Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2017 г. N 09АП-39367/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 7 марта 2018 г. N Ф05-21411/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

10 октября 2017 г.

Дело N А40-39312/17

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Свиридова В.А., Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Батаевым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "МАКСИМ ВВ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2017 по делу N А40-39312/17 судьи Махлаевой Т.И. (2-297)

по заявлению ООО "МАКСИМ ВВ"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ДГИ Москвы

о признании недействительным решения.

при участии:

от заявителя:	Максимов В.В. по реш. от 09.10.2012 N 3-А, Юдин Н.Н. по дов. от 10.09.2017, Савостьянова О.Н. по дов. от 10.07.2017;
от ответчика:	Велиев М.Н. оглы по дов. от 30.12.2016;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Максим ВВ" обратилось в арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать недействительным решение от 12 января 2017 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве N 77/17-374 об отказе в снятии приостановления; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Максим ВВ" ООО, осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:35, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, вл. 74. стр. 3. - в части уточнения местоположения границ и площади данного земельного участка в соответствии с межевым планом, принятым от Департамента городского имущества города Москвы па основании заявления от 24.1 1.2016 N 77-0-1-71/3038/2016- 3704.

Решением суда от 13.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "МАКСИМ ВВ" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Максим ВВ" является собственником здания продуктового магазина площадью 123,1 кв.м., расположенного в границах земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, вл. 74, стр. 3, кадастровый номер: 77:03:0005014:35.

14 декабря 2013 года на основании обращения ООО "Максим ВВ" Департаментом городского имущества города Москвы было издано Распоряжение N 23901 о предварительном согласовании предоставления земельного участка г. Москва, ул. Первомайская, вл. 74, стр. 3. в котором Департамент городского имущества города Москвы согласился с предоставлением Заявителю испрашиваемого земельного участка.

В п. 1 данного Распоряжения N 23901 обращалось внимание на необходимость уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:35 согласно Приложению.

В Приложении к данному Распоряжению имелись Схема расположения земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:35 на кадастровом плане территории и План границ данного земельного участка с системой координат (проектная площадь земельного участка 134 кв.м).

На основании данного Распоряжения N 23901, в результате выполнения кадастровых работ и в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:35 кадастровым инженером ООО "ПроектСтройСервис" был изготовлен межевой план который был согласован с ДГИ г. Москвы.

24 ноября 2016 года данный межевой план был передан Департаментом городского имущества города Москвы в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве.

02 февраля 2016 года ФГБУ "ФКП Росреестра" было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости N 77/601/16-447586 от для устранения замечаний. После чего замечания были учтены и исправлены. В орган кадастрового учета был передан межевой план на диске в формате ХМГ от 09.01.2017.

12 января 2017 года решением Росреестра N 77/17-373 было отказано в снятии приостановления по заявлению о государственном кадастровом учете изменений N 77-0-1-71/3038/2016-3704 от 24.11.2016.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Принимая оспариваемое решение и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении заявителем установленных законодательством необходимых требований по формированию земельных участков, а также составления межевых документов, нарушение которых не позволяет произвести государственный кадастровый учет участка земли.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом в силу следующего.

Так, суд первой инстанции указал, что в нарушение пункта 75 Требований к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" в разделе "Чертеж земельных участков и их частей" не отображено местоположение существующих характерных точек границ вновь образованной части границ земельного участка с кадастровым номером: 77:03:0005014:70.

Данный вывод судебная коллегия считает несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 75 Требований на чертеже межевого плана отображаются:

- местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, а также частей границ земельных участков, частей земельных участков;

- обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ.

В межевом плане, изготовленном ООО "ПроектСтройСервис", представленном Департаментом городского имущества г. Москвы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в заявке от 24.11.2016 N 77-0-1-71/3038/2016-3704 на бумажном носителе и на диске в формате XML от 09.01.2017 содержится раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях", где в подразделе 1 приводятся "сведения о характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:70", в подразделе 2 приводятся "Сведения о частях границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:70", в подразделе 3 приводятся "Сведения о местоположении границ части уточняемого земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 77:03:0005014:70", в подразделе 4 приводятся "Сведения об уточняемом земельном участке с кадастровым номером 77:03:0005014:70", в подразделе 5 приводятся "Общие сведения о частях уточняемого земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:70", в подразделе 6 приводятся "Сведения земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком с кадастровым номером 77:03:0005014:70".

В межевом плане раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" с соответствующими подразделами имеется и в отношении уточняемого земельного участка 77:03:0005014:35.

Вместе с тем, в межевом плане имеются чертежи уточняемых земельных участков 77:03:0005014:35 и 77:03:0005014:70.

Довод суда первой инстанции о том, что имеется пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0005014:35 и 77:03:0005014:70 опровергается материалами дела.

