Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2017 г. N 15АП-15684/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 января 2018 г. N Ф08-10241/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

26 октября 2017 г.

дело N А53-13009/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен,

от заинтересованного лица: представители Никитенко М.П. по доверенности N 13.1-24/10095 от 03.07.2017; Черкашина Н.Е. по доверенности N 13.1-24/12303; Походина Е.Б. по доверенности N 13.1-24/16160 от 16.10.2017,

от третьего лица Новороссийской таможни: представитель Походина Е.Б. по доверенности N 85 от 25.04.2017;

от третьего лица ООО "Август Агро": представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таможня. Логистика. Консалтинг"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 28.08.2017 по делу N А53-13009/2017,

принятое судьей Ширинской И.Б.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможня. Логистика. Консалтинг"

к заинтересованному лицу - Южному таможенному управлению

при участии третьих лиц: Новороссийской таможни, общества с ограниченной ответственностью "Август Агро"

о признании незаконными решений таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Таможня. Логистика. Консалтинг" (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об оспаривании решений Южного таможенного управления (далее - управление) от 28.11.2016 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N N РКТ-10300000-16/000021, РКТ-10300000-16/000022, РКТ-10300000-16/000023, РКТ-10300000-16/000024,РКТ-10300000-16/000025, РКТ-10300000-16/000026, РКТ-10300000-16/000027, РКТ-10300000-16/000028, РКТ-10300000-16/000029, РКТ-10300000-16/000030.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Новороссийская таможня (далее - таможня), общество с ограниченной ответственностью "Август Агро".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.08.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд указал, что поскольку жидкая кормовая добавка для крупного рогатого скота (дойных коров) "АТРURE EVO" является энергетической добавкой к корму, полученной путем смешивания химических веществ, в том числе глицерина и пропиленгликоля, отнесение ее к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой относятся корма, полученные путем переработки растительного или животного сырья, неправомерно. Таможенный орган обоснованно классифицировал товар в подсубпозиции 3824909708 ТНВЭД ЕАЭС.

Общество с ограниченной ответственностью "Таможня. Логистика. Консалтинг" обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.08.2017 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована законностью применения к ввезенной кормовой добавке "АТРURE EVO" классификации в подсубпозиции 2309 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку спорная кормовая добавка по химическому составу и способу применения соответствует терминологии Регламента (ЕС) от 28.01.2002 N 178/2002.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО "Таможня. Логистика. Консалтинг" и ООО "Август Агро", уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители Южного таможенного управления и Новороссийской таможни поддержали доводы отзыва на жалобу, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможенных органов, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Таможня.Логистика.Консалтинг" 18.02.2014 с ООО "Август Агро" заключен договор N 0492/01-14-065 на брокерское обслуживание (оказание услуг таможенного представительства).

Во исполнение условий названного договора заявителем, как таможенным представителем ООО "Август Агро", по таможенным декларациям N 10317110/181014/0026093,N 10317110/201114/0029038,N 10317110/241214/003 2698,N 10317110/200115/0000923,N 10317110/220415/0007747,N 10317110/22041 5/0007760,N 10317110/200515/0009802,N 10317110/270515/0010287,N 10317110/ 150715/0013579, N 10317110/290815/0015883 были задекларированы товары "продукты, используемые для кормления животных: жидкая кормовая добавка для крупного рогатого скота (дойных коров) "АТРURE EVO" в пластиковых цистернах в металлической обрешетке - поддонах по 1200 кг, всего 20 штук. Изготовитель: NUTRISTAR S.P.A. товарный знак: отсутствует, марка: ATPURE EVO, модель: отсутствует. Указанный товар, не содержит крахмал, молочные продукты, компоненты животного происхождения и ГМО, код ОКП 92 9613, в состав которой входит основанные компоненты: глицерин - 49,25%, вода - 23%, пропилен гликоль - 18,3%, пропионовая кислота - 3%, уксусная кислота - 3%, таско - 2%, сахароза - 0,5%, фруктоза - 0,5%, комплекс витаминов и минералов - 0,45%.

