Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2017 г. N 09АП-27744/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 января 2018 г. N Ф05-18241/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

02 октября 2017 г.

Дело N А40-185175/16

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Панкратовой Н.И., Веклича Б.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы и ОАО "РЖД"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2017,

по делу N А40-185175/16 (150-1659), принятое судьей Масловым С.В.,

по иску АО "АСЭ" (ОГРН 1027739496014)

к ОАО "РЖД" (ОГРН 1037739877295, 107174), ТУ Росимущества в городе Москве (ОГРН 1097746349535), Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423), Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507)

третье лицо: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве

об установлении границ между земельными участками с кадастровыми номерами 77:09:0003027:15 и 77:09:0004023:75,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Табакова М.А. по доверенности от 22.09.2017;

от ответчика: ОАО "РЖД" - Хлебникова Н.Н. по доверенности от 08.09.2017; Департаменту городского имущества города Москвы - Бушуев Б.А. по доверенности от 29.12.2016; Правительства Москвы- Бушуев Б.А. по доверенности от 25.01.2017;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились - извещены.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Атомстройэкспорт" (далее - АО "АСЭ", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к открытому акционерному обществу "РЖД", Территориальному управлению Росимущества в городе Москве, Департаменту городского имущества города Москвы и Правительству Москвы об установлении границ между земельным участком с кадастровым номером 77:09:0003027:15, расположенным по адресу: город Москва, Дмитровское ш., влад. 2 и земельным участком с кадастровым номером 77:09:0004023:75, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адресные ориентиры: участок N 12 Рижского направления Московской железной дороги, по фактической границе земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003027:15, согласно следующих координат характерных точек, указанных в Межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО "Геоинвест".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2017 по делу N А40-185175/16 исковые требования удовлетворены к ОАО "РЖД", в удовлетворении требований к остальным ответчикам отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО "РЖД", Департамент городского имущества города Москвы и Правительство Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Заявители апелляционной жалобы указывают на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ОАО "РЖД", Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы требования апелляционной жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней мотивам.

Представитель истца требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя 3-го лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между АО "АСЭ" и ООО "Геоинвест" (исполнителем) был заключен Договор об оказании услуг N 7756/151254 от 10.12.2015, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по выполнению кадастровых работ в отношении земельного участка, принадлежащего АО "АСЭ" на праве собственности, с кадастровым номером 77:09:003027:15, расположенного по адресу: город Москва, Дмитровское шоссе, владение 2, а именно: уточнение границ и площади указанного земельного участка.

Для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости кадастровым инженером Маховым Д.А. (идентификационный номер квалификационного аттестата 52-14-806), являющегося работником ООО "Геоинвест", в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003027:15, расположенного по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, владение 2.

В обоснование иска АО "АСЭ" указало, что в процессе выполнения кадастровых работ выявлено пересечение части границы Уточняемого земельного участка с частью границы земельного участка о кадастровым номером 77:09:0004023:75, а также граница земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:75 "режет" объект недвижимости - здание общей площадью 331,4 кв.м, принадлежащее АО "АСЭ" на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 24 марта 2011 года 77-НА 231833), от точки 12 до точки 17 Межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО "Геоинвест".

По сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) (кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004023:75 от 19 января 2016 года N 77/501/16-30179) вид разрешенного использования земельного участка - эксплуатации отделения железных дорог; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные; обременение - аренда, ОАО "РЖД", Постановление N 22-МКЗ, срок действия: 16.07.1996. Сведения о регистрации прав отсутствуют.

Суд первой инстанции принял во внимание, что согласно п. 3.1. ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) если при постановке на учет или при учете изменении земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Истец направил в адрес службы управления имуществом Московской железной дороги филиала ОАО "РЖД" обращение от 21 июля 2016 года N 13 о проведении согласования границ земельного участка с кадастровым номером: 77:09:0003027:15 и земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:75 с приложением документов.

Истец 02.09.2016 получил ответ от 18 августа 2016 года N 18944/моск об отказе в согласовании границы земельного участка в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 77:09:003027:15 частично расположен в полосе отвода железной дороги. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 177:09:0004023:75 поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с законодательством Российской Федерации, на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации и заключен договор аренды с ОАО "РЖД" сроком на 49 лет.

Однако по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) какие-либо, сведения о государственной регистрации прав и обременений на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004023:75 отсутствуют.

22.07.2016 года кадастровым инженером Маховым Д.А. через портал государственных услуг в адрес Департамента городского имущества города Москвы направлено обращение по вопросу предоставления государственной услуги "Согласование межевого плана границ Земельного участка" в отношении земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, Дмитровское ш. влад.2, с кадастровым номером 77:09:0003027:15 с приложением документов, предусмотренных административным регламентом.

03.08.2016 получен ответ N 33-5-108948/16-(0)-1 об отказе в оказании государственной услуги.

Как указано в ст. 22 Закона N 221-ФЗ, необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным Законодательством порядке.

Ссылаясь на невозможность подготовки межевого плана в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" и проведении уточнения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003027:15, истец обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции принял во внимание, что в силу п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абз. 3 п. 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

То есть, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно сведениям ГКН границы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:75 не установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается кадастровым паспортом от 19 января 2016 года N 77/501/16-30179 и Выпиской из ЕГРП от 21.03.2017 года N 99/2017/12313899. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:75 осуществлен без определения его границ в соответствии с действующим законодательством.

На основании п. 2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611 в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог (далее - полоса отвода) или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования (далее - заинтересованная организация), или иное заинтересованное лицо Законом N 221-ФЗ.

Следовательно, законодатель изначально наделил заинтересованную организацию (в данном случае ОАО "РЖД") обязанностью, а не правом по установлению границ земельных участков, в границах полосы отвода железных дорог.

Согласно сведениями из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004023:46 является самостоятельным, не является единым землепользованием и в его состав не входят никаких иных обособленных земельных участков, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.03.2017 года N 99/2017/123139908, а также информацией, содержащейся на публичной кадастровой карте Росреестра.

В соответствии со сведениями ГКН земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003027:15 внесен в ГКН 16.08.2000 г., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.03.2017 г. N 99/2017/12341572. Объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: Москва, Дмитровское шоссе, д. 2, стр. 4, введено в эксплуатацию в 1990 году и ранее было учтено органами технической инвентаризации.

Передача сведений о ранее учтенных объектах недвижимости осуществлялась в соответствии с требованиями Приказа Министерства экономического развития РФ от 11 января 2011 г. N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости". Таким образом, и земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003027:15 и здание, расположенное по адресу: Москва, Дмитровское шоссе, д. 2, стр. 4 учтены ранее, чем земельный участок полосы отвода железной дороги.

Согласно Акту экспертного исследования N 0414/04-6 от 24 октября 2016 года, выполненного ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России, фактическая ширина полосы отвода железной дороги в районе расположения объекта недвижимости - здания, принадлежащего АО "АСЭ" на праве собственности, а также по смежной границе земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0003027:15 и 77:09:0004023:75 соответствует Нормам отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормам расчета охранных зон железных дорог.

Истец просил установить границу между двумя земельными участками, границы которых не установлены в соответствии с действующим законодательством, а также в связи с отказом в согласовании границ уточняемого земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 Закона N 221-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 7 Закона N 221-ФЗ в ГКН вносятся сведения о виде объекта недвижимости, кадастровом номере и дате внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ч. 9 ст. 38 Закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно Акту экспертного исследования N 0414/04-6 от 24 октября 2016 года, выполненного ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России:

1. Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003027:15, представленный в Межевом плане, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003027:15, расположенного по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, владение 2, выполненным кадастровым инженером Маховым Д.А., может быть расположен в указанном месте с площадью и конфигурацией аналогичными Межевому плану.

2. Форма и содержание представленного Межевого плана соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

3. Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003027:15 с земельным участком с кадастровым номером 77:09:0004023:75 имеется. Причиной выявленного наложения могла служить ошибка, возникшая как при проведении межевания, так и при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о прохождении границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:75.

4. В приложении N 1 к данному заключению произведено сравнение имеющихся границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003027:15 с границами земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:75 содержащиеся в материале кадастрового плана территории земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003027:15 с указанием координат угловых поворотных точек и площади наложения.

5. Выявленное пересечение земельного участка с кадастровым номером 7:09:0003027:15 и земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:75 возможно устранить путем уточнения сведений государственного кадастра недвижимости о цельном участке с кадастровым номером 77:09:0004023:75, либо путем уточнения части границы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:75. Являющейся частью смежной границы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003027:15.

6. Фактическая ширина полосы отвода железной дороги в районе расположения объекта недвижимого имущества доходит до 21.6 метров. Минимальная же полоса отвода железной дороги расположенной на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004023:75 согласно нормам, утвержденным приказом Минтранса РФ от 06.08.2008 N 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормам учета охранных зон железных дорог" составляет 21-м.

7. Объект недвижимости расположенный по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, дом 2, строение 4 общей площадью 331,4 кв.м, не оказывает влияние на безопасность дорожного движения в границах земельного участка полосы отвода железной дороги с растровым 77:09:0004023:75.

При таких обстоятельствах на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе указанного заключения эксперта, Арбитражный суд города Москвы пришел к выводу о том, что требования иска об установлении границ земельного участка подлежат частичному удовлетворению, а именно, в отношении ОАО "РЖД".

В части требований к ТУ Росимущества в городе Москве, Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения, так как требования к органу, осуществляющему государственный кадастровый учет, рассматриваются в порядке статьи 24 АПК РФ, то есть при оспаривании его действий (бездействия) или решений.

При этом права истца, касающиеся внесения сведений о смежной границе земельных участков, могут быть восстановлены в рамках исполнения удовлетворенного требования в части установления смежной границы земельных участков 77:09:0004023:75 и 77:09:0003027:15.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционных жалоб ответчиков, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционных жалобах доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2017 года по делу N А40-185175/16 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

Н.И. Панкратова Б.С. Веклич