Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2017 г. N 09АП-31539/17

г. Москва

08 сентября 2017 г.

Дело N А40-30217/17

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Яковлевой Л.Г., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Местной религиозной организации Православноый Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2017 по делу N А40-30217/17, принятое судьей Е.В. Немтиновой (142-194)

по заявлению Местной религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)

к ДГИ Москвы,

третьи лица: 1. Управление Росреестра по Москве, 2. Православная религиозная организация "Московская патриархия Русской Православной Церкви",

об оспаривании и обязании,

при участии:

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее - приход) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) от 23.11.2016 N ДГИ-1-95176/1 в части отказа в передаче в собственность нежилых помещений площадью 1 313,7 кв.м. по адресу: г.Москва, ул.Сретенка, д.27, стр.1 (далее - строение 1) и нежилых помещений площадью 1 025,3 кв.м. по адресу: г.Москва, ул.Сретенка, д.27, стр.8 (далее - строение 8).

Приход просил обязать департамент принять решение о передаче в собственность строения 1 и строения 8.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2017 заявление прихода оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, приход обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, заявление удовлетворить.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра по Москве (третье лицо).

В судебном заседании апелляционного суда представители прихода и Православной религиозной организации "Московская патриархия Русской Православной Церкви" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель департамента возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28.10.2016 Московский Патриархат обратился в адрес департамента с заявлением о передаче в собственность приходу строения 1 и строения 8.

Решением от 23.11.2016 департамент отказал в удовлетворении данного заявления. В решении департамент указал на невозможность передачи строений 1 и 8 в собственность приходу, т.к. здания, в которых они находятся, не относятся к имуществу религиозного назначения.

Отказывая приходу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что строения 1 и 8 не являются имуществом религиозного назначения. Спорные строения находятся в зданиях, не относящихся к имуществу религиозного назначения.

В части строения 1 апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Федеральный закон от 30.11.2010 N 327-ФЗ) определен порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности определен порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - государственное или муниципальное имущество религиозного назначения).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ имуществом религиозного назначения является недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

Из п.1 ст.2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ следует, что имуществом религиозного назначения является не только имущество, построенное непосредственно для осуществления видов деятельности религиозных организаций, но и для обеспечения таких видов деятельности.

Целью Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ является восстановление исторической справедливости путем возврата имущества религиозного назначения, которое было создано верующими и их организациями, но впоследствии изъято государством и использовалось в иных целях.

Возможность передачи имущества религиозной организации ставится в зависимость от целей, предусмотренных п.1 ст.2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ. Т.е. от целей, в соответствии с которыми осуществлялось строительство спорного имущества. А не от целей, в соответствии с которыми такое имущество используется в настоящее время.

Следовательно, не имеют правового значения цели, для которых используются строения 1 и 8 в настоящее время.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 N 325 утвержден перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи.

Одним из таких документов является архивная справка, содержащая, в том числе, сведения об истории строительства и конфессиональной принадлежности имущества (для имущества религиозного назначения).

В архивной справке от 24.12.2015, составленной Департаментом культурного наследия города Москвы, сказано, что строение 1 было построено как доходный дом во владении церкви Троицы в Листах в 1856-1863. В 1876 дом горел и был восстановлен после пожара. В 1920 дом принадлежал "Жилтовариществу N 1765". Расположение перегородок и лестниц было изменено. В 1960-1970-е годы к зданию со стороны двора были сделаны одноэтажные каменные пристройки для хозяйственных целей.

По мнению апелляционного суда, архивная справка подлежит объективной оценке, как составленная на основании уцелевших исторических документов периодов времени, когда строительный процесс не был детально регламентирован.

Как изложено выше, строение 1 было построено как доходный дом во владении церкви Троицы в Листах.

Очевидно, что доходный дом был построен и использовался для обеспечения деятельности церкви.

Следовательно, в целях применения п.1 ст.2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ строение 1 является недвижимым имуществом, построенным для обеспечения видов деятельности религиозной организации.

При рассмотрении вопроса о передаче имущества религиозного назначения в собственность необходимо также учитывать положение п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ.

Согласно данной норме права решение об отказе в передаче в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в случае, если данное имущество является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Следовательно, обязанность по доказыванию, что строение 1 является помещением в здании, строении, сооружении, которые не относятся к имуществу религиозного назначения возложена на департамент.

Такую обязанность департамент не выполнил.

Из выписки из технического паспорта на здание (строение) (т.2, л.д.56) не следует, что строение 1 находится в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения.

Из остальных имеющихся в деле доказательств такой вывод также не следует.

