Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2017 г. N 21АП-2584/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 4 апреля 2018 г. N Ф10-917/18 настоящее постановление отменено

14 декабря 2017 г.

Дело N А83-9069/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2017 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Горошко Н.П.,

Омельченко В.А.,

при ведении протокола секретарем Ждера А.Р.,

при участии:

от заявителя, благотворительного фонда "Детский фонд Республики Крым" - не явился;

от заинтересованного лица, Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - Давыдова В.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 октября 2017 года по делу N А83-9069/2017 (судья Кузнякова С.Ю.)

по заявлению благотворительного фонда "Детский фонд Республики Крым" (295026, ул. Железнодорожная, д. 10, кв. 36, г. Симферополь, Республика Крым)

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295006, ул. Александра Невского, д. 17а, г. Симферополь, Республика Крым)

о признании незаконным решения,

установил:

Благотворительный фонд "Детский фонд Республики Крым" (ОГРН 1169102092444 - л.д. 37-41, 44-49 т. 1, далее - Благотворительный фонд, заявитель или страхователь) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН 1147746335527 - л.д. 50-65 т. 1, далее - Фонд социального страхования) о признании незаконным решения от 07.04.2017 о привлечении к ответственности (штрафу в сумме 1000 руб.) за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по тем основаниям, что решение о наложении штрафа принято неуполномоченным органом, с 01.01.2017 такие полномочия переданы налоговым органам (л.д. 7-9 т. 1).

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены полностью, признано незаконным решение Фонда социального страхования по тем основаниям, что с 01.01.2017 утратил силу закон, предоставлявший Фонду социального страхования полномочия привлекать к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (л.д. 135-140 т. 1).

Фонд социального страхования подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что с 01.01.2017 полномочия по исчислению и уплате страховых взносов переданы налоговым органам только относительно расчетных периодов после 01.01.2017; Благотворительный фонд нарушил срок подачи расчета взносов за декабрь 2016 года, за этот период налоговый орган не вправе проверять своевременность, полноту уплаты взносов и подачи расчетов по взносу за этот период (л.д. 6-11 т. 2).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Благотворительного фонда в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен определением от 20.11.2017, копию которого получил 24.11.2017, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 2-4 т. 2).

21.11.2017 информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 5 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании представителя заявителя.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, которые подтверждены совокупностью доказательств.

С 20.12.2016 Благотворительный фонд зарегистрирован в качестве страхователя юридического лица, о чем ему 12.01.2017 выдано уведомление (л.д. 42-43 т. 1).

07.04.2017 директор филиала N 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Сивакова О.А. на основании акта камеральной проверки от 15.03.2017 N 1117ШВ за непредоставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2016 года со сроком до 20.01.2017 привлекла благотворительный фонд "Детский фонд Республики Крым" к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в виде штрафа в сумме 1000 руб. (л.д. 12-13 т. 1).

Благотворительный фонд не оспаривает совершение нарушения (непредоставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам) и данный факт подтверждается актом камеральной проверки от 15.03.2017 N 1117ШВ, из которого следует, что названный расчет был подан 06.02.2017, тогда как срок его подачи - до 20.01.2017 (л.д. 14-15 т. 1).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016, далее - Закон N 212-ФЗ) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016, далее - Закон N 250-ФЗ) с 01.01.2017 признан утратившим силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738).

Однако статья 20 Закона N 250-ФЗ предусматривает, что осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, продолжают осуществлять соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, Фонд социального страхования и после 01.01.2017 был вправе осуществлять контроль (проводить камеральную проверку и принимать решение о наложении штрафа) за соблюдением срока подачи расчетов по начисленным и уплаченным взносам за отчетный (расчетный) период, истекший до 01.01.2017.

Суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что с 01.01.2017 ответственность за несовременную подачу расчетов по страховым взносам декриминализована, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 27.11.2017) за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета предусмотрена ответственность - штраф в размере, аналогичном размеру, установленному частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.

Как установлено, примененный решением Фонда социального страхования размер штрафа соответствует установленной законом действующей санкции. Вступившим в силу с 01.01.2017 законодательством ответственность за несвоевременную подачу расчетов по страховым взносам не декриминализована и не смягчена. Иных оснований полагать, что решение Фонда социального страхования принято с нарушением норм требований законодательства и нарушает права заявителя не установлено.

Представленное постановление мирового судьи об освобождении руководителя Благотворительного фонда Шевченко Р.З. от привлечения к административной ответственности по статье 15.33 КоАП РФ не свидетельствует об отсутствии в действиях названного должностного лица правонарушения, так как Шевченко Р.З. освобожден от ответственности не по реабилитирующим основаниям, а в связи с малозначительностью административного правонарушения (л.д. 16-20 т. 1).

На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято при неправильном применении и с нарушением норм материального права, что привело к принятию неправильного решения; такой судебный акт подлежит отмене; в удовлетворении заявленных требований Благотворительного фонда следует отказать.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 октября 2017 года по делу N А83-9069/2017 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

Н.П. Горошко В.А. Омельченко