Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2017 г. N 09АП-45296/17

г. Москва

18 сентября 2017 г.

Дело N А40-74716/17

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.

судей:	Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу САО "ВСК"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2017 г. по делу N А40-74716/17

вынесенное судьей С.М. Кукиной,

по вопросу о принятии к производству заявления САО "ВСК"

к ЦБ РФ в лице Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров о признании незаконным и отмене постановления от 12.12.2016 г. N 16-9340/3110-1,

при участии:

от заявителя:	Тарасов М.В. по дов. от 27.12.2016;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2017 г. по делу N А40-74716/17, заявление САО "ВСК" (далее - Общество) о признании незаконным и отмене постановления ЦБ РФ в лице Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров (далее - заинтересованное лицо) от 12.12.2016 г. N 16-9340/3110-1, возвращено заявителю.

Не согласившись с вынесенным определением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 123 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного определения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268,272 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое определение подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в суд первой инстанции 25.04.2017 г., что подтверждается штампом канцелярии суда (л.д. 2).

Определением суда 28.04.2017 г. заявление САО "ВСК" было оставлено без движения до 29.05.2017 г., в связи с тем, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к заявлению об оспаривании Постановления административного органа не приложено уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий отправку копии заявления заинтересованному лицу.

31.07.2017 г. определением Арбитражного суда г. Москвы заявление по настоящему делу возвращено на основании ст. 129 АПК РФ, в связи с не устранением обществом обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения в срок, установленный судом первой инстанции.

Апелляционный суд считает, что определение суда первой инстанции о возвращении заявления подлежит отмене ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 Кодекса. В частности, заявление должно быть изложено в письменной форме и подписано истцом или его представителем (часть 1 статьи 125 АПК РФ) и его копия направлена другим лицам, участвующим в деле, с приложением отсутствующих у них документов заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 3 статьи 125 АПК РФ).

Частью 2 статьи 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

В соответствии со статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подача заявления с нарушением установленных требований служит основанием для вынесения определения об оставлении заявления без движения, в котором указывает срок, в течение которого заявитель должен устранить выявленные нарушения.

Неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения в установленный судом срок, по правилам пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет за собой возврат заявления

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что общество 24.05.2017 г. во исполнение определения первой инстанции от 28.04.2017 г., посредством электронной системы "Мой Арбитр" направило в Арбитражный суд г. Москвы ходатайство о принятии заявления к производству с приложенными к нему документами, в том числе с копией заявления с отметкой заинтересованного лица о принятии (л.д. 9).

Апелляционный суд считает, что заявителем при подаче заявления в суд выполнены все предусмотренные арбитражно-процессуальным законодательством требования.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. N 11 при отсутствии уведомления о вручении направления искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение о возвращении заявления подлежит отмене с направлением вопроса на рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2017 по делу N А40-74716/17 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Т.Т. Маркова П.В. Румянцев