Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2017 г. N 06АП-7017/17

г. Хабаровск

21 декабря 2017 г.

Дело N А04-7958/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.И. Сапрыкиной

без вызова лиц, участвующих в деле;

рассмотрев апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Войтиховой Екатерины Владимировны

на решение (резолютивная часть) от 26.10.2017

по делу N А04-7958/2017

Арбитражного суда Амурской области, рассмотренному в порядке упрощенного производства

судьей Пожарской В.Д.

по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Войтиховой Екатерины Владимировны

к Управлению ветеринарии и племенного животноводства Амурской области

о признании незаконным постановления от 10.07.2017 N 01-10/059

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Войтихова Екатерина Владимировна (ИНН 282100297267; далее - глава КФХ, Войтихова Е.В.) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области (далее - управление, административный орган) от 10.07.2017 N 01-10/059 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда (резолютивная часть) от 26.10.2017, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, главой КФХ подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. При этом заявитель, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, указывает на необоснованность выводов о принадлежности ей свиней, так как в состав поголовья сельскохозяйственных животных ее КФХ был включен только крупный рогатый скот.

Отзыв на жалобу от управления не поступал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

По материалам дела установлено, что 26.06.2017 в управление поступило обращение ГБУ Амурской области "Районная станция по борьбе с болезнями животных по Белогорскому и Ромненскому районам", содержащее сведения, что на территории хозяйства ИП Войтиховой Е.В., расположенного по адресу: Амурская область, Белогорский район, с. Новоселитьба, ул. Центральная, 27/1, произошел падеж свиней, трупы вывезены ИП Войтиховой Е.В. в место, не предназначенное для захоронения биологических отходов (на расстояние 7 км от с. Новоселитьба), что создает эпизоотическую опасность на территории Белогорского района и несет угрозу жизни, здоровью людей и животных.

На основании приказа 29.06.2017 N 161-од в период с 03.07.2017 по 28.07.2017 управлением в отношении Войтиховой Е.В. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что на территории хозяйства в период с 14.07.2017 по 21.07.2017 имел место падеж шести голов свиней, а также то, что трупы свиней были вывезены в место, не предназначенное для захоронения биологических отходов и выброшены на землю в 7 км от с.Новоселитьба, о данном факте не извещены уполномоченные органы.

Управлением 05.07.2017 составлены акт N 161 и протокол об административном правонарушении N 059.

По результатам рассмотрения административного дела 10.07.2017 вынесено постановление N 01-10/059 о привлечении главы КФХ к административной ответственности по части 1 статьи 10.7 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, глава оспорила его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 10.7 КоАП РФ сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежа и заболеваний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со статьей 18 этого Закона владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании.

Объективная сторона нарушения по указанной норме Кодекса нарушения состоит в сокрытии от уполномоченных органов надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных.

В вину главе хозяйства управлением вменяется нарушение вышеуказанных требований, выразившихся в том, что на территории крестьянского (фермерского) хозяйства в период с 14.07.2017 по 21.07.2017 не приняты меры для что на территории хозяйства в период с 14.07.2017 по 21.07.2017 имел место падеж шести свиней, захоронение биологических отходов с нарушением требований правил ветеринарии и без извещения органов государственного ветеринарного надзора о данном факте.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 05.07.2017 N 161, протоколом об административно правонарушении от 05.07.2017 N 059, объяснениями главы КФХ, что указывает на событие и объективную сторону вмененного нарушения.

Факт принадлежности спорных свиней главе хозяйства подтверждается представленными административным органом в материалы настоящего дела доказательствами, в том числе выпиской из журнала регистрации и перерегистрации сельскохозяйственных животных муниципального образования с. Некрасовка ГБУ Амурской области "Районная станция по борьбе с болезнями животных по Белогорскому и Ромненскому районам" от 26.06.2017 N 128А-17, выпиской из похозяйственной книги администрации Некрасовского сельсовета от 05.07.2017 N 72, актом вакцинации от 06.07.2017, проводимой ветеринарными врачами ГБУ Амурской области "Районная станция по борьбе с болезнями животных по Белогорскому и Ромненскому районам".

Кроме того, принадлежность спорных свиней установлена и постановлением Белогорского городского суда Амурской области от 24.08.2017 N 5-222/2017.

Таким образом, доводы подателя жалобы в данной части признаются необоснованными.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Заявителем по делу не предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Следовательно, управлением доказано в полном объеме наличие в действиях главы КФХ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.7 КоАП.

Таким образом, заявитель по делу на законных основаниях привлечен административным органом к ответственности спорным постановлением.

Оснований для признания выявленного административного правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ у второй инстанции также не имеется.

Порядок и сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеются.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 26.10.2017 по делу N А04-7958/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.И. Сапрыкина