Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2017 г. N 09АП-60944/17

г. Москва

19 декабря 2017 г.

Дело N А40-168762/17

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Эврикон-Метро"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 октября 2017 г. по делу N А40-168762/17

по заявлению Комитета государственного строительного надзора Москвы

к ООО "Эврикон-Метро"

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол от 04.08.2017 года)

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Эврикон-Метро" (далее - Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2017 г. ООО "Эврикон- Метро" привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права и отказать в удовлетворении заявленных Комитетом требований.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ответчик не исполнил в установленный срок предписания, выданного уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органа.

Таким образом, объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется, исходя из следующего.

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора N РП-7054/17-(0)-0 от 28.07.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УКНОМ Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО "Эврикон-Метро", осуществляющего строительство на объекте капитального строительства.

В результате проведенной проверки выявлено, что Общество не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 02.05.2017 N 3135/17 со сроком исполнения 01.08.2017, а именно: в нарушение ч.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, при проведении проверки было выявлено, что ведутся строительно-монтажные работы без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, а именно работы по устройству ограждающей конструкции котлована станционного комплекса методом "стена в грунте", о чем 04.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 04.08.2017 составлен в присутствии генерального директора Общества.

О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "Эврикон-Метро" уведомлено надлежащим образом, что подтверждается Вызовом от 04.08.2017, направленном вручено представителю, согласно учетной карточке ООО "Эврикон-Метро".

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены какие - либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Эврикон-Метро" принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания Обществом не оспаривается.

Правонарушение совершено 02.08.2017.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекает 01.11.2017.

Ответчик в указанный срок не исполнил выданное предписание об устранении нарушений и не представил документального подтверждения об устранении нарушений.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом, актом, предписанием, фотоматериалами, а также копиями чеков.

Необходимо также отметить, что предписание не обжаловано, судом не отменено.

Доводы апелляционной жалобы суд исследовал, оценил, по мнению суда, они не могут повлиять на результат его рассмотрения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 41 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.10.2017 по делу N А40-168762/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

О.С. Сумина Т.Т. Маркова