Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2017 г. N 07АП-11163/10

г. Томск

4 декабря 2017 г.

Дело N А45-4777/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2017 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 декабря 2017 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Логачева К.Д.,

судей Кудряшевой Е.В., Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астафьевой О.В.,

при участии в судебном заседании:

от ФНС России: Кулагин Е.В., доверенность от 11.10.2017 г.,

от ООО "ТД НПО "Сибсельмаш": Лепёхин Г.К., доверенность от 5.09.2017 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТД НПО "Сибсельмаш" (рег.N 07АП-11163/10(65)) на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 сентября 2017 года(судья Бычкова О.Г.)

по делу N А45-4777/2010 о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (ИНН 5404220321, ОГРН 1035401524564, 630108, г. Новосибирск, ул. Станционная, 38)

(по ходатайству конкурсного управляющего Полякова А.В. о разрешении разногласий между конкурсным управляющим и кредиторами о порядке продажи недвижимого имущества должника),

УСТАНОВИЛ:

05.10.2012 решением суда открытое акционерное общество "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

06.10.2012 в газете "Коммерсантъ" N 188 опубликовано сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

19.03.2014 определением суда конкурсным управляющим утвержден Поляков Александр Владимирович.

20.07.2017 в суд поступило ходатайство конкурсного управляющего должника Полякова А.В. о разрешении разногласий между конкурсным управляющим должника и кредиторами, возникших относительно определения порядка продажи 27 лотов имущества ОАО "НПО "Сибсельмаш"; утверждении в редакции, предложенной конкурсным управляющим на собраниях кредиторов ОАО "НПО "Сибсельмаш" 24.04.2017, 26.06.2017 Приложения N 17 к Положению о торгах по продаже имущества ОАО "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш", не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, утв. собранием кредиторов ОАО "НПО "Сибсельмаш" от 21.03.2013 (в редакции определения Арбитражного суда Новосибирской области от 30.10.2014 по делу N А45-4777/2010, решения собрания кредиторов от 20.02.2015, определения Арбитражного суда Новосибирской области от 24.08.2016 по делу N А45-4777/2010).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий уточнил требования, просил исключить из Приложения N 17 к Положению о торгах 4 объекта, которые фактически не находятся в цехе N 647/1 (преобразователи и шинопровод питания прессов).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.09.2017 г. ходатайство конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" Полякова Александра Владимировича о разрешении разногласий между конкурсным управляющим и кредиторами, возникших относительно определения порядка продажи 2 лотов имущества ОАО "НПО "Сибсельмаш", удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ТД НПО "Сибсельмаш" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение отменить, в удовлетворении ходатайства конкурсному управляющему отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправомерно отклонил довод кредитора о том, что в Приложении N 17 не содержится описание каждой единицы движимого имущества, не указаны индивидуализирующие признаки имущества. В отчетах об оценки отсутствует информация о состоянии имущества на текущую дату.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий доводы её отклонил за необоснованностью. Также заявил ходатайство об отложения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы, указав на возможность мирного разрешения разногласий при определении порядка продажи имущества должника.

Апелляционный суд отклонил данное ходатайство за необоснованностью и отсутствием правовых оснований, установленных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ФНС России доводы апеллянта поддержала, указав на необоснованное отклонение судом первой инстанции доводов о неактуальности отчетов об оценки имущества и целевого назначения имущественного комплекса должника как стратегического предприятия.

В судебном заседании представители ООО "ТД НПО "Сибсельмаш" и ФНС России поддержали свои доводы по изложенным письменно основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив законность и обоснованность определение арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в отношении должника введена процедура конкурсного производства, которая проводится в соответствии с правилами, предусмотренными параграфом 5 главы IX Закона о банкротстве, как в отношении стратегического предприятия.

В качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве, в статье 34 Закона о банкротстве названы, в частности, федеральные органы исполнительной власти в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно статье 192 Закона о банкротстве лицом, участвующим в деле о банкротстве стратегических предприятий или организаций, признается федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность должник.

По отношению к должнику таким органом является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг).

В целях реализации единой государственной политики в сфере приватизации федерального имущества и в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" Указом Президента Российской Федерации от 4.08.2004 N 1009 (в ред. от 05.12.2014) утвержден Перечень стратегических предприятий и акционерных обществ, для которых применяются правила § 5 гл. IX Закона о банкротстве.

Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 N 1226-р (в ред. от 01.12.2016) утвержден перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность организаций.

ОАО ПАО "Сибсельмаш" включено в перечень стратегических предприятий за N 396.

В ходе конкурсного производства в отношении должника конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника и предпринимаются действия по реализации имущества.

При этом, между конкурсным управляющим и кредиторами возникли разногласия относительно внесения изменений в положение по продаже имущества должника, в связи, с чем управляющий в порядке статьи 60 Закона о банкротстве обратился с настоящим заявлением.

Предметом разногласий является порядок продажи 2 сформированных конкурсным управляющим лота имущества должника (оборудование, недвижимое имущество). Указанное имущество составляет конкурсную массу должника и подлежит реализации в соответствии с положениями Закона о банкротстве.

