Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2017 г. N 09АП-55282/17

г. Москва

18 декабря 2017 г.

Дело N А40-95076/17

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой И.А.,

судей:	Пронниковой Е.В, Каменецкого Д.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Зыкуновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

ООО "БЦ "Донской"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2017 по делу N А40-95076/17, принятое судьей Блинниковой И.А. (120-789)

по заявлению ООО "БЦ "Донской"

к 1) ФГБУ "ФКП "Росреестра" по г. Москве, 2) Управление Росреестра по г. Москве

третьи лица: Правительство г. Москвы, Филиал ФГБУ "ФКП "Росреестра по г. Москве"

при участии:

от заявителя:	П.П. Данишевский по дов. от 20.02.2017;
от ответчика:	1) не явился, извещен, 2) А.С. Скиперский по дов. от 30.12.2016;
от третьих лиц:	не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "БЦ "Донской" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Москве, выразившихся с государственной кадастровой оценке в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001010:3489, находящегося по адресу: г. Москва, ул. Орджоникидзе, вл. 11, стр.10, до истечения предельного минимального срока, установленного Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2017 производство по делу судом прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Не согласившись с принятым определением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, заявление о признании действий по проведению государственной оценки непосредственно не направлено на установление кадастровой стоимости и должно быть рассмотрено по существу арбитражным судом.

В судебном заседании представитель заявителя в полном объеме поддержал доводы апелляционной жалобы, указав на наличие оснований для отмены обжалуемого судебного акта, изложил свою правовую позицию по делу, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве в судебном заседании поддержал определение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Представители ФГБУ "ФКП "Росреестра" по г. Москве, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность определения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 272 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, доводы апелляционной жалобы, считает, что определение подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001010:3489 (поступило в Комиссии 19.12.2016 г. вх. N 128875/2016 г.).

Уведомлением от 23.12.2016 г. Управлением Росреестра было отказано ООО "БЦ "Донской" в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости со ссылкой на подачу заявления с нарушением срока.

При этом 19.12.2016 г. ФГБУ ФКП Росреестра по Москве внесло результаты очередной кадастровой оценки в государственный кадастр недвижимости.

ООО "БЦ "Донской", считая, что действия по внесению 19.12.2016 результатов оценки в ГКН, не соответствуют закону, обжаловало их в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, посчитал, что фактически заявитель оспаривает отказ комиссии в принятии заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Апелляционная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу части 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконных решений, органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствует закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия.

Поскольку в рассматриваемом случае Заявитель в качестве способа защиты нарушенного права, со ссылкой на статьи 198, 199 АПК РФ, избрал оспаривание действий Управления Росреестра по Москве, выразившихся во внесении сведений о новой кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка ранее установленного законом срока, настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Требования о признании недействительной установленной кадастровой стоимости земельного участка Общество не заявило.

Кроме того, в рамках дела N А40-52627/17 оспариваются действия секретаря Комиссии Управления Росреестра по Москве по отказу в принятии заявления ООО "БЦ "Донской" об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в отношении спорного земельного участка. Производство по делу N А40-52627/17 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 19.09.2017 по делу N А40-95076/17 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Д.В. Каменецкий Е.В. Пронникова