Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2017 г. N 06АП-6057/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 февраля 2018 г. N Ф03-5422/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

22 ноября 2017 г.

А73-9919/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края: Леонова Н.В. представитель по доверенности от 06.04.2017;

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Светлеющая О.С. представитель по доверенности от 12.12.2016;

от открытого акционерного общества "Котиково": Романчич А.С. представитель по доверенности от 12.08.2017;

от конкурсного управляющего Бугримовой Ирины Леонидовны: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

на решение от 19.09.2017

по делу N А73-9919/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконными уведомлений управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности от 29.08.2017, об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю произвести без оплаты Министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края государственной пошлины государственную регистрацию перехода к открытому акционерному обществу "Котиково" права собственности на объекты недвижимости

третьи лица: открытое акционерное общество "Котиково", конкурсный управляющий Бугримова Ирина Леонидовна

УСТАНОВИЛ:

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление) с учетом уточнения требования, принятого судом, о признании незаконными уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7372; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7371; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7370; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7369; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7368; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7350; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7366; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7348; от 29.08.2017 N 27/001 /202/2017-7344; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7347; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7373; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7374; от 29.08.2017 N 27/001 /202/2017-7429; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7430; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7436; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7437; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7438; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7432; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7427; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7423; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7425; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7426; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7416; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7417; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7419; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7420; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7422; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7413; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7414; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7415; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7405; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7407; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7409; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7410; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7411; от 29.08.2017 N 27/001 /202/2017-7401; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7400; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7399; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7398; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7396; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7412; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7402; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7403; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7404; от 29.08.2017 N 27/001 /202/2017-7375; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7376; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7379; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7380; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7381; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7382; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7383; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7384; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7385; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7386; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7387; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7388; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7389; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7390; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7392; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7391; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7393; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7394; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7388; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7389; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7390; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7392; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7391; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7393; от 29.08.2017 N 27/001/202/2017-7394. Обязать управление произвести без оплаты министерством государственной пошлины государственную регистрацию перехода к обществу права собственности на следующие объекты: Земельный участок, кадастровый N 27:06:0020511:204, площадью 1317,кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Центральная, д. 46; земельный участок, кадастровый N 27:06:0020511:205, площадью 1129 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Коммунистическая, д. 39а; земельный участок, кадастровый N 27:06:0020511:206, площадью 1322 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Коммунистическая, д. 58; земельный участок, кадастровый Ш 27:06:0020511:203, площадью 3347 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Коммунистическая, д. 39; земельный участок, кадастровый N 27:06:0020405:313, площадью 13340,15 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Дубовая, д. 1; земельный участок, кадастровый N 27:06:0020509:109, площадью 28408 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Центральная, д. 24; земельный участок, кадастровый N 27:06:0020509:110, площадью 1908 кв.м., расположенный по адресу: участок находится примерно в 400-м по направлению на запад от ориентира Хабаровский край, Вяземский район, с.Котиково, ул. Центральная, уч. 19А, расположенного за пределами участка; земельный участок, кадастровый N 27:06:0020510:117, площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Садовая, д. 20; зерносушилка напольная, лит. К, кадастровый N 27:06:0020505:128 общая площадь 826,2 кв.м., адрес: Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Центральная, д. 24; силосная траншея, лит. И, кадастровый N 27:06:0020604:166, общая площадь 876,5 кв.м., адрес: Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, территория фермы; скважина, лит. 1.; 1.1, общая площадь 7,8 кв.м., кадастровый N27:06:0000000:649, адрес: Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, полевой стан 5 км; водонапорная башня, лит. Е, общей площадью 1,4 кв.м., кадастровый N 27:06:0020604:161 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, территория фермы с. Котиково; коровник, лит. А, общей площадью 1715,6 кв.м,, кадастровый N27:06:0000000:633 адрес: : Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, 586 м на юго-запад от ул. Центральная, 19а; силосная траншея, лит. А, кадастровый N 27:06:0000000:651, общей площадью 393,6 кв.м., адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, 3 км.; скважина лит. 1 общей площадью 140 п.м. кадастровый N27:06:0020405:614 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Лесная, д. 7; проходная лит. А, общей площадью 36,6 кв.м. кадастровый N27:06:0020509:145 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Центральная, д. 24; центральная контора лит. А, общей площадью 285,2 кв.м. кадастровый N 27:06:0020510:154 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с.Котиково, ул.Садовая, д. 20; зерносклад лит. М общая площадь 620,2 кв.м. кадастровый N 27:06:0020509:236 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Центральная, д. 24: зерносклад лит. Е общая площадь 785,3 кв.м. кадастровый N 27:06:0020509:140 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с.Котиково, ул.Центральная, д. 24; зерносклад лит. Д кадастровый N 27:06:0020509:142 общая площадь 614,9 кв.м., адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с.Котиково, ул. Центральная, д. 24; зерносклад лит. В общая площадь 471,1 кв.м. кадастровый N27:06:0020509:143 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Центральная, д. 24; склад стройматериалов лит. А общая площадь 470,2 кв.м. кадастровый N 27:06:0020511:214 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с.Котиково, ул.Центральная, д. 46; столярный цех лит. А общей площадью 329,2 кв.м. кадастровый N 27:06:0020511:234 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с.Котиково ул. Коммунистическая, д. 39а; гараж лит. И общей площадью 539,5 кв.м. кадастровый N 27:06:0020509:146 адрес: Российская Федерация Хабаровский край Вяземский район с.Котиково, ул.Центральная, д. 24; АВМ лит. А общей площадью 406,2 кв.м. кадастровый N 27:06:0020511:240 адрес: Российская Федерация Хабаровский край Вяземский район с.Котиково, ул.Коммунистическая, д. 58; кузнечный цех лит. А общей площадью 62,8 кв.м. кадастровый N 27:06:0020405:335 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край,Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Дубовая, д. 1в; склад кормов, лит. Ж, общей площадью 802,7 кв.м., кадастровый N27:06:0000000:635 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, на юго-запад от ул. Центральная, 19а; Телятник, лит. Е, общей площадью 556,7 кв.м., кадастровый N27:06:0020604:167 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, территория фермы Котиково; Проходная нефтебазы, лит. А, общей площадью 25 кв.м., кадастровый N 27:06:0020403:48 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Дубовая, д. 3; Скважина, лит. 1, глубина 140п.м" кадастровый N 27:06:0020405:613 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Лесная, 7А; Коровник, лит. А, общей площадью 2873,4 кв.м., кадастровый N27:06:0020404:194 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Центральная, д. 36; Мастерские, лит. А, общей площадью 581,2 кв.м., кадастровый N27:06:0020509:160 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Коммунистическая, д. 15; Телятник, лит. В, общей площадью 1697 кв.м., кадастровый N27:06:0020404:205 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Центральная, д. 36а; Силосная траншея, лит. К, общей площадью 816, кв.м., кадастровый N 27:06:0000000:638 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, 5 км; Мастерские, лит. Е, общей площадью 331,4 кв.м., кадастровый N27:06:0020405:336 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Дубовая, д. 1 г; Гараж сборный, лит. К, общей площадью 71,7 кв.м., кадастровый N27:06:0020405:603, адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Центральная, д. 37а; Навес под сено, лит. А, общей площадью 693,7 кв.м., кадастровый N27:06:0000000:597 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, территория мтф фермы; Летний лагерь, лит. А, общей площадью 299,9 кв.м., кадастровый N27:06:0000000:614 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, летний лагерь Алюнино 5 км.; Родильное отделение, лит. Б, общей площадью 841,5 кв.м., кадастровый N 27:06:0000000:634 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, 586 м на юго-запад от ул.Центральная, д. 19а; Силосная траншея, лит. И, общей площадью 946,2 кв.м., кадастровый N27:06:0000000:637 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, 5 км.; Дом животновода, лит. А, общей площадью 132,7 кв.м., кадастровый N 27:06:0020404:207 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Центральная, д. 36в; Склад запасных частей, лит. Ж, общей площадью 311,2 кв.м., кадастровый N 27:06:0020509:141 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с Котиково, ул. Центральная, д. 24; Летний лагерь, лит. А, общей площадью 370,9 кв.м., кадастровый N27:06:0000000:640 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, Летний лагерь 8 км. птичий остров; ангар, лит. Б, общей площадью 442,1 кв.м., кадастровый N27:06:0020509:163 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Коммунистическая, д. 15; Навес металлический, лит. Д, общей площадью 1179 кв.м,, кадастровый N27:06:0020405:337 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Дубовая, д. 1ж; Силосная траншея, лит. Б, общая площадь 433 кв.м., кадастровый N 27:06:0000000:596 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, 3 км.; Силосная траншея, лит. В, общая площадь 433 кв.м., кадастровый N27:06:0000000:663 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, 3 км.; Навес под сено, лит. Б, общая площадь 495,2 кв.м., кадастровый N27:06:0020604:160 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, территория фермы с. Котиково; Силосная траншея, лит. Л, общей площадью 522,1 кв.м., кадастровый N 27:06:0000000:636 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, 5 км.; Телятник, лит. Д, общей площадью 689,5 кв.м., кадастровый N27:06:0000000:632 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, 586 м. на юго-запад от ул. Центральная, 19а; Родильное отделение, лит. Б, общей площадью 842,8 кв.м., кадастровый N 27:06:0020404:206 адрес: Российская Федерация Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Центральная, д. 36б; Ремонтные мастерские, лит. A, Al, А2, A3, общей площадью 348,9 кв.м., кадастровый N 27:06:0020713:80 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, г. Вяземский, ул. Центральная, д.1; Телятник, лит. В, общей площадью 610,6 кв.м., кадастровый N27:06:0000000:647 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково; Пожарный водоем, объем 15 куб.м., лит. 2, кадастровый N27:06:0020404:177 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с, Шереметьево, ул. Центральная, д. 36г; Скважина, лит. 1, 140 п.м., кадастровый N 27:06:0000000: 627 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, Летний лагерь 8 км; Картофелехранилище, лит. А, общей площадью 1085,4 кв.м., кадастровый N 27:06:0020511:231 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Коммунистическая, д. 39; Зерносушилка бункерная, лит. Л, общей площадью 226,3 кв.м., кадастровый N 27:06:0020509:233 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Центральная, д. 24; Летняя площадка КРС, лит. Т, общей площадью 1580,6 кв.м., кадастровый N 27:06:0020505:135 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, территория фермы Котиково; Насосная станция, лит. Ж, общей площадью 18,1 кв.м., кадастровый N27:06:0020604:159 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, территория фермы Котиково;

Ангар утепленньгй, лит. И, общей площадью 458,2 кв.м., кадастровый N 27:06:0020405:410 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Центральная, д. 37; Столярный цех, лит. А, общей площадью 241,2 кв.м., кадастровый N27:06:0020405:338 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Шереметьево, ул. Лесная, д. 8; Траншея для хранения зерна, лит. Д, общей площадью 495,2 кв.м., кадастровый N 27:06:0020604:158 адрес: Российская Федерация, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, территория фермы с. Котиково.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2017 по делу N А73-9919/2017 заявленные министерством требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 19.09.2017 по делу N А73-9919/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель министерства против доводов апелляционной жалобы возражал. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2017 по делу N А73-9919/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель открытого акционерного общество "Котиково" против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2017 по делу N А73-9919/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Конкурсный управляющий Бугримовой И.Л. в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечила. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В соответствии с Положением о министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 N 37-пр, министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью, обеспечивающим координацию деятельности отраслевых органов исполнительной власти края по вопросам управления краевой государственной собственностью.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края (правопредшественник министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края) от 22.06.2010 N 751 краевое государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Котиково" было приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Котиково". Утвержден перечень подлежащего приватизации имущественного комплекса КГУСП "Котиково", в состав которого вошли объекты недвижимости (приложение N 1 к распоряжению).

