Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2017 г. N 21АП-2033/15

12 октября 2017 г.

Дело N А83-5329/2006

Резолютивная часть постановления объявлена - 05.10.2017.

Постановление в полном объеме изготовлено - 12.10.2017.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голика В.С.

судей Вахитова Р.С.

Калашниковой К.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саматовой М.А.,

при участии:

от Совета Министров Республики Крым - Володькин Сергей Анатольевич, доверенность N 1/01-48/2209 от 10.05.2016, личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Министерства сельского хозяйства Республики Крым - Кочетков Олег Александрович, представитель по доверенности от 05.07.2017 N 79, личность подтверждена удостоверением;

от Анненкова Александра Васильевича - Савенко Георгий Владимирович, представитель по доверенности от 14.12.2016 N 92АА0200758, личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Сидорова Андрея Владимировича на определение Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2017 по делу N А83-5329/2006 об исключении из конкурсной массы должника ГУП РК "Военных совхоз Гурзуфский" имущества в количестве 79 единиц (судья Соколова И.А.) по делу N А83-5329/2006 в рамках дела о банкротстве ГУП РК "Военных совхоз Гурзуфский",

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.06.2015 по делу N А83-5329/2006 должник - Военный совхоз "Гурзуфский", пгт. Зуя, Белогорский район, был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, то есть до 04.12.2015. Конкурсным управляющим Военного совхоза "Гурзуфский", пгт. Зуя, Белогорский район, был утвержден Сидоров Андрей Владимирович, член НП МСОПУ "Альянс управляющих".

Определениями от 04.12.2015 от 03.06.2016 от 02.12.2016 и от 06.03.2017 суд продлевал сроки конкурсного производства в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Военный совхоз Гурзуфский", Белогорский район по ходатайствам конкурсного управляющего Сидорова А.В.

29.05.2017 Министерство сельского хозяйства Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с ходатайством об исключении из ликвидационной массы должника Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Военный совхоз Гурзуфский" 79 единиц имущества, принадлежащего Республике Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2017 ходатайство Министерства сельского хозяйства Республики Крым об исключении из конкурсной массы должника ГУП РК "Военных совхоз Гурзуфский" имущества в количестве 79 единиц, находящихся в с. Карасевка, с. Межгорье, пгт. Зуя Белогорского района удовлетворено.

Не согласившись с указанным определением суда первой инстанции арбитражный управляющий Сидоров Андрей Владимирович обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции при вынесении определения нарушены процессуальные нормы, судом не установлены имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд считал установленными, по мнению апеллянта, судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, которые содержатся в материалах дела, выводы, изложенные в определении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании 05.10.2017 представитель конкурсного кредитора Анненкова Александра Васильевича поддержал доводы апелляционной жалобы арбитражного управляющего Сидорова Андрея Владимировича, настаивал на ее удовлетворении, представил суду отзыв на апелляционную жалобу.

Представители Совета Министров Республики Крым и Министерства сельского хозяйства Республики Крым против доводов апелляционной жалобы возражали, в материалы дела поступили отзывы на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы согласно положениям статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о причинах неявки суду не сообщили.

Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена в сети "Интернет" на общедоступном сайте Арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах, предусмотренных статьями 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, при этом исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, определением Хозяйственного суда Республики Крым в отношении Военного совхоза "Гурзуфский" была введена процедура банкротства - наблюдение сроком на шесть месяцев, то есть до 13.05.2015, утвержден временный управляющий Военного совхоза "Гурзуфский" Тамашов Александр Георгиевич.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.06.2015 по делу N А83-5329/2006 должник - Военный совхоз "Гурзуфский", пгт. Зуя, Белогорский район, был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим Военного совхоза "Гурзуфский", пгт. Зуя, Белогорский район, был утвержден Сидоров Андрей Владимирович, член НП МСОПУ "Альянс управляющих".

В соответствии с частью 2 статьи 128 Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Конкурсным управляющим 28.08.2015, 15.01.2016, 06.04.2017 были составлены инвентарные описи основных средств должника, в которые включены 79 объектов. Сведения о результатах проведения инвентаризации имущества должника и опись основных средств были опубликованы конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ 28.08.2015, 15.01.2016, 07.04.2017.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым "О независимости Крыма" от 17.03.2014 N 1745-6/14 (далее - Постановление N 1745-6/14) предусмотрено, что все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории Крыма, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными Республикой Крым, государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

С учетом Постановления N 1745-6/14 и в целях сохранения имущества предприятий и учреждений агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым, Государственным Советом Республики Крым принято Постановление от 26.03.2014 N 1836-6/14 "О национализации имущества предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым" (далее - Постановление N 1836-6/14), в соответствии с которым национализированы в собственность Республики Крым целостные имущественные комплексы, другое имущество предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенное на территории Республики Крым, в том числе имущество Военного совхоза "Гурзуфский".

