Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2017 г. N 19АП-5790/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26 января 2018 г. N Ф10-5980/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Воронеж

29 сентября 2017 г.

Дело N А08-3573/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Поротикова А.И.,
судей	Суховой И.Б.,
	Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелгуновой Д.О.,

при участии:

от КФХ "Колосок": Минатуллаева С.Г., представитель по доверенности от 03.05.2017; Чернов О.В., представитель по доверенности от 03.05.2017;

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: Шляхов С.И., представитель по доверенности N 08/209 от 30.12.2016;

от Администрации Прохоровского района Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Колосок" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.06.2017 по делу N А08-3573/2017 (судья Коновалов А.И.) по иску КФХ "Колосок" (ИНН 3115000789, ОГРН1023101122043) к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН 3123103668, ОГРН 1043108001309), третьи лица: Администрация Прохоровского района Белгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Колосок" (далее - К(Ф)Х "Колосок", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - Департамент, ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:02:0503002:21, площадью 550000 +/- 6489 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, крестьянское (фермерское) хозяйство "Колосок", из земель колхоза "Великий Октябрь".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Администрация Прохоровского района Белгородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.06.2017 по делу N А08-3573/2017 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, полагая его незаконным и необоснованным, К(Ф)Х "Колосок" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 22.09.2017 г. не явились представители третьих лиц.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Представители К(Ф)Х "Колосок", явившиеся в судебное заседание, доводы апелляционной жалобы поддержали, полагая принятое по делу решение незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе, просили данное решение отменит, иск - удовлетворить.

Представитель Департамента в отношении доводов апелляционной жалобы возражал, считая обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, а также заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Суд при этом исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании Постановления главы Администрации Прохоровского района N 547 от 03.11.1992 Извекову Ивану Григорьевичу (истец) был предоставлен в собственность земельный участок площадью 60 га, в том числе пашни 60 га, из них бесплатно 5,0 га из земель предоставленных колхозу "Великий Октябрь" в собственность и 51,0 га в аренду с правом последующего выкупа из земель фонда перераспределения расположенного на землях колхоза "Великий Октябрь".

Указанным постановлением Извеков И.Г. утвержден главой крестьянско-фермерского хозяйства "Колосок". Крестьянско-фермерское хозяйство "Колосок" зарегистрировано в реестре юридических лиц 03.11.1992.

На основании Постановления главы Администрации Прохоровского района N 547 от 03.11.1992 Извекову И.Г. 13.11.1992 выдан государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N15БЕ00102 (далее государственный акт на право собственности на землю), согласно которому истцу представляется всего 60 га, в том числе в собственность 60,0 га, из них бесплатно 4.2 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:02:0503002:9 общей площадью 50000 кв.м. (5,0 га), расположенный по адресу: Белгородская обл., р-н Прохоровский п. Прохоровка, с/п Вязовское, за Извековым Иваном Григорьевичем, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.03.2017.

05.02.2016 истец (КФХ "Колосок" в лице главы КФХ Извекова И.Г.) обратился в Администрацию муниципального района "Прохоровский район" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 550000 кв.м с кадастровым номером 31:02:0503002:21.

Письмом от 29.02.2016 N 1342 заявителю разъяснено, что в соответствии с Законом Белгородской области от 22 декабря 2015 N 37 "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области" с 01 января 2016 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, представленных сельскохозяйственными угодьями (пашни, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения, залежи) отнесены к органам государственной власти Белгородской области и решения о предоставлении в собственность за плату принимается Правительством Белгородской области.

Заявление истца направлено в Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области для дальнейшего рассмотрения.

28.07.2016 Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области отказал истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что истцом не были исполнены обязательства в части оплаты выкупной стоимости, и разъяснено право на заключение долгосрочного договора аренды земельного участка.

08.12.2016 истец обратился в Прохоровский отдел Управления Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 550000 кв.м. с кадастровым номером 31:02:0503002:21.

В качестве правоустанавливающего документа им был представлен государственный акт на право собственности на землю.

20.12.2016 Управлением Росреестра по Белгородской области регистрационные действия были приостановлены, заявителю было предложено в установленный срок предоставить: документ, подтверждающий выкуп земельного участка, предоставленного Постановлением N 547.

28.12.2016 государственная регистрация по заявлению Извекова И.Г., действующего в интересах крестьянско-фермерского хозяйства "Колосок" была прекращена.

Полагая, что отказ Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился с настоящим требованием.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Признание права является одним из способов защиты права, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено законом, судебный акт о признании права не является самостоятельным основанием возникновения права, а лишь подтверждает существование права, возникшего по иным основаниям, установленным законом.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, на что обращено внимание судов в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В силу п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации права на недвижимые вещи возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22).

В соответствии со статьей 58 Земельного кодекса РСФСР и статьей 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления о предоставлении земельного участка, гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.

Граждане, ведущие крестьянское хозяйство на земельных участках, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении, могут дополнительно арендовать или получать во временное пользование земельные участки для производственных целей (абзацем 2 статьи 58 Земельного кодекса РСФСР).

В соответствии с абзацем 6 статьи 58 Земельного кодекса РСФСР решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства могло приниматься районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьей 58 Земельного кодекса РСФСР, переданы соответствующим местным администрациям.

В качестве основания возникновения права собственности на земельный участок истец ссылается на постановление главы администрации Прохоровского района N 547 от 03 ноября 1992 и государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N15 БЕ0 0102.

Анализ содержания указанных документов позволяет заключить, что Извекову И.Г. предоставлен в собственность земельный участок площадью 60 га, в том числе пашни 60 га, из них бесплатно 5,0 га из земель предоставленных колхозу "Великий Октябрь" в собственность и 51,0 га в аренду с правом последующего выкупа из земель фонда перераспределения расположенного на землях колхоза "Великий Октябрь".

Применить правила пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и абзаца 5 пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" при оценке государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N15 БЕ0 0102 в рассматриваемом случае не представляется возможным. В названном документе указано, что он выдан на основании постановления главы администрации Прохоровского района N549 от 03 ноября 1992. Поскольку данный акт уполномоченного органа не содержит сведений о предоставлении истцу спорного участка на праве собственности, соответствующая запись не может служить достаточным основанием для вывода о возникновении у главы хозяйства права собственности в отношении данного земельного участка.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о реализации предусмотренной законом процедуры приобретения участка в собственность, истец не представил, поэтому вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на спорный земельный участок следует признать верным.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.06.2017 по делу N А08-3573/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Колосок" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.Б. Сухова Е.Ю. Щербатых