Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2017 г. N 06АП-7053/17

г. Хабаровск

21 декабря 2017 г.

Дело N А04-8004/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.И. Сапрыкиной

без вызова лиц, участвующих в деле;

рассмотрев апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Войтиховой Екатерины Владимировны

на решение (резолютивная часть) от 07.11.2017

по делу N А04-8004/2017 Арбитражного суда Амурской области,

рассмотренному в порядке упрощенного производства

судьей Белоусовой Ю.К.

по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Войтиховой Екатерины Владимировны

к Управлению ветеринарии и племенного животноводства Амурской области

о признании незаконным постановления от 10.07.2017 N 01-10/060

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Войтихова Екатерина Владимировна (ИНН 282100297267; далее - глава КФХ, Войтихова Е.В.) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области (далее - управление, административный орган) от 10.07.2017 N 01-10/060 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в сумме 3000 руб.

Решением суда (резолютивная часть) от 07.11.2017, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, главой КФХ подала апелляционную жалобу, которой просила его отменить, производство по делу прекратить. При этом заявитель, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, указывает на необоснованность выводов о принадлежности ей свиней, так как в состав поголовья сельскохозяйственных животных ее КФХ был включен только крупный рогатый скот.

Отзыв на жалобу от управления не поступал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

По материалам дела установлено, что 26.06.2017 в управление поступило обращение ГБУ Амурской области "Районная станция по борьбе с болезнями животных по Белогорскому и Ромненскому районам", содержащее сведения, что на территории хозяйства Войтиховой Е.В., расположенного по адресу: Амурская область, Белогорский район, с. Новоселитьба, ул. Центральная, 27/1, произошел падеж свиней; трупы вывезены главой КФХ в место, не предназначенное для захоронения биологических отходов (на расстояние 7 км. от с. Новоселитьба), что создает эпизоотическую опасность на территории Белогорского района и несет угрозу жизни, здоровью людей и животных.

На основании приказа 29.06.2017 N 161-од в период с 03.07.2017 по 28.07.2017 управлением в отношении Войтиховой Е.В. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что на территории крестьянского (фермерского) хозяйства главы в период с 14.07.2017 по 21.07.2017 поросята, принадлежащие ИП Войтиховой Е.В., содержатся частично выгульно (не приняты меры для обеспечения безвыгульного содержания свиней), содержание животных происходит с контактом с другими животными. По данному факту составлен акт от 05.07.2017 N 161 и протокол об административном правонарушении от 05.07.2017 N 060.

По результатам рассмотрения административного дела, 10.07.2017 управлением вынесено постановление N 01-10/060 о привлечении главы КФХ Войтиховой Е.В. к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, глава оспорила его в судебном порядке.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влекущее наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со статьей 18 этого Закона владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 N 114, установлено, что в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами (пункт 4).

В вину главе управлением вменяется нарушение вышеуказанных требований, выразившихся в том, что на территории крестьянского (фермерского) хозяйства в период с 14.07.2017 по 21.07.2017 не приняты меры для обеспечения безвыгульного содержания свиней, а также содержания животных в отсутствие контакта с больными животными.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 05.07.2017 N 161, протоколом об административно правонарушении от 05.07.2017 N 060, объяснениями главы КФХ, что указывает на событие и объективную сторону вмененного нарушения.

Факт принадлежности спорных свиней главе хозяйства подтверждается представленными административным органом в материалы настоящего дела доказательствами, в том числе выпиской из журнала регистрации и перерегистрации сельскохозяйственных животных муниципального образования с. Некрасовка ГБУ Амурской области "Районная станция по борьбе с болезнями животных по Белогорскому и Ромненскому районам" от 26.06.2017 N 128А-17, выпиской из похозяйственной книги администрации Некрасовского сельсовета от 05.07.2017 N 72, актом вакцинации от 06.07.2017, проводимой ветеринарными врачами ГБУ Амурской области "Районная станция по борьбе с болезнями животных по Белогорскому и Ромненскому районам".

Кроме того, принадлежность спорных свиней установлена и постановлением Белогорского городского суда Амурской области от 24.08.2017 N 5-222/2017.

Таким образом, доводы подателя жалобы о том, что в собственности КФХ указанных животных не имеется, так как в состав поголовья сельскохозяйственных животных в КФХ был включен только крупный рогатый скот, отклоняется как противоречащий материалам настоящего дела.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Заявителем по делу не предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Следовательно, управлением доказано в полном объеме наличие в действиях главы КФХ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП.

Таким образом, заявитель по делу на законных основаниях привлечен административным органом к ответственности спорным постановлением.

Оснований для признания выявленного административного правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ у второй инстанции также не имеется.

Порядок и сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеются.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 07.11.2017 по делу N А04-8004/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья

Е.И. Сапрыкина