Так, координаты уточняемых границ земельных участков были представлены Департаментом городского имущества города Москвы в распоряжении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, межевой план был согласован Департаментом городского имущества города Москвы, имеются акты согласования Акты согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:35 и смежного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:70.

Таким образом, была осуществлена корректировка границ земельного участка 77:03:0005014:35 и смежного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:70 и межевой план подготовлен в соответствии требованиями действующего законодательства. Местоположение границ земельного участка заявителя определено без нарушения прав и интересов города Москвы.

Участок заявителя имеет индивидуальный кадастровый номер 77:03:0005014:35 и стоит на кадастровом учете.

По смыслу Постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП "О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы", Департамент в рамках Постановления N 118-ПП принимает меры по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами существующих земельных участков УДС города Москвы, которые поставлены на государственный кадастровый учет и утверждены Законом города Москвы от 21.03.2007 N 8 "О Перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы".

Перечень земельных участков улично-дорожной сети, утвержденный Законом города Москвы от 21.03.2007 N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" не является постоянно действующим и по правилам статьи 2 Закона Правительство Москвы на основании утвержденных документов территориального планирования и документации по планировке территории города Москвы может уточнить границы земельных участков улично-дорожной сети города Москвы.

Так, межевой план был изготовлен по координатам, содержащимся в Приложении (Схема расположения земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:35 на кадастровым плане территории и План границ данного земельного участка) к Распоряжению Департамента городского имущества города Москвы N 23901 о предварительном согласовании предоставления земельного участка г. Москва, ул. Первомайская, вл. 74 стр. 3, где имеются исходные данные об уточняемых земельных участках с кадастровыми номерами 77:03:0005014:35 и 77:03:0005014:70. Данный межевой план был согласован с Департаментом городского имущества города Москвы.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если при уточнении местоположения указанных границ нарушен установленный Федеральным законом о кадастре порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с Федеральным законом о кадастре не считается согласованным, за исключением случаев, установленных Федеральным законом о кадастре, или случая признания местоположения указанных границ уточненным в порядке разрешения земельного спора о местоположении границ земельного участка.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в ст. 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в ст. 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно ст. 39 Федерального закона "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В составе документов, поданных в орган кадастрового учета Департаментом городского имущества города Москвы по заявлению N 77-0-1-71/3038/2016-3704, имеются Акты согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:35 и смежного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:70.

Таким образом, порядок согласования границ земельного участка с кадастровым номером 7:03:0005014:35 при уточнении местоположения указанных границ, установленный федеральными законами "О государственном кадастре недвижимости" и "О кадастровой деятельности" нарушен не был.

В решении суд первой инстанции указывает, что документы, включенные в состав Приложения межевого плана, не подтверждают, в том числе с использованием картографической основы государственного кадастра недвижимости, местоположение уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:35.

Между тем, по смыслу части 10 ст. 22 Закона о ГКН при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 13 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом от 24.11.2008 N 412 раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в состав межевого плана в следующих случаях: в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков; в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка; в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Из представленного в орган кадастрового учета межевого плана, подготовленного ООО "ПроектСтройСервис" следует, что в нем содержатся "Заключение кадастрового инженера" с обоснованием уточнения границ земельного участка, в том числе и закреплением части границ земельного участка на местности по углам здания, в виде связанного текста приводится обоснование месторасположения уточненных границ земельного участка, в том числе содержится ссылка на Распоряжение о предварительном согласовании границ земельного участка Департамента городского имущества города Москвы N 23901 от 14.12.2015. Здание построено в 1987 году, граница существует на местности более 15 лет.

В результате кадастровых работ выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005014:35 пересекает ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005014:70.

Граница смежного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:70 от т.н. 6 до т.н. 1, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (здание).

В связи с этим, предполагается наличие ошибки в прохождении части границы данного земельного участка. Оформлен настоящий межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:35 в виде одного документа, содержащего также сведения в отношении ранее учтенного смежного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:70 в местоположении границ, которых выявлена ошибка, для приведения сведений содержащихся в ГКН в соответствии с фактическими, проведены согласования границ в индивидуальном порядке земельных участков с кадастровым номером 77:03:0005014:35 и с кадастровым номером 77:03:0005014:70, оформлено заявление о внесении изменений от правообладателя.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, поскольку выводы суда не соответствуют материалам дела.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.07.2017 по делу N А40-39312/17 отменить.

Признать недействительным решение от 12 января 2017 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве N 77/17-374 об отказе в снятии приостановления; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Максим ВВ", осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005014:35, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, вл. 74. стр. 3. - в части уточнения местоположения границ и площади данного земельного участка в соответствии с межевым планом, принятым от Департамента городского имущества города Москвы на основании заявления от 24.1 1.2016 N 77-0-1-71/3038/2016- 3704.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

В.А. Свиридов И.А. Чеботарева