В установленном порядке ОАО "Котиково" не обращалось в управление Росреестра по Хабаровскому краю о государственной регистрации перехода права собственности на приватизированное имущество, что послужило основанием для обращения МИЗИП Хабаровского края в арбитражный суд с иском к ОАО "Котиково" о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.03.2017 по делу N А73-16982/2016 были удовлетворены исковые требования министерства. В апелляционном и кассационном порядке решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 25.04.2017.

Согласно представленным в дело выпискам из ЕГРН вышеуказанные выше объекты недвижимости находятся в собственности Хабаровского края. 17.05.2017 министерство обратилось в управление о государственной регистрации перехода к ОАО "Котиково" права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости. К заявлениям МИЗИП Хабаровского края были приложены решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.03.2017 по делу N А73-16982/2016, а также доверенность представителя министерства, подписавшего от имени МИЗИП Хабаровского края заявления.

29.05.2017 государственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимости управлением приостановлена на три месяца в связи с непредставлением на государственную регистрацию сведений об уплате государственной пошлины от плательщика ОАО "Котиково", в отношении которого совершаются юридически значимые действия, о чем управление сообщило МИЗИП Хабаровского края в соответствующих уведомлениях от 29.05.2017.

Уведомлениями управления от 29.08.2017 в государственной регистрации перехода права собственности отказано в связи с истечением срока приостановления, и неустранением приведенных в уведомлениях причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности: на государственную регистрацию права собственности на 62 объекта недвижимости доверенность от имени ОАО "Котиково" на Андрееву Н.Ю. не представлена, а также в связи с отсутствием сведений об уплате государственной пошлины от ОАО "Котиково" за регистрацию права собственности на объекты недвижимости.

О незаконности уведомлений от 29.08.2017 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на 62 объекта недвижимости министерства обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил требования министерства, указав следующее.

В соответствии со статьёй 131 ГК РФ вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017, (далее Закон N 218-ФЗ) в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу части 2 статьи 19 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Закона N 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 333.18 НК РФ государственная пошлина уплачивается плательщиком, если иное не установлено настоящей главой. При этом НК РФ не содержит особенностей уплаты государственной пошлины при обращении с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса. Обращение с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости к таким исключительным случаям, согласно положениям НК РФ, не относится.

Судом первой инстанции на основании приведенного выше законодательства сделан правильный вывод о том, что в случае обращения органа государственной власти субъекта Российской Федерации за совершением юридически значимых действий по государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость при приватизации, орган освобожден от уплаты государственной пошлины за совершение указанного действия.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2016 N 307-ЭС16-13119 по делу N А56-63212/2015.

Учитывая, что за регистрацией обратилось односторонне самостоятельно министерство, не являясь представителем общества, довод жалобы о возложении уплаты государственной пошлины на общество, в отношении которого совершаются юридически значимые действия, в данном случае противоречит приведенному выше законодательству.

Заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество поданы министерством по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 920 (приложение N 1). В данных заявлениях указаны сведения доверенности, выданной представителю МИЗИП Хабаровского края, что признано управлением в направленных в министерство уведомлениях от 29.05.2017.

Отклоняются доводы жалобы о разъяснениях Минэкономразвития России и Минфина России, поскольку эти документы не прошли соответствующую регистрацию в Минюст России и не являются нормативно-правовыми актами, а излагают мнение органа по конкретному вопросу. Как указывает Минэкономразвития России в своих письмах в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

На основании конкретных обстоятельств рассмотренного дела, апелляционный суд считает правильным признание несоответствующими требованиям законодательства и нарушающими права и законные интересы заявителя уведомления управления от 29.08.2017.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2017 по делу N А73-9919/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец