Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2017 г. N 11АП-15060/17

г. Самара

18 декабря 2017 г.

Дело N А65-19053/2017

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Апаркина В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Колледж нефтехимии и нефтепереработки им Н.В. Лемаева"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2017 года по делу N А65-19053/2017 (судья Ситдиков), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан (ОГРН 1021602498763, ИНН 1651028696), г. Нижнекамск,

к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Нижнекамский технологический колледж" (ОГРН 1021602507520, ИНН 1651011903), г.Нижнекамск,

о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2016 г. в сумме 50 000 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Нижнекамский технологический колледж" о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2016 г. в сумме - 50 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда 1 инстанции от 05 сентября 2017 года заявление удовлетворено, с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Нижнекамский технологический колледж" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 50 000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2016 года.

Кроме того, с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Нижнекамский технологический колледж" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 000 руб.

В апелляционной жалобе Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Колледж нефтехимии и нефтепереработки им Н.В. Лемаева" просит решение суда 1 инстанции изменить, снизив размер штрафа до 100 рублей.

При этом в апелляционной жалобе указывает, что имеется ряд смягчающих обстоятельств, а именно: отсутствие умысла на совершение правонарушения, техническая неисправность персонального компьютера расчетного бухгалтера, отсутствие негативных последствий нарушения, незначительный пропуск срока (7 дней), отсутствие для бюджета негативных последствий, добросовестность должника в уплате обязательных платежей и своевременность сдачи отчетов по страховым взносам, нарушение совершено впервые, допущенное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов застрахованных лиц, ранее должник к ответственности не привлекался, социальная направленность выполняемой должником деятельности (образовательная), является учреждением, финансируемым из республиканского бюджета, признание должником факта совершения нарушения, размер финансовых санкций несоразмерен тяжести совершенного правонарушения.

Из приложенного к апелляционной жалобе приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 20.03.2017 N под-447/17 следует, что ГАПОУ "Техникум нефтехимии и нефтепереработки", ГАПОУ "Нижнекамский технологический колледж" (ответчик по данному делу) и ГБПОУ "Нижнекамский нефтехимический колледж" реорганизованы в форме слияния с созданием на их базе ГАПОУ "Колледж нефтехимии и нефтепереработки им. Н.В. Лемаева".

В соответствии с уставом ГАПОУ "Колледж нефтехимии и нефтепереработки им Н.В. Лемаева" - учреждение является правопреемником государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Техникум нефтехимии и нефтепереработки, государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Нижнекамский технологический колледж" (ответчик) и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Нижнекамский нефтехимический колледж".

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.10.2017 в отношении ГАПОУ "Колледж нефтехимии и нефтепереработки им Н.В. Лемаева" (л.д.128-135).

В соответствии с п.1 ст.48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизации юридического лица) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

С учетом этого и в соответствии с п.1 ст.48 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает необходимым произвести замену ответчика - государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Нижнекамский технологический колледж" на Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Колледж нефтехимии и нефтепереработки им Н.В. Лемаева".

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст.272.1 апелляционная жалоба на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 18 августа 2016 года ГАПОУ "Нижнекамский технологический колледж" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представило в адрес Управления сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 (тип формы "ИСХД").

30.09.2016 ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за июль 2016 года, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 013S8160017702, в котором отражено, что указанные сведения в отношении 100 застрахованных лиц представлены ответчиком 18.08.2016, то есть с нарушением предусмотренного подпунктом 1 пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ (до 10.08.2016) - л.д.10.

15.11.2016 на основании акта проверки Управлением было принято решение N 013S19160018118 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по ч.4 ст.17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.13).

08.12.2016 Учреждению было направлено требование от 07.12.2016 г. N 013S01160438271 об уплате штрафа в размере 50 000 рублей со сроком уплаты до 27.12.2016 (л.д.16-17)

Поскольку образовательным учреждением данная сумма штрафа в добровольном порядке не оплачена, Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд 1 инстанции исходил из того, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены ответчиком несвоевременно. Досудебная процедура урегулирования спора, а также порядок и сроки обращения с заявлением в суд о взыскании штрафа, предусмотренные действующим законодательством, заявителем соблюдены. Решение о привлечении к ответственности ответчиком в установленном порядке не оспорено.

Выводы, изложенные в обжалуемом решении суда 1 инстанции, являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к числу страхователей отнесены юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п. 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016 и действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Из материалов дела видно, что отчетность за июль 2016 по форме СЗВ-М подлежала представлению страхователем в Управление не позднее 10.08.2016 г., тогда как данная отчетность была представлена Учреждением лишь 18.08.2016 г., то есть с пропуском установленного срока.

Размер штрафа соответствует санкции п.4 ст.17 Закона.

Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на неисправность персонального компьютера расчетного бухгалтера, сбой в рабочей программе расчетного бухгалтера, незначительность пропуска срока представления сведений (7 дней) как на смягчающие обстоятельства, являются необоснованными, поскольку указанные обстоятельства не могут быть признаны ни в качестве освобождающих от ответственности, ни в качестве смягчающих ответственность.

В связи с этим штраф в размере 50 000 руб. на основании ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" был наложен Управлением на образовательное учреждение правомерно.

Оснований для снижения размера штрафа из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции обоснованно удовлетворил заявление Управления, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2017 года по делу N А65-19053/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.Н. Апаркин