Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2017 г. N 01АП-8621/17

15 декабря 2017 г.

А79-8030/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Фединской Е.Н., Богуновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фокеевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.09.2017 по делу N А79-8030/2017,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары", г. Чебоксары (ОГРН 1022100971210 ИНН 2126003807), к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство "Ишлейское", Чувашская Республика, Чебоксарский район, с. Ишлеи (ОГРН 1152135000764 ИНН 2116000701), администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, п. Кугеси (ОГРН 1022102433825 ИНН 2116820246), о взыскании в солидарном порядке 1 299 253 руб. 42 коп.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство "Ишлейское" (далее - МУП "ЖКХ"Ишлейское"), администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - Администрация) о взыскании в солидарном порядке 1 217 540 руб. 47 коп. долга за январь 2017 года, 81 712 руб. 95 коп. пеней за период с 27.02.2017 по 14.07.2017.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиками обязательств по оплате природного газа в рамках муниципального контракта на поставку природного газа от 21.11.2015 N р59-6-0279 и договора поставки газа от 23.12.2015 N р 59-5-7109.

Решением от 19.09.2017 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность решения, заявитель не согласен с выводом суда о том, что договором от 23.12.2015 N р59-5-7109 установлена солидарная ответственность администрации Чебоксарского района Чувашской Республики. Отмечает, что задолженность взыскана на основании муниципального контракта от 12.11.2015, который был прекращен после того, как администрация района направила истцу уведомление от 01.12.2016 о прекращении договорных отношений по муниципальному контракту от 12.11.2015.

По мнению Администрации, органы местного самоуправления могут выдавать поручительство только в виде муниципальной гарантии. В рассматриваемом случае Администрация не выдавала муниципальную гарантию, поэтому условие договора, предусматривающее обязанность Администрации оплатить поставленный истцом газ при невыполнении такой обязанности Предприятием, является ничтожным в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" в отзыве возразило против доводов жалобы, сославшись на их несостоятельность.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.11.2015 истец (поставщик) и администрация района (заказчик) заключили муниципальный контракт на поставку природного газа N р59-6-0279 (далее - муниципальный контракт), с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от 15.12.2015 N 1 и от 29.12.2015 N 2, по условиям которого заказчик поручает, а поставщик осуществляет на возмездной основе поставку (передачу) природного газа для муниципальных нужд муниципального образования Чебоксарского района, в том числе для нужд муниципальных бюджетных учреждений Чебоксарского района. Поставка природного газа по указанию заказчика производится непосредственно получателям - подведомственным заказчику организациям (учреждениям) и уполномоченным заказчиком организациям, указанным в реестре получателей (Приложения N 1 и N 2 к муниципальному контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта, в согласованных объемах, а заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (пункт 2.2 муниципального контракта).

Поставка газа получателям осуществляется на основании отдельных договоров поставки газа (дополнительных соглашений к ним), заключаемых между ними и поставщиком на основании настоящего контракта (пункт 2.3 муниципального контракта).

Согласно Приложению N 1 к муниципальному контракту в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2015 N 2 к уполномоченным и подведомственным организациям-потребителям газа для муниципальных нужд Чебоксарского района отнесено в том числе муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство "Ишлейское".

Пунктом 3.4.3 муниципального контракта предусмотрено, что расчеты с поставщиком за поставляемый природный газ производятся получателями и/или самим муниципальным заказчиком (в солидарном порядке) ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании условий настоящего контракта и договоров поставки газа с получателями.

Периодом поставки, отчетным и расчетным периодом по муниципальному контракту является календарный месяц (пункт 5.1 муниципального контракта).

