Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2017 г. N 14АП-7286/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 февраля 2018 г. N Ф07-813/18 настоящее постановление отменено

г. Вологда

23 ноября 2017 г.

Дело N А05-5080/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 ноября 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шумиловой Л.Ф., судей Журавлева А.В. и Чапаева И.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Окуличевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Косарева Александра Геннадьевича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 июля 2017 года по делу N А05-5080/2017 (судья Чурова А.А.),

установил:

Косарев Александр Геннадьевич обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН 1042900051094; ИНН 2901061108; место нахождения: г. Архангельск, ул. Логинова, д. 29; далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 02.02.2017 N 580А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), относительно директора общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Эверест" (ОГРН 1102901003314; ИНН 2901202197; место нахождения: 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 81; далее - Компания) и возложении обязанности зарегистрировать соответствующие изменения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Компания.

Решением суда от 03.07.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Косарев А.Г. с вынесенным решением не согласился, обратился в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ее податель указал на то, что оспариваемое решение Инспекции нарушает его права и законные интересы, поскольку в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о нем как единоличном исполнительном органе Компании. По мнению апеллянта, тот факт, что законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице, не должен препятствовать Косареву А.Г. в реализации его законных прав и интересов, в том числе при трудоустройстве в государственные органы, в отношениях с государственными органами по вопросу предоставления отчетности Компании и т.д.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в суд не явились, в связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Компания зарегистрирована в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1102901003314.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 24.04.2017, участником Компании является Насибян Дмитрий Александрович, владеющий долей 50 % в уставном капитале номинальной стоимостью 10 000 руб. Доля 50 % уставного капитала принадлежит Компании.

Сведения о том, что генеральным директором Компании является Косарев А.Г., внесены в ЕГРЮЛ 19.04.2010.

Косарев А.Г. 05.05.2015 обратился к единственному участнику Компании Насибяну Д.А. с заявлением о сложении полномочий генерального директора.

Согласно приказу от 15.06.2015 N 7 Косарев А.Г. снял с себя полномочия генерального директора Компании с 15.06.2015 в связи с прекращением трудовых отношений по собственному желанию.

Косарев А.Г. 26.01.2017 обратился в Инспекцию с заявлением об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем как о руководителе Компании.

Решением Инспекции от 02.02.2017 N 580А в государственной регистрации отказано в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации, со ссылкой на подпункт "а" пункта 1 статьи 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в связи с непредставлением к заявлению листа "К" со сведениями о лице, на которое возлагаются полномочия единоличного исполнительного органа; подписанием заявления неуполномоченным лицом.

Косарев А.Г., ссылаясь на нарушение Инспекцией его прав и законных интересов, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции счел требование необоснованным.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в ЕГРЮЛ.

На основании пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу пункта 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

К компетенции общего собрания участников общества относится, в частности, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий (статья 33 Закона N 14-ФЗ).

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа (статья 40 Закона N 14-ФЗ).

Согласно статье 273 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с этим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В силу статьи 280 ТК РФ руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Как следует из материалов дела, сведения о том, что Косарев А.Г. принят на должность генерального директора Компании, отражены в трудовой книжке заявителя 19.04.2010.

Впоследствии (10.12.2013) в трудовую книжку Косарева А.Г. внесены сведения о расторжении трудового договора по инициативе работника. Последующие записи содержат сведения о приеме Косарева А.Г. на работу в иные организации.

При этом согласно пояснениям Косарева А.Г. после 10.12.2013 трудовые отношения с Компанией были переоформлены на работу по совместительству и в трудовой книжке не отражались в соответствии со статьей 66 ТК РФ.

Косарев А.Г. 05.05.2015 обратился к Компании в лице единственного учредителя с заявлением об увольнении с должности генерального директора, в связи с чем приказом от 15.06.2015 заключенный с ним трудовой договор расторгнут.

При изложенных обстоятельствах содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о Косареве А.Г. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Компании, не соответствуют действительности.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 67-ФЗ) регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в редакции Закона N 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона N 67-ФЗ изменения, внесенные в статью 11 Закона N 129-ФЗ, вступают в силу с 01.01.2016.

Таким образом, регистрирующий орган, который с 01.01.2016 вправе самостоятельно вносить в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, знал о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о Косареве А.Г. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Компании, располагал соответствующим заявлением Косарева А.Г., однако не принял предусмотренных Законом N 129-ФЗ мер по обеспечению достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

При таких обстоятельствах заявленные Косаревым А.Г. требования подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.05.2016 по делу N А26-8274/2015, от 31.10.2016 по делу N А56-65544/2015, от 21.10.2016 по делу N А56-75385/2015, от 10.11.2016 по делу N А26-5831/2015.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

отменить решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 июля 2017 года по делу N А05-5080/2017.

Признать незаконным действие (бездействие) инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, выразившееся в отказе во внесении в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Эверест" (ОГРН 1102901003314), записи о прекращении полномочий Косарева Александра Геннадьевича, как генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Эверест" (решение об отказе в государственной регистрации от 02.02.2017 N 580А).

Обязать Федеральную налоговую службу по г. Архангельску произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, - внести запись о прекращении полномочий Косарева Александра Геннадьевича как руководителя общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Эверест" (ОГРН 1102901003314).

Взыскать с Федеральной налоговой службы по г. Архангельску в пользу Косарева Александра Геннадьевича 450 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой и судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Л.Ф. Шумилова

Судьи

А.В. Журавлев И.А. Чапаев