Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2018 г. N 06АП-3838/18

г. Хабаровск

07 августа 2018 г.

А73-4479/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тихоненко А.А.

судей Гричановской Е.В., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.

при участии в заседании:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края - Бахвалова Е.А., представитель по доверенности от 09.01.2018 N 09/10;

от Публичного акционерного общества "Газпром" - Фаустов В.А., представитель по доверенности от 04.07.2018 N 0104-02/ПД-Б/409;

от Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" - не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от 06.06.2018

по делу N А73-4479/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Дацуком С.Ю.

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053)

к Публичному акционерному обществу "Газпром" (ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003)

о взыскании 1 337 926 руб. 21 коп.

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск"

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Публичному акционерному обществу "Газпром" (далее - ПАО "Газпром", общество, ответчик) о взыскании в доход федерального бюджета 1 337 926 руб. 21 коп. задолженности по арендной плате, возникшей из договоров аренды лесного участка от 23.08.2011 N 114-220/2011 в сумме 52 847 руб. 87 коп., от 23.08.2011 N 119-220/2011 в сумме 17 996 руб. 94 коп., от 23.08.2011 N 120-220/2011 в сумме 44 511 руб. 06 коп., от 23.08.2011 N 121-220/2011 в сумме 24 659 руб. 77 коп., от 12.04.2011 N 39-220/2011 в сумме 1 197 910 руб. 57 коп. за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 (2016-2017 гг.).

Определением от 24.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" (далее - ООО "Газпром трансгаз Томск", третье лицо).

Решением от 06.06.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что применение коэффициента к ставкам платы напрямую зависит от цели использования лесных участков, а согласно спорным договорам целью использования лесных участков является "Строительство линейного объекта". Полагает, что применение к правоотношениям сторон настоящего спора коэффициента 0,1 не является безусловным и не может производиться автоматически по заявлению арендатора без соответствующих изменений заключенного договора аренды лесного участка. Таким образом, принимая расчеты ответчика и дополнив их еще одним видом разрешенного использования, суд фактически изменил условия договоров, тем самым затронув права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, арендодателя по договорам - Министерство природных ресурсов Хабаровского края.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 31.07.2018 на 16 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

ООО "Газпром трансгаз Томск Третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, отзыва на жалобу, ходатайств не представило.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом разъяснений, приведенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.04.2011, 23.08.2011 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и ОАО "Газпром" (правопредшественник ПАО "Газпром", арендатор) заключены договоры аренды N 114-220/2011, N 119-220/2011, N 120-220/2011, N 121-220/2011, N 39-220/2011, согласно условиям которых во временное владение и пользование арендатора в целях строительства объекта "Магистральный газопровод Сахалин - Хабаровск - Владивосток" в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края переданы лесные участки N 08:220:10:0861 площадью 91,95 га, N 08:220:21:1027 площадью 4,1 га, N 08:220:21:1025 площадью 0,71 га, N 08:220:10:1028 площадью 3,42 га, N 08:220:21:1026 площадью 1,91 га.

Указанные лесные участки переданы арендатору по актам приема-передачи.

Схемы расположения участков, их предметные характеристики приведены в приложениях N N 1,2 к договорам.

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении N 3 к договорам.

Расчет платы и сроки внесения периодических платежей установлены в приложении N 4.

Пунктами 7.1 договоров срок их действия установлен сторонами до 30.12.2011.

Дополнительными соглашениями срок действия договоров N 114-220/2011, N 119-220/2011, N 120-220/2011, N 121-220/2011, N 39-220/2011 продлен до 30.12.2012.

После окончания срока действия договором арендатор продолжал пользоваться лесными участками при отсутствии возражений арендодателя, в связи с чем, на основании статьи 621 Гражданского кодекса РФ указанные договоры возобновлены на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договоров, арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, согласно приложениям N 4 к ним, путем перечисления денежных средств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Пунктами 2.4 договоров согласовано, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей оплате (зачету), ведет ведомость изменений арендной платы.

31.12.2017 лесные участки возвращены арендатором по актам приема-передачи.

Истец полагает, что арендатор не в полном объеме внес арендную плату за 2016, 2017 годы в федеральный бюджет, задолженность по договорам составляет 1 337 926 руб. 21 коп.

06.02.2018 Управление обратилось к обществу с претензией N 05-08/185 с требованием погашения задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием предъявления истцом настоящего иска в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно применил нормы материального права.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами.

Пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ определено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Руководствуясь указанными нормами права, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата за пользование указанными объектами определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

В этой связи судом применено Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, согласно примечанию N 9 к таблице 16 которого к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Установлено, что спорные лесные участки предоставлены в аренду ПАО "Газпром" для использования в целях строительства объекта "Магистральный газопровод Сахалин - Хабаровск - Владивосток" в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края.

Пунктом 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

Руководствуясь статьей 6 Федерального закона РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", проанализировав приобщенные к материалам дела доказательства, суд первой инстанции установил, что магистральный газопровод "Сахалин-Хабаровск-Владивосток" является линейным.

Согласно актам приемки законченного строительством объекта от 29.12.2012, утвержденным распоряжениями ОАО "Газпром" N N 884, 901, 905 от 29.12.2012, объект построен и введен в эксплуатацию.

Поскольку в спорный период предоставленные в аренду лесные участки фактически использовались для эксплуатации, а не строительства линейного объекта, учитывая регулируемый режим арендной платы, установленной договорами, суд пришел к обоснованному выводу, что при расчете платы за пользование указанными земельными участками должен применяться поправочный коэффициент 0,1 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Доводы Управления, аналогичные доводам апелляционной жалобы о том, что в договоре аренды в качестве цели использования указано строительство линейного объекта, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку арендная плата является регулируемой, а Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 применение спорного коэффициента связывает с фактом использования лесного участка под линейный объект, а не с целевым назначением, указанным в договоре.

Как установлено, размер арендной платы с учетом поправочного коэффициента 0,1, составляет:

- по договору N 114-220/2011 - 2 855,39 руб. за 2016 год; 3 016,58 руб. за 2017 год;

- по договору N 119-220/2011 - 972,38 руб. за 2016 год; 1 027,27 руб. за 2017 год;

- по договору N 120-220/2011 - 2 404,96 руб. за 2016 год; 2 540,72 руб. за 2017 год;

- по договору N 121-220/2011 - 1 332,38 руб. за 2016 год; 1 407,6 руб. за 2017 год;

- по договору N 39-220/2011 - 64 723,74 руб. за 2016 год; 68 377,46 руб. за 2017 год.

Установлено, что ответчик в 2016, 2017 годах указанную арендную плату внес истцу в размере, определенном с учетом поправочного коэффициента 0,1, что подтверждено платежными поручениями.

При этом истец просит взыскать с ответчика задолженность, составляющую разницу между начислениями арендодателя без учета поправочного коэффициента и произведенными арендатором оплатами в соответствии с расчетом по примечанию N 9 к таблице N 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса РФ, дав оценку приобщенным к материалам дела доказательствам в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что обязательство арендатора по внесению арендной платы за 2016, 2017 годы прекратилось исполнением, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении иска.

Довод апелляционной жалобы о том, что обжалуемым судебным актом затронуты интересы Министерства природных ресурсов Хабаровского края, как арендодателя, отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку такие выводы в решении отсутствуют.

Министерство природных ресурсов Хабаровского края решение суда, принятое в рамках настоящего дела, не обжаловало в установленном порядке.

Поскольку судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.06.2018 по делу N А73-4479/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

Е.В. Гричановская И.В. Иноземцев