Между истцом (поставщик) и предприятием (покупатель) на основании дополнительного соглашения от 29.12.2015 N 2 к муниципальному контракту от 12.11.2015 N р59-6-0279 заключен договор поставки газа от 23.12.2015 N р59-5-7109, в рамках которого поставщик обязался поставлять с 01.01.2016 по 31.12.2016 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный (далее - газ), до сетей газораспределительной организации - АО "Газпром газораспределение Чебоксары" (далее ГРО) и обеспечивать его транспортировку силами ГРО до границ(ы) трубопроводов(а) ГРО, технологически связанных(ого) с точками подключения, принадлежащих покупателю, к газораспределительным сетям, а покупатель принимать (отбирать) газ с соблюдением режима газопотребления для использования на газопотребляющем оборудовании его точек подключения, в соответствии с Приложением N 1 к настоящему договору, и производить расчеты за него в соответствии с разделом 5 настоящего договора.

Цена на газ, добытый ПАО "Газпром" (добытый независимыми организациями) и поставленный по настоящему договору, на границе раздела газораспределительных сетей ГРО и сетей покупателя формируется из регулируемых оптовой цены на газ (эквивалента цены), тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги (эквивалента платы), установленных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 5.1 договора).

Согласно пункту 5.3 договора фактическая стоимость газа, выбранного покупателем в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной на имя покупателя по форме ТОРГ-12 (газ) по ценам на газ в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 договора.

На основании акта поданного-принятого газа, оформленного согласно пункту 4.14, и товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12 (газ), поставщик выставляет в адрес покупателя счет-фактуру.

В соответствии с пунктом 5.4 договора покупатель в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании акта приема-передачи газа, оформленного в соответствии с пунктом 4.14 договора, производит расчеты за поставленный газ. Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки покупателем платежных поручений, в которых указываются назначение платежа, номер договора, дата заключения и сумма НДС.

В случае недостоверности или отсутствия сведений в платежном документе, денежные средства по нему направляются на погашение ранее возникшей задолженности покупателя.

В параграфе 4 данных договоров стороны согласовали порядок учета газа. Пунктом 4.14 предусмотрено, что не позднее 10-00 первого рабочего дня месяца, следующего за месяцем поставки, покупатель обязан представить поставщику информацию с ИК (измерительным комплексом) о расходе (объеме), температуре, давлении газа и времени работы приборов на бумажном носителе за истекший месяц поставки. Объемы газа, выбранные/поставленные за месяц оформляются актами поданного-принятого газа, подписанными сторонами. Акты поданного-принятого газа оформляются поставщиком не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Данные акты являются основанием для оформления товарной накладной на отпуск газа, конденсата по форме ТОРГ-12 (газ) и выставления счетов-фактур.

В приложении N 1 к договору указаны в том числе следующие точки подключения, где установлено газопотребляющее оборудование: котельная по адресу Чебоксарский район, с. Ишлеи, ул. Советская, д. 53, котельная по адресу Чебоксарский район, с. Ишлеи, ул. Солнечная, д. 15, котельная по адресу Чебоксарский район, с. Ишлеи, ул. Спутника, д. 13.

Здания данных котельных приняты предприятием в аренду на основании договоров аренды муниципального имущества от 30.12.2015 N 02/тк, от 30.12.2015 N 03/тк, от 30.12.2015 N 04/тк, заключенных между администрацией Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и предприятием.

Данные обстоятельства также установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.05.2016 по делу N А79-1626/2016, от 05.09.2016 по делу N А79-4857/2016, от 20.09.2016 по делу N А79-3315/2016, от 21.06.2017 N А79-3772/2017.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, имеют преюдициальное значение при рассмотрении спора с участием тех же лиц.

Следовательно, выводы, изложенные судом в вышеуказанном судебном акте, при рассмотрении настоящего дела доказыванию вновь не подлежат.

Письмом от 29.12.2016 N 16199 истец направил в адрес Администрации оферту муниципального контракта на поставку природного газа N 59-6-0257 на 2017 год в объеме 13 041 151 куб.м.

25.01.2017 Администрация направила истцу протокол разногласий к договору, в котором просила исключить из приложения N 3 объем поставки газа в сумме 984 711 куб.м., приходящийся на газопотребляющие установки, используемые ООО "Новое село".

Производство по преддоговорному спору по урегулированию разногласий, возникших при заключении муниципального контракта N 59-6-0257, прекращено определением суда от 22.06.2017 по делу N А79-1027/2017 по ходатайству ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" в связи с отказом от заявленных требований по причине подписания протокола разногласий.

Во исполнение условий договора от 23.12.2015 N р59-5-7109 истец в январе 2017 года поставил предприятию 272 741 куб.м. природного газа, оказал услуги по его транспортировке и снабженческо-сбытовые услуги на сумму 1 517 540 руб. 47 коп., что подтверждается представленными в материалы дела актом поданного-принятого газа от 31.01.2017 N 7109-Г, счетом-фактурой от 31.01.2017 N 10321.

Неоплата ответчиками поставленного природного газа послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьями 544 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами Администрации об отсутствии оснований для возложения на нее солидарной ответственности по оплате долга за поставленный природный газ.

Статьей 322 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что солидарная обязанность (ответственность) возникает, если она предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (статья 323 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует принцип свободы договора, в частности, свободы определения сторонами условий, подлежащих включению в договор, который может быть ограничен лишь случаями, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (статья 422 названного Кодекса).

Заключая договор поставки газа от 23.12.2015 N р59-5-7109, администрация согласилась с их условиями, следовательно, в соответствии со своим волеизъявлением приняла на себя все права и обязанности, определенные этим договором.

В соответствии со статьей 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

При оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя (статья 363 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлен факт поставки истцом газа и его принятие для обеспечения потребностей муниципального образования Чебоксарского района, наличие спорной задолженности подтверждено материалами дела.

Возможности либо необходимости заключения договора о представлении муниципальной гарантии муниципальный контракт не содержит.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что администрация несет ответственность за неисполнение покупателем обязательств по оплате поставленного в рамках муниципального контракта газа как поручитель; ее поручительство возникло в силу закона; взыскание с администрации как поручителя оплаты за поставленный газ возможно в пределах, предусмотренных условиями заключенного контракта.

Довод заявителя апелляционной жалобы о ничтожности условий договора суд отклоняет как основанный на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации под государственной, муниципальной гарантией понимается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого, гарант - Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично, то есть муниципальная гарантия выдается муниципальным образованием конкретному лицу как обеспечение исполнения его обязательства перед неопределенным кругом лиц.

Данная позиция нашла свое подтверждение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Отношения сторон договора не подпадают под определение муниципальной гарантии, и ответственность ответчика носит солидарный характер.

Статьей 529 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок заключения муниципального контракта, а также право стороны при наличии разногласий по условиям проекта муниципального контракта, направить другой стороне протокол разногласий, либо уведомить ее об отказе от заключения договора. Однако ответчик данным правом не воспользовался.

Оценив условия заключенного договора поставки газа, апелляционный суд приходит к выводу, что согласованные сторонами при его заключении условия соответствуют нормам материального права, он заключен истцом в рамках имеющихся полномочий и технических возможностей.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (статья 323 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что поставка и отбор газа осуществлялись сторонами в рамках договора поставки газа от 23.12.2015 N р59-5-7109, условиями которого предусмотрена солидарная обязанность ответчиков по оплате потребленного природного газа, является обоснованным.

Предусмотренная муниципальным контрактом от 12.11.2015 N р59-6-0279, договором поставки газа от 23.12.2015 N р59-5-7109 и законом обязанность ответчиками не исполнена.

Ответчики, вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств оплаты возникшей задолженности не представили, поэтому арбитражный суд правомерно удовлетворил требование о взыскании задолженности в сумме 1 217 540 руб. 47 коп..

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчиков 81 712 руб. 95 коп. пеней за период с 27.02.2017 по 14.07.2017.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" управляющие организации, приобретающие газ для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа уплачивают поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Учитывая, что сумма неустойки, подлежащая взысканию с ответчика за период с 27.02.2017 по 14.07.2017, подтверждена расчетом, который соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для освобождения ответчиков от мер гражданско-правовой ответственности либо уменьшения ее размера судом не установлено, требование истца о взыскании неустойки в размере 81 712 руб. руб. 95 коп. правомерно удовлетворено судом.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.09.2017 по делу N А79-8030/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чебоксарского района Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Е.А. Богунова Е.Н. Фединская