Независимым оценщиком - обществом с ограниченной ответственностью "Центр независимой экспертизы собственности" подготовлен отчет N НД-1411105/9 от 11.10.2016, отчет N НД-1411105/6 от 01.02.2017, отчет N НД-1411105/1-10 от 06.03.2017.

Недвижимое и движимое имущество, указанное в Приложении N 17, частично было задействовано должником в выполнении мобилизационного задания по плату 2000 расчетного года, которое снято в 2013 году, о чем Минпромторг России уведомил должника письмом исх.KF-16721/06 от 13.12.2013. Письмом от 01.06.2016 N33442/06 Минпромторг России уведомило должника о том, что Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 920-44 мобилизационное задание для должника на очередной расчетный год не установлено.

По состоянию на 31.05.2016 заявок о т организаций-поставщиков финишных изделий на продукцию, производимую должником, не поступило.

Удовлетворяя заявленное ходатайство, суд первой инстанции исходил из того, что государственный оборонный заказ у должника отсутствует в течение 20 лет, от Минпромторга России поступило письмо о не установлении мобилизационного задания, должником проведены все установленные законом мероприятия по разбронированию мобилизационных мощностей, указанное имущество не относится к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 196 Закона о банкротстве может быть продано в общем порядке, предусмотренном ст. 111 Закона о банкротстве.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции не обоснованными и не соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Нормы, содержащиеся в Федеральном законе от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", Федеральном законе от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Федеральном законе от 29.12.2013 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Положении о порядке приватизации государственных предприятий необоронных отраслей промышленности, имеющих мобилизационные задания, утвержденном распоряжением Государственного комитета Российской федерации по управлению имуществом от 16.09.1994 N 2370-р, не предусматривают запрета на реализацию имущества должника - стратегического предприятия.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", подпункту 7 статьи 2 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации являются составными частями организации обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" организации не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы).

Как следует из материалов дела, имущество, указанное в Приложении N 17, ранее частично было задействовано в выполнении мобилизационного задания по плану 2000 расчетного года.

Мобилизационное задание по плану 2000 расчетного года снято в полном объеме в 2013 году, о чем Минпромторг уведомило должника письмом от 13.12.2013 N КF-16721/06. Письмами Минпромторга от 01.06.2016, от 26.04.2017 подтверждено, что мобилизационное задание с ОАО НПО "Сибсельмаш" снято.

Вместе с тем, в письме от 26.04.2017 за N МА-21344/16 Минпромторг указало, что мобилизационные мощности организации относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу; оставшееся имущество должника входит в состав единого производственно-технологического комплекса зданий, сооружений, машин и оборудования для выпуска продукции (изделий) специального назначения, который предназначен для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

По своему характеру и содержанию мобилизационные мощности организации относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу, подлежат продаже единым лотом, путем проведения закрытых торгов в форме конкурса лицам, имеющим лицензию на осуществление производства вооружения и военной техники или лицензию на осуществление производства боеприпасов.

Согласно пункту 6 статьи 195 Закона о банкротстве не допускается отчуждение отдельных видов имущества, имущественных и иных прав, которые входят в состав имущественного комплекса должника - стратегических предприятия или организации, предназначенного для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 195 Закона о банкротстве продажа, в случае, если в состав предприятия должника, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, входит имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу, продажа предприятия осуществляется только на закрытых торгах в форме конкурса.

При продаже предприятия или имущества должника, которые относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу, на закрытых торгах в них участвуют только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве указанное имущество.

Обязательными условиями конкурса являются обязательства покупателя: обеспечить сохранение целевого назначения указанного имущественного комплекса и имущества мобилизационного назначения должника; выполнять договоры должника, связанные с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 195 Закона о банкротстве установлено, что при продаже предприятия должника - стратегических предприятия или организации, предназначенных для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Российская Федерация имеет право преимущественного приобретения этого предприятия.

Письмом от 26.04.2017 Минпромторг сообщило, что оставшееся имущество должника входит в состав единого производственно-технологического комплекса зданий, сооружений, машин и оборудования для выпуска продукции (изделий) специального назначения, который предназначен для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Таким образом, ОАО НПО "Сибсельмаш" обладает имуществом, относящемся к ограниченно оборотоспособному имуществу, в связи с чем, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что оставшееся у должника имущество подлежит реализации с учетом положений пунктов 7-9 статьи 195 Закона о банкротстве.

Указанные обстоятельства установлены вступившем в законную силу судебным актом - постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2017 г. по настоящему делу о банкротстве, и доказыванию вновь не подлежат.

В данном случае не имеет правого значения факт снятия мобилизационного задания с ОАО НПО "Сибсельмаш", учитывая, что оставшееся имущество входит в состав имущественного комплекса, предназначенного для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, и данное имущество подлежит реализации только на закрытых торгах в форме конкурса.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания утверждать Приложение N 17 к Положению о торгах по продаже имущества должника как не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, предусматривающему реализацию имущества на открытых торгах.

Таким образом, оспариваемый судебный акт подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 3 части 1 статьи 270, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от "21" сентября 2017 г. по делу N А45-4777/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении ходатайства о разрешении разногласий и утверждении Приложения N 17 к Положению о торгах по продаже имущества открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш", не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

К.Д.Логачев