Декларантом товары классифицированы в подсубпозиции 2309 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие продукты, используемые для кормления животных (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 10%).

На основании заключений таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ЭКС-Регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростова-на-Дону от 24.06.2016, Южным таможенным управлением 28.11.2016 приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10300000-16/000021, N РКТ-10300000-16/000022, N РКТ-10300000-16/000023, N РКТ-10300000-16/000024, N РКТ-10300000-16/000025, N РКТ-10300000-16/000026, N РКТ-10300000-16/000027, N РКТ-10300000-16/000028, N РКТ-10300000-16/000029, N РКТ-10300000-16/000030.

Согласно названным решениям, товары классифицированы в подсубпозиции 3824909708 ТНВЭД ЕАЭС, как продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные (НДС - 18%).

Поскольку принятые Южным таможенным управлением решения о классификации товара повлекли изменение в сторону увеличения НДС (до 18%) и образование у декларанта задолженности по таможенным платежам, 07.03.2017 ООО "Таможня.Логистика.Консалтинг." выставлены требования об уплате таможенный платежей N N 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428.

Полагая, что решения Южного таможенного управления от 28.11.2016 о классификации товара не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают его права и законные, ООО "Таможня.Логистика.Консалтинг." обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары; в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительные решения по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в соответствии со статьями 53 - 56 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров в соответствии с главой 6 названного Кодекс (пункт 5 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу пунктов 3, 4 статьи 53 Таможенного кодекса Таможенного союза предварительное решение принимается таможенным органом того государства-члена Таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров, и является обязательным при декларировании товаров на территории государства-члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение. Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Как указано в пункт 1 статьи 54 Таможенного кодекса Таможенного союза предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица, поданного в письменном виде или в виде электронного документа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно пунктам 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из вышеизложенного, классификация товаров по ТН ВЭД должна осуществляться строго в соответствии с характеристиками и предназначением товаров.

В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, однако самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

В обоснование применения товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС к кормовой добавке "АТРURE EVO" общество ссылается на ее соответствие терминологии Регламента (ЕС) от 28.01.2002 N 178/2002, что подтверждается выводами таможенного эксперта, изложенными в экспертных заключениях от 24.06.2016.

Согласно пункту 4 статьи 3 Регламента под "кормом" понимаются любые переработанные, частично переработанные либо не переработанные вещества или продукты, в том числе добавки, которые предназначены для кормления животных через рот.

Однако обществом не учтено, что классификационный код товара в данном случае определяет химический состав и способ применения товара, т.е. относится ли спорная кормовая добавка к сбалансированному повседневному рациону, состоящему из переработки растительных и животных компонентов, или является химической добавкой к пище.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что избранный таможенным органом классификационный код соответствует химическому составу и способу применения товара и определен правильно.

Товарная позиция 2309 ТН ВЭД ЕАЭС включает "продукты, используемые для кормления животных".

В соответствии с Примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Согласно пояснениям к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); для получения подходящего повседневного рациона путем добавления хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); или для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

Продукты, включенные в позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, должны являться продуктами переработки растительного или животного сырья, обладать питательной ценностью (совокупность свойств корма, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности животных в необходимых веществах и энергии).

Вместе с тем растительное и животное сырье имеет определенный состав - жиры, белки, углеводы, минералы и клеточное строение. Для товаров в товарной позиции 2309 должны сохраняться состав растительного или животного сырья, но клеточное строение таких продуктов может быть нарушено. Наличие вышеназванных компонентов - жиры, белки, углеводы, минералы, сохраняют питательные свойства продукта, ввиду сего именно по данному критерию относятся к группе 23 как продукты для кормления животных.

