Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2017 г. N 15АП-13872/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 января 2018 г. N Ф08-11172/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

22 октября 2017 г.

дело N А32-2546/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Новик В.Л., Пономаревой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конозовой Е.В.

при участии:

от ЗАО "Адлерская птицефабрика" - представитель Павлюк Г.Б. по доверенности от 20.03.2017;

от ИП Якимиди П.В. - представитель Курин И.Ю. по доверенности от 24.01.2017, паспорт;

от третьего лица - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Якимиди П.В.

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.07.2017 по делу N А32-2546/2017

по иску ЗАО "Адлерская птицефабрика"

к ИП Якимиди П.В.

об освобождении земельного участка, приведении земельного участка в первоначальное состояние,

по встречному иску ИП Якимиди П.В.

к ЗАО "Адлерская птицефабрика"

при участии третьего лица - Департамент имущественных отношений Краснодарского края

о признании недействительным одностороннего расторжения договора субаренды земельного участка, признании договора субаренды земельного участка действующим,

принятое в составе судьи Назыкова А.Л.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Адлерская птицефабрика" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Якимиди Павлу Владимировичу (далее - предприниматель) об обязании освободить земельный участок площадью 4425 кв.м с кадастровым номером 23:49:0407006:4090, расположенный по адресу: Краснодарский край г.Сочи, Адлерский район, путем вывоза отходов и строительного мусора, обязании возвратить земельный участок по акту приема- передачи в надлежащем санитарном состоянии, пригодном для дальнейшего использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Решением суда в удовлетворении встречного иска индивидуального предпринимателя Якимиди Павла Владимировича (ИНН 231709480307 ОГРНИП 310236734300026) к закрытому акционерному обществу "Адлерская Птицефабрика" (ИНН 2317034718 ОГРН 1022302725026) - отказано. Исковые требования закрытого акционерного общества "Адлерская птицефабрика" (ОГРН 1022302725026 ИНН 2317034718) - удовлетворены. Индивидуальный предприниматель Якимиди Павел Владимирович (ИНН 231709480307 ОГРНИП 310236734300026) обязан своими силами и средствами освободить часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407006:4090, площадью 4 425 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, путем вывоза с указанной части земельного участка отходов и строительного мусора, в течение одного месяца с даты вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу. Индивидуальный предприниматель Якимиди Павел Владимирович (ИНН 231709480307 ОГРНИП 310236734300026) обязан передать закрытому акционерному обществу "Адлерская Птицефабрика" (ИНН 2317034718 ОГРН 1022302725026) по акту приема-передачи часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407006:4090 площадью 4 425 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, в надлежащем санитарном состоянии, пригодной для дальнейшего использования в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка. Взыскано с индивидуального предпринимателя Якимиди Павла Владимировича (ИНН 231709480307 ОГРНИП 310236734300026) в пользу закрытого акционерного общества "Адлерская Птицефабрика" (ИНН 2317034718 ОГРН 1022302725026) расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИП Якимиди П.В. обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что суд первой инстанции не дал никакой оценки доводу о том, что 01.09.2015 между ЗАО "Адлерская Птицефабрика" и ИП Якимиди П.В. был заключен договор субаренды земли N 62 сроком до 31.07.2016 г. на тех же условиях, что и спорный договор субаренды земли N 107. Договор N 62 был прекращен ввиду его исполнения сторонами. Письмом от 29.11.2016 N 810 ответчик уведомил Якимиди П.В. о досрочном расторжении договора субаренды N 107 от 01.08.2016 в связи с нарушением целевого назначения земельного участка. Заявитель отмечает, что из заключенного между сторонами договора следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407006:4090 по целевому назначению относится к землям населенных пунктов, но не к землям сельскохозяйственного назначения, что, по мнению Якимиди П.В., означает, что при таких обстоятельствах, накопление отходов на данном земельном участке не противоречит нормам действующего законодательства.

В судебное заседание третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечило. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие третьего лица, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между закрытым акционерным обществом "Адлерская Птицефабрика" и департаментом имущественных отношений Краснодарского края заключен договор аренды земельного участка от 05.06.2013 N 0000003121 с кадастровым номером 23:49:0407006:4090.

Договор аренды заключен сроком до 19.05.2052 г. В аренду был передан земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения площадью 101419 кв.м, с разрешенным использованием - производственные базы, дороги, мосты, здания и сооружения в соответствии с проектом организации строительства для совмещения (автомобильной и железной) дороги (проектные и изыскательские работы, строительство). Договор аренды не содержит запрета на передачу земельного участка в субаренду или ограничение права арендатора земельного участка передать участок или его часть в субаренду необходимостью предварительного получения согласия арендодателя.

Дополнительным соглашением от 12.03.2014 департамент и общество внесли изменения в договор аренды земельного участка от 05.06.2013 N 0000003121 в связи с исключением земельных участков из границ размещения олимпийских объектов, указав категорию земельного участка - земли населенных пунктов, и разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с кадастровым паспортом от 27.01.2014 N 2343/12/14-56741 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407006:4090 площадью 101 419 кв. м относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Закрытым акционерным обществом "Адлерская птицефабрика" и индивидуальным предпринимателем Якимиди П.В. был заключен договор субаренды земельного участка N107 от 01.08.2016, в соответствии с которым арендатор передал, а субарендатор принял во временное пользование часть земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, из земель населенных пунктов, для сельскохозяйственного производства, в границах, согласно прилагаемой экспликации земель (кадастровый номер земельного участка 23:49:0407006:4090). Договор субаренды заключен на срок с 01.08.2016 по 30.06.2017.

В соответствии с пунктом 4.1 договора субаренды субарендатор имеет право на возобновление договора субаренды земельного участка по истечении срока его действия при согласии арендатора.

Согласно п. 4.2 договора субарендатор обязан использовать полученный в субаренду земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; не допускать ухудшения экологической обстановки на субарендуемом земельном участке и прилегающих территориях в результате своей деятельности; проводить работы по улучшению состояния земельного участка, в том числе экологических, при наличии утвержденного в установленном порядке проекта такого улучшения; содержать в надлежащем санитарном состоянии и порядке земельный участок, обеспечивать своевременный вывоз ТКО (твердые коммунальные отходы), соблюдать правила землепользования, правила благоустройства и санитарного содержания, экологические, санитарно-эпидемиологические нормы и требования; по окончанию срока действия договора передать арендатору земельный участок по акту приема-передачи (возврата) земельного участка.

Пунктом 4.3 договора субаренды установлен запрет субарендатору возводить строения и сооружения без письменного разрешения арендатора.

В силу пункта 5.1 арендатор имеет право требовать от субарендатора устранения в определенный арендатором срок нарушений, связанных с использованием земельного участка не по целевому назначению и использованием, не отвечающим виде его разрешенного использования.

В пункте 6.5 договора субаренды стороны предусмотрели право арендатора в любом случае по своему желанию расторгнуть в одностороннем порядке договор, письменно уведомив об этом субарендатора не менее чем за пятнадцать календарных дней.

Арендатор вправе расторгнуть в одностороннем порядке договор субаренды, письменно уведомив об этом субарендатора не менее чем за 15 календарных дней в случае нарушения субарендатором условий договора.

В соглашении от 01.08.2016 к договору субаренды от 01.08.2016 N107 стороны определили площадь части земельного участка 4 425 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407006:4090.

Земельный участок площадью 4 425 кв. м передан предпринимателю в субаренду по акту приема-передачи от 01.08.2016.

В адрес предпринимателя обществом было направлено уведомление от 29.11.2016 N810 о досрочном расторжении договора субаренды N107 от 01.08.2016. В данном уведомлении общество требовало в течение 15 дней с даты получения уведомления обеспечить полный вывоз мусора с арендуемой части земельного участка с приведением его в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние. В случае неисполнения требования общества договор субаренды общество будет считать расторгнутым с 15.12.2016 на основании пункт 6.7 договора субаренды, пункта 3 статьи 615 ГК РФ.

Предприниматель оспорил досрочное расторжение договора субаренды N 107 от 01.08.2016, указал, что земельный участок относится к землям населенных пунктов, в связи с чем, накопление на земельном участке отходов не противоречит нормам законодательства.

Представленными в материалы дела фотоматериалами подтверждается наличие на спорной части земельного участка значительных объектов отходов.

Освобождение земельного участка от отходов предпринимателем не произведено, напротив, предприниматель настаивает на правомерности размещения на участке отходов производства и потребления, ссылаясь на наличие у него лицензии на занятие соответствующей деятельностью.

Судом установлено, что в соответствии с актом обследования земельного участка от 21.12.2016 N1598 часть земельного участка площадью 4 425 кв. м используется предпринимателем на основании договора субаренды N107 от 01.08.2016. На площади ориентировочно 2 100 кв. м с августа 2016 г. производится складирование строительного и бытового мусора.

Придя к выводу об удовлетворении первоначальных требований, и отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Таким образом, при разрешении земельных споров следует учитывать не только правовой режим земельных участков как объектов недвижимого имущества, но и свойства земель сельскохозяйственного назначения как основы жизни и деятельности человека, важнейшего природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве, а также их целевое назначение.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

С учетом приведенных положений договора субаренды односторонний отказ арендатора от договора означает его прекращение и без обращения с иском в суд о расторжении договора субаренды. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о прекращении договора субаренды от 01.08.2016 N 107 в одностороннем порядке в связи с получением субарендатором уведомления арендатора от 29.11.2016 N 810 о досрочном расторжении договора субаренды.

Апелляционным судом признается обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания одностороннего отказа арендатора от договора субаренды незаконным и недействительным, в связи с чем, оснований считать договор субаренды сохранившим свое действие не имеется. Для прекращения этого договора достаточно одностороннего заявления арендатора (пункт 6.5). В данном случае в связи с использованием земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием арендатор также вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в силу пункта 6.7 договора субаренды.

Доводы ответчика о том, что из заключенного между сторонами договора следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407006:4090 по целевому назначению относится к землям населенных пунктов, но не к землям сельскохозяйственного назначения, что, по мнению Якимиди П.В., означает, что при таких обстоятельствах, накопление отходов на данном земельном участке не противоречит нормам действующего законодательства, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с кадастровым паспортом спорного земельного участка, являющимся приложением к договору субаренды, участок относится к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в нарушение условий договора субаренды предприниматель использовал субарендуемую часть земельного участка в целях складирования отходов I-IV класса опасности, что не соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка. Накопление на переданной в субаренду части земельного участка значительных объектом бытовых и строительных отходов является использование земельного участка в нарушение его разрешенного использования, установленным в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела не следует, что площадка для накопления отходов специально обустроена для их хранения (нет сведений о соблюдении санитарно-защитных зон, об отсутствии источников водоснабжения в районе свалки отходов, о замощении земельного участка для предотвращения попадания стоков в систему водоснабжения, источники водоснабжения, водные объекты, не усматривается доказательств соблюдения санитарных требований при размещении свалки отходов). Деятельность предпринимателя следует признать создающей угрозу экологической безопасности, нарушающей санитарно-эпидемиологический режим деятельности общества, занимающегося выращиванием птицы и производством мяса птицы для последующей реализации населению.

Истец пояснил, что ввиду нарушений ИП Якимиди П.В. норм действующего законодательства РФ прокуратурой г. Сочи была проведена проверка деятельности предпринимателя.

По результатам проверки прокуратурой г. Сочи было выявлено, что ИП Якимиди П.В. эксплуатация земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407006:4090 осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства, а также с нарушением условий договора субаренды.

ЗАО "Адлерская птицефабрика" в связи с нарушениями ИП Якимиди П.В. условий договора субаренды направило предпринимателю Претензию от 11.10.2016 N 703 об устранении нарушений условий договора субаренды, а также претензию от 20.09.2016 N 671/1 об устранении нарушений условий договора субаренды, земли N 107 от 01.08.2016 (вх.N 66/16 от 20.09.2016)

ИП Якимиди П.В. оставил претензии без рассмотрения и продолжил свою незаконную деятельность.

Уведомлением от 29.11.2016 N 810 о досрочном расторжении договора субаренды N 107 от 01.08.2016 ЗАО "Адлерская птицефабрика" расторгло с ИП Якимиди П.В. договор субаренды.

Согласно п. 6.7 договора ЗАО "Адлерская птицефабрика" в случае нарушения ИП Якимиди П.В. условий договора вправе досрочно в одностороннем порядке расторгнуть договор субаренды, письменно предупредив об этом субарендатора за 15 календарных дней.

Согласно статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков"

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо, возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Согласно п. 6.1 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ и договором.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4.2 договора, уведомления от 29.11.2016 N 810 ИП Якимиди П.В. в срок до 15.12.2016 обязан был освободить занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407006:4090, привести участок в первоначальное состояние и передать его арендатору по акту приема-передачи в надлежащем состоянии.

Дальнейшее нахождение ИП Якимиди П.В. на указанном земельном участке, и продолжение его деятельности по складированию ТБО противоречит целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, усугубляет его неудовлетворительное санитарное состояние, грубо нарушает, нормы природоохранного законодательства и целенаправленно ведет к экологической катастрофе на территории города-курорта Сочи.

Кроме того, суд учитывает, что непосредственная близость арендуемого земельного участка к Олимпийскому парку, делает невозможным нахождение ИП Якимиди П.В.на данном земельном участке.

Истец пояснил, что в момент рассмотрения настоящего дела на территории Олимпийского парка проходят международные соревнования по футболу "Кубок конфедераций". Последствия сжигания отходов, а также само их нахождение в охранной зоне курорта, значительно ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку в данном районе, угрожает здоровью людей, в том числе иностранных граждан, что недопустимо.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2017 по делу N А32-2546/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.И. Баранова

Судьи

В.Л. Новик И.В. Пономарева