Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2017 г. N 09АП-53813/17

г. Москва

12 декабря 2017 г.

Дело N А40-85279/17

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Свиридова В.А.

судей:	Захарова С.Л., Бекетовой И.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Троян А.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "КОДЖЕЛ" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.08.2017 по делу N А40-85279/17 (130-784) судьи Кукиной С.М.

по заявлению ООО "КОДЖЕЛ"

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Максимова Н.Н., по дов. от 28.04.2017 г.
от ответчика:	Родин А.В., по дов. от 24.07.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "КОДЖЕЛ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным решение от 24.03.2017 N РКТ-10130000-17/000270 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного по ДТ N 10130080/201115/0014277 и требования от 19.04.2017 N10130000/1633 об уплате таможенных платежей (с учетом уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением от 30.08.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "КОДЖЕЛ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позиции сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ООО "КОДЖЕЛ" на основании контракта N 12/15 от 15.07.2015, заключенного с фирмой "КОДЖИЛ ИНЖИНИРИНГ СРЛ" (Италия) ввезло на территорию Российской Федерации товар - оборудование для производства мороженного - комплектная автоматическая линия для промышленного изготовления мороженного с пуско-наладочным комплектом, входящее оборудование не заправлено хладагентом.

Товар оформлен по ДТ N 10130080/201115/0014277.

При таможенном декларировании заявлен классификационный код товара 8438 80 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков прочее"; ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0.

Краснозаводским таможенным постом Московской областной таможни подтвержден заявленный в ДТ N 10130080/201115/0014277 код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и разрешен выпуск товара на территорию Российской Федерации.

24.03.2017 Московской областной таможней принято решение N РКТ-10130000-17/000270 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, которым решение Краснозаводского таможенного поста о подтверждении классификационного кода товара в под субпозиции 8438 80 990 0 по ТН ВЭД ЕАЭС признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено. Ввезенный ООО "КОДЖЕЛ" товар - оборудование для производства мороженного - комплектная автоматическая линия для промышленного изготовления мороженного с пуско-наладочным комплектом, входящее оборудование не заправлено хладагентом, классифицирован по коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8418 69 ООО 8 как "оборудование холодильное или морозильное прочее"; ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 10% от таможенной стоимости товара.

Оспариваемое решение от 24.03.2017 N РКТ-10130000-17/000270 об изменении кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 0 до 10% от таможенной стоимости товара.

На основании указанного решения от 24.03.2017 N РКТ-10130000-17/000270 о классификации товара 19.04.2017 Московской областной таможней направлены в адрес ООО "КОДЖЕЛ" и его таможенного представителя ООО "Ренус Таможенный Брокер" требования об уплате таможенных платежей в размере 3 831 279, 31 руб. за ввезенный ООО "КОДЖЕЛ" товар по ДТ N 10130080/201115/0014277.

Полагая, что решение Московской областной таможни от 24.03.2017 N РКТ-10130000-17/000270 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и вынесенное на основании него требование Московской областной таможни от 19.04.2017 N 10130000/1633 нарушают права и законные интересы ООО "КОДЖЕЛ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на ООО "КОДЖЕЛ", как на субъект таможенных правоотношений, обязанность по уплате таможенных платежей, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ТС, в письменной, устной, электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В рассматриваемом случае форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации. ТК ТС предусмотрен перечень основных сведений, которые должны быть указаны в ДТ, к которым, в том числе, отнесены сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

В силу пункта 1 постановления Правительства РФ от 22.02.2000 N 148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН вэд.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

При принятии оспариваемого решения Московская областная таможня руководствовалась правилами 1, 2А и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии со ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ст.50 ТК ТС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В силу ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, которые в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют их классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Первое правило интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Только в случае, если такими текстами не предусмотрено иное, классификация осуществляется в соответствии с положениями правил интерпретации ТН ВЭД 2, 3, 4, 5 и 6, где это применимо.

Согласно правилу 2(a) Правил интерпретации любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2(6) Правил интерпретации любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Третье правило - в случае, если в силу правила 2(6) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

- предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

- смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(a), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(a) или 3(6), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Данное правило предусматривает три метода классификации товаров, которые, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями правила 2(6), либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном правиле.

Соответственно, правило 3(6) применяется только тогда, когда правило 3(a) не подходит для классификации, а если не подходит ни правило 3(a), ни правило 3(6), применяется правило 3(в). Соответственно очередность следующая: (а) конкретное описание товара, (6) основное свойство, (в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Приведенные выше нормы трактуют, что при отнесении части товара к тому или иному коду ТН ВЭД следует учитывать и его функциональное назначение.

Согласно 6 правилу для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

По поручению Федеральной таможенной службы, изложенному в письме ФТС России от 30.01.2017 N 06-30/04371, Московская областная таможня провела проверочные мероприятия правильности классификации товаров, задекларированных по ДТ 10130080/201115/0014277. В рамках проводимых проверочных мероприятий правильности было установлено, что товар N 1, задекларированный в данной ДТ и описанный в графе 31 как "Комплектная автоматическая линия для промышленного изготовления мороженного с пуско-наладочным комплектом состоящая из: фризера-смесителя, модели FREEZMAT К600 АС1 с холодильным агрегатом, работающим на фреоне R404A - 2 шт, линия экструзии, модели FREEZMAT К600 АС1, состоящая рабочего стола с дозаторами -экструдерами, узлов формирования продукта, скороморозильной камерой с испарителем холодильной группы, работающей на фреоне R404A, конвейером и упаковочной машиной, джемопитатель, модели КЗ ОМ, предназначенный для непрерывной подачи сладких и несладких сиропов, Изготовитель COGIL ENGINEERING SRL, модель HRD".

В отношении данного товара было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭ ЕАЭС от 24.03.2017 N РКТ-10130000-17/000270. Решение Краснозаводского таможенного поста Московской областной таможни было признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и отменено в рамках ведомственного контроля в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, если машина, (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Учитывая, что ввезенное оборудование предназначено для производства мороженного, и одним из основных компонентов оборудование является фризер-смеситель, который из подготовленной смеси, поступающей в него, путем взбивания и охлаждения до температуры ниже 0 (от -3 до - 8 градусов С) производит мороженную массу такой консистенции, объема и плотности которая позволяет фасовать мороженное методом экструзии и (или) наполнять менее плотным мороженным емкости при температуре до -2 градусов С, с холодильным агрегатом.

Далее на линии экструзии формируется готовый продукт и закаливается в морозильной камере с испарителем и холодильной группой, конвейером и упаковочной машины.

В линию также встроен узел джемопитателя, предназначенный для подачи сладких или несладких сиропов, в случае производства мороженного с добавками.

Данная информация подтверждена технической документацией, приложенной к декларации на товары декларантом.

Пунктом 7 ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании предложений таможенного органа Комиссия Таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

На территории государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии (Рекомендации от 12.03.2013 N 4 "О Посянениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (в ред. От 02.12.2014 N 19, с изменениями и дополнениями вступающими в силу с 01.01.2015).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций товарной номенклатуры, термины, краткие Описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, согласно Пояснениям в товарную позицию 8418 ТН ВЭД холодильные установки в независимости от сферы деятельности и установленных в них оборудовании (мешалки, смесители, формы), которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способных в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 градусов С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжижениях газов, летучих жидкостей или в некоторых случаях воды.

Холодильные устройства (в том числе установки больших размеров), содержащие полный холодильный блок или испаритель холодильного блока, независимо от того, оборудованы они дополнительными устройствами, такими как мешалки, смесители, формы, или нет, относится к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС. К такому оборудованию относятся также и машины для производства мороженного.

Холодильные установки, относящиеся к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС используются в разных отраслях промышленности, в том числе пищевой, например, в холодильных камерах и в производственных процессах (изготовление кускового льда, быстрозамороженных пищевых продуктов (в том числе мороженного), быстрого охлаждения шоколадных изделий и т.д.)

Вспомогательное оборудование, предназначенное исключительно для использования низких температур, создаваемых установкой данной товарной позиции, включается в эту же товарную позицию (8418 ТН ВЭД) при условии, что оно представлено совместно с другими компонентами этих установок. К нему относятся, например, аппараты быстрого замораживания секционные или туннельного типа, холодильные столы для кондитерских или шоколадных изделий.

На товар, схожий по его назначению, а именно промышленного оборудования для производства мороженного или фруктового льда на палочке Сибирским таможенным управлением было принято предварительное решение по классификации от 21.04.2014 N RU/10600/14/0013, где товар "эскимогенератор представляющей промышленное оборудование для производства мороженного или фруктового льда на палочке" классифицируется в товарной подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС. Данное оборудование в своем составе также содержит дополнительное оборудование, такое как объемный дозатор для мороженного, дозатор для дозировки мороженного с кусочками ингредиентов (орех, изюм), дозатор для ввода джема в продукт, палочкозабиватель, узел глазировки, узел сухой посыпки, дозатор для ввода джема, упаковочной машины и холодильной установки.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обосновано посчитал, что принятое решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.03.2017 N РКТ-10130000-17/000270 правомерно и законно.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Доводы подателя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда города Москвы

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.08.2017 по делу N А40-85279/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

С.Л. Захаров И.В. Бекетова