Из пояснений к товарной позиции 2309 следует, что готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, известные в торговле как "премиксы", которые представляют собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ, состав и соотношение которых изменяются в зависимости от требований животноводства. Эти вещества подразделяются на три группы:

- вещества, улучшающие пищеварение и обеспечивающие хорошую усвояемость кормов, а также сохраняющие здоровье животных: витамины или провитамины, аминокислоты, антибиотики, микроэлементы, эмульгаторы, вкусоароматические добавки и возбудители аппетита и так далее;

- вещества, предназначенные для предохранения кормов от порчи (особенно жиросодержащих компонентов) до скармливания их животным, такие как стабилизаторы, антиокислители и так далее;

- вещества, являющиеся носителями и состоящие из одного или более органических питательных веществ (маниок или соевая мука тонкого или грубого помола, мелкие крупки, дрожжи, различные отходы пищевой промышленности и другие) или неорганические вещества (например, магнезит, мел, каолин, соль, фосфаты).

Обществом не учтено, что таможенный эксперт пришел к выводу о том, что по химическом составу жидкая кормовая добавка для крупного рогатого скота, не является товаром, полученным переработкой продуктов растительного и животного происхождения, до такой степени, что свойство основного материала утрачено. Добавка получена путем смешивания химических веществ глицерина, пропилен гликоля, пропионовой кислота, уксусная кислота, сахарозы, фруктозы с водой, а также добавки таско, которая относится к пребиотикам, который, в свою очередь, позволяет мобилизовать иммунную систему животного.

Таким образом, к характеристикам (составу, свойствам) товара, позволяющим идентифицировать его на соответствие ТН ВЭД ЕАЭС относятся:

1) Химический состав - смесь химических веществ: глицерин - 49,25%, пропилен гликоль - 18,3%, пропионовая кислота - 3%, уксусная кислота - 3%, сахароза - 0,5%, фруктоза - 0,5%, вода - 23%, с добавлением пребиотика таско - 2% и комплекса витаминов и минералов - 0,45 %;

2) Назначение товара - энергетическая добавка в корм животным.

Согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет (www. agroportal.by, www. miragro.com, www. stockbreeding.ru, www. agroros-companv.ru) пропиленгликоль и глицерин - это многоатомные спирты, являющиеся действующими веществами и входящие в состав продукта в качестве основных компонентов, в животноводстве используются как глюкопластичные компоненты для синтеза глюкозы и для непосредственной выработки энергии в организме животного - повышают содержание глюкозы в крови, нормализуют энергетический баланс. Максимальное образование глюкозы принципиально важно для начала лактации КРС.

Таким образом, спорная кормовая добавка не содержит комплекса из углеводов, клетчатки, белков, жиров и минеральных веществ (продуктов животного и растительного происхождения), имеющих пищевую ценность, а содержит в качестве основных компонентов глицерин и пропиленгликоль, имеющие энергетическую ценность (повышают уровень глюкозы в крови животного).

Что же касается группы 3824, следует отметить, что товарная позиция 3824 ТН ВЭД ЕАЭС включает, в том числе, "продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные".

Согласно пояснениям в товарную позицию 3824 ТН ВЭД ЕАЭС включаются химические продукты и химические или прочие препараты.

В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ или непосредственно как целевые продукты.

Согласно пояснениям к группе 38 "Прочие химические продукты", в данную группу не включаются смеси химических веществ с пищевыми продуктами или другими веществами, имеющими пищевую ценность, используемые в приготовлении пищевых продуктов (1Б). Вместе с тем, в общих положениях к данной группе указано, что простого присутствия "пищевых продуктов или других веществ, имеющих пищевую ценность" в смеси недостаточно для исключения такой смеси из группы 38 при применении примечания 1Б. Вещества, имеющие пищевую ценность, которая является просто дополнительной к их значению как химических продуктов, не расстраиваются в данном примечании как "пищевые продукты или вещества, имеющие пищевую ценность".

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спорный товар "жидкая кормовая добавка для крупного рогатого скота (дойных коров) "АТРURE EVO" правильно классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 3824909708 ТНВЭД ЕАЭС, как "продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов)", поскольку спорный товар не отвечает признакам, изложенным в пояснениях к товарной позиции 2309 ИН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.08.2017 по делу N А53-13009/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова