Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2017 г. N 14АП-7172/17

г. Вологда

01 ноября 2017 г.

Дело N А44-3965/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 01 ноября 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Крестецкий лесопромышленный комплекс" Моисеенко Е.П. по доверенности от 24.07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крестецкий лесопромышленный комплекс" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 июня 2017 года по делу N А44-3965/2016 (судья Куропова Л.А.),

установил:

Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (место нахождения: 173002, Великий Новгород, бул. Воскресенский, д. 13а; ОГРН 1075321000105, ИНН 5321114249, далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Крестецкий лесопромышленный комплекс" (место нахождения: 175460, Новгородская обл., Крестецкий р-н, р.п. Крестцы, пл. Советская, д. 1; ОГРН 1115302000131, ИНН 5305006648; далее - Общество) о взыскании 11 343 807 руб. 88 коп., в том числе 5 156 276 руб. 31 коп. в доход федерального бюджета, 6 187 531 руб. 57 коп. в доход бюджета Новгородской области (с учетом уточнения исковых требований).

Судом первой инстанции в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято уточнение в наименовании истца - Комитет лесного хозяйства Новгородской области (далее - Комитет).

Решением суда от 27 июня 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает на следующее. Ни статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), ни постановление Правительства Российской Федерации N 310 от 22.05.2007 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) не предусматривают начисление арендной платы за неизъятую древесину. Отчетность, установленная федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта по форме I-ОИП истцом не представлена. Применение коэффициента превышения арендной платы 1,6 необоснованно. Общество считает, что задолженности по арендной плате, в связи с исключением инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, не имеется.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, приказом Минпромторга России от 23.03.2012 N 297 инвестиционный проект Общества "Создание лесопромышленного комплекса в Новгородской области" был включен в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов (том 1, лист 85).

На основании приказа Комитета от 18.12.2013 N 887 Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) 20.12.2013 заключен договор N 396 аренды лесного участка, по условиям которого арендатор принял во временное пользование лесной участок общей площадью 51 371 га с целью заготовки древесины.

Договор аренды лесного участка прошел государственную регистрацию 28.01.2014 (том 1, листы 49-64).

Пунктом 11 договора N 396 было установлено, что в течение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта ежегодный размер арендной платы исчисляется в соответствии с пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 " О ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности с учетом коэффициента 0,5 и составляет 2 067 600 рублей в год.

Пунктом 12 договора и приложения N 5 к договору срок уплаты установлен не позднее 15 числа каждого месяца.

При исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Арендатор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в Новгородской области среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы, утвержденных постановлением N 310 без учета действующих в Новгородской области инвестиционных проектов.

Согласно пункту 13 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов.

Приказом Минпромторга России от 14.03.2016 N 660 инвестиционный проект Общества "Создание лесопромышленного комплекса в Новгородской области" исключен из перечня приоритетных проектов в области освоения лесов (том 1, листы 109-109а).

Правомерность издания Минпромторгом России приказа от 14.03.2016 N 660 являлась предметом рассмотрения в рамках дела А40-116523/16 (том 2, листы 12-15). Судами двух инстанций по вышеназванному делу сделан вывод о законности оспариваемого приказа и вынесении его в полном соответствии с фактическими обстоятельствами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с требованием о взыскании арендной платы, доначисленной арендатору в связи с исключением его инвестиционного проекта из перечня приоритетных проектов.

Общий размер доначислений за период с 20.12.2014 по 15.05.2016 составил 11 343 807 руб. 88 коп., в том числе в федеральный бюджет - 5 156 276 руб. 31 коп., в бюджет Новгородской области - 6 187 531 руб. 57 коп.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договоров, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

На основании части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 73 указанного Кодекса для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Как установлено пунктом 1(1) Постановления N 310, при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к утвержденным настоящим Постановлением ставкам применяется коэффициент 0,5, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.

Пунктом 20 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419) предусмотрено, что в случае, если инвестиционный проект был исключен из перечня, инвестор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования соответствующим лесным участком.

Аналогичная обязанность ответчика предусмотрена в разделе 3 договора аренды лесного участка.

Согласно пункту 1(2) Постановления N 310 при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов также предусмотрено, что инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Таким образом, учитывая исключение проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов, Общество обязано уплатить в полном объеме арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесными участками за заявленный период без применения понижающего коэффициента 0,5.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции от 25.09.2017 Комитетом представлен подробный мотивированный расчет арендной платы.

Проверив представленный расчет, суд апелляционной инстанции признает его верным.

Коэффициент превышения размера арендной платы, сложившийся в Новгородской области рассчитан Комитетом на основании сведений о доходах лесного хозяйства и их распределения по получателям за январь-март 2016 года (форма 1 -ОИП), на период исключения ответчика из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; расчёт произведён путём деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы, без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов: (344826,6 (гр.9 стр.090)-38302,3):(229032,2 (гр.14 стр.090) - 38302,3) = 306524,3:190729,9 = 1,6.

Указанный средний коэффициент превышения размера арендной платы, сложившийся в Новгородской области, применяется ко всем пользователям без исключения.

Ссылки ответчика на давность лесоустроительных работ и недостоверность условия, отраженного в пункте 6 договора, отклоняются апелляционным судом.

Лесные декларации, отчеты формы N 1-ИЛ по использованию лесов в целях заготовки древесины наглядно подтверждают, что арендатор пользовался участками, переданными в аренду, исходя из своих материальных и производственных возможностей, при этом объем разрешенной к вырубке древесины превышал заготовленный объем.

Данный факт подтверждается лесными декларациями за 2014 - 2016 годы, в соответствии с которыми Общество получило разрешение на заготовку древесины в объеме 22676 куб. м, а согласно отчетам об использовании лесов формы N 1-ИЛ за спорный период заготовило только 4471 куб.м.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности решения суда об удовлетворении иска Комитета в полном объеме.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 июня 2017 года по делу N А44-3965/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крестецкий лесопромышленный комплекс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.В. Романова Н.В. Чередина