В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФЗК "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) до избрания органов государственной власти Республики Крым и органов государственной власти города федерального значения Севастополя их полномочия осуществляют соответственно Государственный Совет Республики Крым - парламент Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя. Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым "О вопросах управления собственностью Республики Крым" от 30.04.2014 N 2085-6/14 (с изменениями и дополнениями), до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет Министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета Министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" на Совет министров Республики Крым возложены следующие полномочия: в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, в частности, управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управление федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством; издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым; принятие решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

23.12.2014 Советом министров Республики Крым было принято распоряжение "О закреплении имущества" N 1546-р, которым за Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымский элеватор" (далее - ГУП РК "Крымский элеватор") закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, находящееся на балансе Военного совхоза "Гурзуфский".

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, Совет министров Республики Крым распорядился имуществом Военного совхоза "Гурзуфский" Республики Крым в соответствии с представленными полномочиями.

Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Крым N 106 от 15.02.2017 были созданы рабочие группы по обследованию недвижимого и движимого имущества предприятий банкротов агропромышленного комплекса, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Республики Крым.

По результатам проведения обследования недвижимого и движимого имущества рабочей группой установлен перечень из 79 единиц имущества, принадлежащего Республике Крым и закрепленного за ГУП РК "Крымский элеватор", ранее принадлежащее Военному совхозу "Гурзуфский".

Учитывая изложенное выше, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции относительно того, что конкурсным управляющим в ликвидационную массу ГУП РК "ВС "Гурзуфский" было необоснованно включено имущество Военного совхоза "Гурзуфский", которое является собственностью Республики Крым, национализировано постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 N 1836-6/14 и закреплено за ГУП РК "Крымский элеватор".

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", если в ходе рассмотрения дела о банкротстве обнаружится, что имеющегося у должника имущества недостаточно для осуществления расходов по делу о банкротстве, судья по своей инициативе либо по ходатайству участвующего в деле лица назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу.

Согласно подпункту "в" пункта 4 части 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 29.06.2015 N 154 ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд прекращает производство по делу в случае отсутствия имущества у должника, если установлено отсутствие у должника средств, достаточных для возмещения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему в деле о банкротстве, или отсутствие согласия иного лица на возмещение данных расходов.

Частью 2 статьи 131 Закона N 127-ФЗ предусмотрена возможность исключения имущества из имущества должника, которое составляет конкурсную массу.

При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что Закон N 127-ФЗ не связывает право лица на обращение в арбитражный суд с заявлением об исключении имущества из конкурсной массы должника с необходимостью указанного лица быть лицом, участвующим в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Любое лицо, наделенное правом владения, пользования или распоряжения определенным имуществом, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об исключении такого имущества из конкурсной массы должника, если полагает, что включение имущества в конкурсную массу не основано на законе.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 05.09.2017 по делу N А83-2173/2006.

Как верно установлено судом первой инстанции, требование Министерства сельского хозяйства Республики Крым об исключении имущества из конкурсной массы должника по своей сути имеет характер иного имущественного требования и, применительно к пункту 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", подлежит рассмотрению в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Поскольку конкурсным управляющим документального подтверждения принадлежности ГУП РК "Военный совхоз Гурзуфский" спорного имущества не представлено, но при этом имеются доказательства государственной собственности на спорное имущество, возникшей до принятия судом решения о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении него конкурсного производства, включение такого имущества в конкурсную массу должника не основано на законе.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Закона N 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы, судебная коллегия пришла к выводу, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что акты государственных органов, указанные выше, не признаны незаконными в судебном порядке, не отменены компетентными органами, а также не утратили законной силы, в связи с чем, спорное имущество не подлежит включению в конкурсную массу должника.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ), государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, Совет министров Республики Крым распорядился имуществом Республики Крым в соответствии с представленными полномочиями.

С учетом изложенного выше, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения ходатайства Министерства сельского хозяйства Республики Крым об исключении из конкурсной массы должника Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Военный совхоз Гурзуфский" 79 единиц имущества, принадлежащего Республики Крым.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы документально не подтверждены, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных с учетом правильно установленных фактических обстоятельств, исходя из представленных в материалы дела доказательств, и не опровергают их. Оснований для переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины при обжаловании определения арбитражного суда об исключении из конкурсной массы должника, вопрос о распределении судебных расходов по уплате госпошлины разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Крым от 18 июля 2017 года по делу N А83-5329/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.С. Голик

Судьи

Р.С. Вахитов К.Г. Калашникова