При изложенных обстоятельствах с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела апелляционный суд приходит к выводу, что строение 1 является имуществом религиозного назначения (п.1 ст.2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ), не является помещением в здании, строении, сооружении, которые не относятся к имуществу религиозного назначения (п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.02.2017 площадь строения 1 составляет 1 313,7 кв.м., собственником данного строения является город Москва.

В настоящее время строение 1 принадлежит приходу на праве аренды на основании договора от 26.02.2001. Площадь строения 1 по договору аренды составляет 1 313,7 кв.м.

На строение 1 представлена выписка из технического паспорта. Площадь строения 1 по выписке составляет 1 313,7 кв.м.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная жалоба в данной части подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, как основанное на неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

В части строения 8 апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В архивной справке от 24.12.2015, составленной Департаментом культурного наследия города Москвы, сказано, что строение 8 является жилым домом, в своей основе имеющем двухэтажный дом причта. Был построен в 1904-1905 на территории владения церкви Троицы на Листах. В 1946-1952 по проекту архитектора И.А.Звездина здание было надстроено четырьмя этажами. В Центральном государственном архиве города Москвы (ЦГА Москвы), в фонде "Московские городские дума и управа" в деле "Об оценке владения, принадлежащего церкви "Святой Троицы, что на Листах" имеется опись владения, "состоящего Сретенской части 2 участка под N 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, полицейский номер 27/29 по улице Сретенке, Тупому пер. н погосту церкви Св. Троицы на Листах". "По окладным книгам Городской управы числится за церковью св. Троицы, что на Листах". В действительности принадлежит той же церкви. Опись утверждена 27 августа 1916. В графе "Местоположение и означение построек и земли" значится: "1. По Сретенке и церковному погосту каменная одноэтажная церковь в два света и каменной двухэтажной пристройки с западной стороны". "II. По Сретенке каменный трехэтажный нежилой дом с подвалом" (в доме были размещены различные магазины). "IV. По Сретенке каменная колокольня". "VI. В глубине двора каменный 2-х этажный дом с подвалом". Дом занят квартирами арендаторов, дьякона, псаломщика и церковно-приходской школой. В деле имеется план владения.

По мнению апелляционного суда, из архивной справки следует, что жилой дом (строение 8) был построен и использовался для обеспечения деятельности церкви Троицы в Листах. В доме находились квартиры арендаторов, дьякона, псаломщика и церковно-приходская школа.

Следовательно, в целях применения п.1 ст.2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ строение 8 является недвижимым имуществом, построенным для обеспечения видов деятельности религиозной организации.

С учетом изложенного апелляционный суд находит неверным относительно строения 8 вывод суда первой инстанции, что из архивной справки не усматривается религиозное назначение данного строения.

Вместе с тем, апелляционный суд не может не учитывать, что самостоятельным основанием для отказа в передаче в собственность религиозной организации имущества согласно п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ является случай, когда истребуемое имущество является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.

Такое имущество в силу п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ может быть передано в безвозмездное пользование религиозной организации, но не в собственность.

Согласно выписке из технического паспорта на здание (строение) на строение 8 (т.2, л.д.68, 69) данное строение находится в жилом доме, где находятся 28 квартир.

Следовательно, строение 8 не может быть передано приходу в собственность, т.к. отвечает признакам, указанным п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ.

Апелляционный суд отклоняет ссылку прихода на судебную практику, т.к. в ней рассматривались споры о получении имущества в безвозмездное пользование, а не в собственность.

Для передачи имущества в собственность имеются ограничения, предусмотренные п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ.

Апелляционная жалоба в данной части удовлетворению не подлежит, решение суда первой инстанции в данной части подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2017 по делу N А40-30217/17 изменить.

Отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2017 по делу N А40-30217/17 в части отказа Местной религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 23.11.2016 N ДГИ-1-95176/16-1 в части отказа в передаче в собственность нежилого помещения площадью 1 313, 7 кв.м. по адресу: г.Москва, улица Сретенка, дом 27, строение 1 и возложении обязанности на Департамент городского имущества города Москвы обязанности принять решение о передаче в собственность нежилого помещения площадью 1 313, 7 кв.м. по адресу: г.Москва, улица Сретенка, дом 27, строение 1.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от 23.11.2016 N ДГИ-1-95176/16-1 в части отказа Местной религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в передаче в собственность нежилого помещения площадью 1 313, 7 кв.м. по адресу: г.Москва, улица Сретенка, дом 27, строение 1.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы принять решение о передаче в собственность Местной религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) нежилого помещения площадью 1 313, 7 кв.м. по адресу: г.Москва, улица Сретенка, дом 27, строение 1.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Местной религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) руб., по апелляционной жалобе 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Возвратить Местной религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова Л.Г. Яковлева