Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2017 г. N 06АП-7076/17

г. Хабаровск

20 декабря 2017 г.

А73-15715/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Гричановской Е.В., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Хабаровскому краю" - Городилова Г.Ю., представитель по доверенности от 10.01.2017 N 25;

от ООО "Стимул" - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казённого учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Хабаровскому краю"

на определение от 26.10.2017

по делу N А73-15715/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

вынесенное судьей Медведевой О.П.

по иску федерального государственного казённого учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Хабаровскому краю"

к обществу с ограниченной ответственностью "Стимул"

о взыскании 4 446,87 руб.

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю" (ОГРН 1122721009388, ИНН 2721195173, далее - ФГКУ "УВО ВНГ России по Хабаровскому краю", истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стимул" (ОГРН 1162724061862, ИНН 2723186583, далее - ООО "Стимул") о взыскании 4 446,87 руб.

Определением от 09.10.2017 исковое заявление оставлено без движения до 25.10.2017 по причине непредставления доказательств уплаты государственной пошлины по иску в установленном порядке и размере или ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты госпошлины.

Определением от 26.10.2017 ввиду неустранения истцом обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, и отклонения судом ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, исковое заявление возвращено на основании подпункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с определением суда о возвращении искового заявления, ФГКУ "УВО ВНГ России по Хабаровскому краю" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, вопрос направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, указывая на отсутствие оснований для возвращения искового заявления. В обоснование жалобы ссылается на то, что на ФГКУ "УВО ВНГ России по Хабаровскому краю" возложено выполнение отдельных функций государственного органа - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", в части выполнения задач по охране имущества физических и юридических лиц по договорам, при этом участие истца в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций. Заявителем жалобы также заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе на определение о возвращении искового заявления.

ООО "Стимул" отзыв на жалобу не представило, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не направило.

Законность определения суда первой инстанции от 26.10.2017 проверена Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы отклонено, ввиду отсутствия законных оснований для уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определение о возвращении искового заявления.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя лица, участвующего в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (подпункт "б" пункта 3).

В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственная охрана, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации (подпункт "а" пункта 4).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение, в том числе задачи по охране имущества физических и юридических лиц по договорам.

Из устава ФГКУ "УВО ВНГ России по Хабаровскому краю" следует, что учреждение является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества и объектов физических и юридических лиц на договорной основе.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ФГКУ "УВО ВНГ России по Хабаровскому краю" выступает в качестве государственного органа, его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных выше функций, следовательно, на него распространяется льгота, предусмотренная подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

С учетом изложенного обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 26.10.2017 по делу N А73-15715/2017 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, вопрос направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

Е.В. Гричановская А.А. Тихоненко