Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2017 г. N 13АП-26424/17

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2017 г.

Дело N А56-30663/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Тингаева А.А. по доверенности от 23.11.2016;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26424/2017) Банка России на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2017 по делу N А56-30663/2017 (судья Хорошева Н.В.), принятое

по заявлению страхового акционерного общества ЭРГО

к Банку России в лице Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском Федеральном округе

3-е лицо: Пуртов Андрей Иванович

об отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

САО ЭРГО обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Банка России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском Федеральном округе (далее - Банк) от 11.04.2017 N СЗ-04-ЮЛ-17-3051/3110 о назначении административного наказания на основании статьи 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Пуртов Андрей Иванович.

Решением от 24.08.2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Банк России просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, подателем жалобы доказана вина САО ЭРГО, выразившаяся в отказе от заключения договора ОСАГО.

В судебном заседании представитель Банка поддержал доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.34.1 КоАП РФ, послужил отказ САО ЭРГО от заключения договора ОСАГО с Пуртовым А.И. в подразделении, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 62.

Вывод о наличии в действиях САО ЭРГО состава административного правонарушения сделан Банком по результатам проверки жалобы Пуртова А.И. от 09.01.2017 (входящий ОЭТ-25), его письменных показаний от 24.01.2017 (входящий N О-259) и представленной Пуртовым А.И. видеозаписи, которая приобщена судом к материалам дела по ходатайству Банка.

Банком в отношении САО ЭРГО составлен протокол об административном правонарушении от 22.03.2017 N СЗ-04-ЮЛ-17-3051/1020-1.

Оспариваемым постановлением САО ЭРГО привлечено к административной ответственности в виде 100 000 руб. штрафа.

Указанное постановление оспорено САО ЭРГО в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Банка, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд правомерно руководствовался положениями статьи 15.34.1, частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, статей 1, 3, 5, пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), статьи 435, пункта 1 статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 210, части 2 статьи 211 АПК РФ.

Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы: заявление о заключении договора обязательного страхования; паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо); свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо); документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы); водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица); диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) (пункт 3 статьи 15 Закона об ОСАГО).

Владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование. Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования страхователю, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" или настоящими Правилами, представившему иные документы (пункт 1.5 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России 19.09.2014 N 431-П; далее - Правила ОСАГО).

Правилами ОСАГО установлено два случая, в которых документы, необходимые для заключения договора ОСАГО, могут представляться в форме электронных документов:

- если это предусмотрено соглашением сторон;

- если договор ОСАГО составляется в виде электронного документа (такая возможность предусмотрена с 01.07.2015).

Необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (статья 15.34.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Имеющимися в деле доказательствами не подтверждается совершение САО ЭРГО действий, свидетельствующих об отказе от заключения договора ОСАГО с Пуртовым А.И.

Доказательств того, что при обращении в подразделение САО ЭРГО для заключения договора ОСАГО у Пуртова А.И. имелось заявление и необходимые документы, не представлено.

Имеющаяся в материалах дела видеозапись не подтверждает факт отказа САО ЭРГО от заключения договора ОСАГО с Пуртовым А.И.

С учетом изложенного у апелляционной коллегии отсутствуют основания для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2017 по делу N А56-30663/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Банка России - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова