Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2017 г. N 05АП-9131/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 февраля 2018 г. N Ф03-471/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владивосток

21 декабря 2017 г.

Дело N А24-6335/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 19 декабря 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 декабря 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Витютневой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

апелляционное производство N 05АП-9131/2017

на определение от 21.11.2017

судьи А.М. Сакуна

по делу N А24-6335/2017 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 4100001358, ОГРН 1024101024012)

к индивидуальному предпринимателю Николаеву Алексею Валерьевичу (ИНН 410900589481, ОГРН 310417702500092)

о выдаче судебного приказа

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с индивидуального предпринимателя Николаева Алексея Валерьевича (далее - страхователь, предприниматель, ИП Николаев А.В.) недоимки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 50, 47 руб. и пеней в сумме 0,66 руб., всего: 51,13 руб.

Определением от 21.11.2017 суд первой инстанции отказал Фонду в принятии заявления о выдаче судебного приказа, мотивировав свой отказ наличием спора о праве.

Не согласившись с указанным судебным актом, страховщик обжаловал его в порядке апелляционного производства.

В обоснование своей позиции заявитель жалобы сослался на положения статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в соответствии с которыми принудительное исполнение обязанности страхователя по уплате страховых взносов производится путем обращения взыскания на денежные средства на его счетах. До принятия решения о взыскании страховщик направляет страхователю требование об уплате задолженности. При этом срок на принятие решения о взыскании неуплаченной суммы страховых взносов, пеней и штрафов, не превышающей 500 руб., принимается Фондом после истечения срока, установленного в требованиях, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раненого требования. По истечении указанного срока страховщик может обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам, указанного в самом раннем требовании.

Аналогичный порядок был предусмотрен в пункте 5.2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В рассматриваемом случае Фондом в адрес страховщика по результатам камеральных проверок направлены требования, срок исполнения которых истек 12.07.2016 и 24.10.2016, а сумма недоимки в размере 50,47 руб. и пеней в размере 0,66 руб. в течение одного года и двух месяцев по истечении срока исполнения раннего требования не погашена.

Таки образом, по мнению апеллянта, с учетом приведенных норм права, Фонд имеет право на обращение в суд за взысканием спорной суммы задолженности до 12.03.2018. В связи с этим апеллянт настаивает на том, что он обратился в суд в установленный законом срок.

Страховщик явку своего представителя в суд не обеспечил, в материалы дела представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Предприниматель также не направил своего представителя для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Поскольку стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу Фонда в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

По результатам камеральных проверок представленных страхователем расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам Фондом выявлена недоимка за 1 квартал 2016 года в сумме 6,89 руб., начислены пени в сумме 0,66 руб., а также недоимка за полугодие 2016 года в сумме 43,58 руб.

На основании справок о выявлении недоимки страхователю направлены требования от 22.06.2016 N 2014 и от 30.09.2016 N 3063 об уплате сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам со сроками исполнения 12.07.2016 и 24.10.2016, соответственно.

В связи с тем, что указанные требования в установленные сроки не исполнения предпринимателем страховщиком на основании статей 19, 20 Закона N 212-ФЗ, статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ вынесены решения от 27.07.2016 N 1844, от 10.11.2016 N 2665 о взыскании указанной выше недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Далее Фондом вынесено постановление N 414н от 14.12.2016 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

03.03.2017 судебным приставом-исполнителем Елизовского районного отдела судебных приставов в отношении Николаева Алексея Валерьевича возбуждено исполнительное производство N 12698/17/41026-ИП о взыскании 51,13 руб. по делу N 414н.

Впоследствии постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.04.2017 исполнительное производство окончено в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, постановление N 414н от 14.12.2016 возвращено взыскателю.

Наличие у предпринимателя задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пеням в общей сумме 51,13 руб. явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых, в частности заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - Постановление N 62) разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Частью 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы (пункт 2).

Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (статья 22.1 Закона N 125-ФЗ).

В соответствии с положениями частей 1 - 4 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

В силу части 1 статьи 19 указанного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 2 названной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу части 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 названной статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В соответствии с частью 5.2 названной статьи в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В силу части 5.4 указанной статьи в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (часть 5.6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Фонд вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Николаева А.В. недоимки и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов по требованиям от 22.06.2016 N 2014, от 30.09.2016 N 3063 в общей сумме 51,13 руб. со сроком уплаты до 12.07.2016 и 24.10.2016, соответственно, и не позднее шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам, указанного в самом раннем требовании, то есть не позднее 12.03.2018.

В таком случае, имея в виду то, что согласно штампу "входящего" Арбитражного суда Приморского края заявление Фонда о выдаче судебного приказа поступило в суд 17.11.2017, вывод суда первой инстанции о том, что страхователь обратился в суд с заявлением о взыскании сумм недоимки и пеней за пределами установленных сроков, является неправомерным.

Однако указанное обстоятельство не повлекло вынесения судом незаконного определения.

Так, частью 3 статьи 229.4 Кодекса установлено, что арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 настоящего Кодекса;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Учитывая, что в данном случае Фондом реализовано право на взыскание сумм задолженности по страховым взносам и пеням в бесспорном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках, а также за счет его имущества, принимая во внимание, что на основании постановления о взыскании сумм задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов было возбуждено исполнительное производство, оконченное в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, апелляционная коллегия признает обоснованной позицию суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для выдачи Фонду истребуемого судебного приказа.

Апелляционный суд считает определение, вынесенное судом первой инстанции, законным и обоснованным. В связи с этим апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции отмечается, что согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении N 62, отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, не препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Принимая во внимание, что Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении судебных расходов судебной коллегией не обсуждается.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Камчатского края от 21.11.2017 по делу N А24-6335/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение одного месяца.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Е.Л. Сидорович Т.А. Солохина