,78 руб.

В соответствии с пунктом 2.2 договора, на момент заключения договора сумма арендной платы в год составляет 638 977,78 руб.

АО "ДГК" не согласилось с редакцией данных пунктов, 27.03.2017 оформило протокол разногласий, предложив редакцию абзаца второго пункта 2.1 в следующей редакции:

"Размер годовой арендной платы исчисляется в соответствии с федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347 и рассчитывается по настоящему договору нижеследующим образом:

с 07.05.2015: 5,76 руб. (ставка арендной платы) х 7 421кв.м. (площадь земельного участка) = 42 744,96 руб.; с 01.01.2016: 6,52 руб. (ставка арендной платы) х 7421кв.м. (площадь земельного участка) = 48 384,92 руб.; с 01.01.2017: 6,74 руб. (ставка арендной платы) х 7 421кв.м. (площадь земельного участка) = 50 017,54 руб.".

Пункт 2.2 договора истец предлагал изложить в следующей редакции: "На момент заключения настоящего договора сумма арендной платы в год составляет 50 017,54 руб. (пятьдесят тысяч семнадцать рублей пятьдесят четыре копейки)".

Письмом от 03.04.2017 исх. N 13-06/3010 Департамент отказал в согласовании условий спорных пунктов 2.1. и 2.2 договора, настаивая на том, что как размер арендной платы установлен им как собственником земельного участка, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в Постановлении администрации города Хабаровска от 31.12.2014 N 5729.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения АО "ДГК" в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав позицию представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 424 Кодекса предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации к таким объектам относятся, в том числе объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные (далее - Постановление N582).

Согласно пункту 5 указанного Постановления, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Приказом Минэкономразвития от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности российской федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" (далее -- приказ N 347), ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов утверждена в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 приказа N 347, не должна превышать прилагаемых к приказу предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Для земельных участков, находящихся на территории Хабаровского края, предельная ставка установлена в размере 5,20 руб.

Пунктом 8 Постановления N 582 установлено, что арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Предложенные арендатором условия договора рассчитаны в соответствии с вышеприведенными нормами Постановлений N 582 и N 347.

Не является спорным то обстоятельство, что на земельном участке, предоставляемом в аренду расположено сооружение "Котельная в Волочаевском городке города Хабаровска", в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 23.12.2014, включающее в себя 19 обособленных объектов, в том числе, котельная, дымовая труба, топливные резервуары, тепловая магистраль, сети электроснабжения.

В соответствии с пунктом 3.1 "СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76", утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 N 944/пр, под котельной понимается здание (в том числе блок-модульного типа) или комплекс зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенными для выработки тепловой энергии.

Объект, для размещения которого предоставляется спорный земельный участок, по технологическим характеристикам относится к объектам теплоснабжения, а потому, при определении размера арендной платы Департамент должен был руководствоваться вышеприведенными нормами пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и предусмотреть в договоре порядок исчисления арендной платы в пределах ставок, утвержденных Постановлением N 347.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно принял спорные условия договора в редакции истца.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, выражают по сути, несогласие с принятым по делу судебным актом, что не является основанием для его отмены.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края является законным, обоснованным. Судом исследованы все имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 27.06.2017 по делу N А73-5519/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова Е.В. Гричановская