Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2017 г. N 09АП-41114/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15 февраля 2018 г. N Ф05-195/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

26 октября 2017 г.

Дело N А40-192151/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26.10.2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сумароковой Т.Я.,

судей Лящевского И.С., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Сосновка" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 июня 2017 года по делу N А40-192151/16, принятое судьей Гречишкиным А.А.,

по иску ТСЖ "Сосновка"

к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, ООО "Сити-Фитнес", Департамент городского имущества города Москвы, ФГБУ ФКП Росреестра

третье лицо: Префектура Западного административного округа города Москвы, Правительство Москвы, ГПБУ "Московское Городское Управление природными территориями"

об установлении границ земельного участка

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Щегалев В.В. по доверенности от 19.10.2015;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьих лиц: ГПБУ "Московское Городское Управление природными территориями" - Кухаренко Д.Я. по доверенности от 08.08.2017; Префектура Западного административного округа города Москвы, Правительство Москвы - не явился, извещено;

ТСЖ "Сосновка" обратилось в суд с иском к ответчикам Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, ООО "Сити-Фитнесс" при участии третьих лиц Департамент городского имущества города Москвы, Префектура Западного административного округа города Москвы об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0001001:8744 расположенного по адресу: г. Москва ул. Осенняя вл. 25-27 с учетом исключения из его состава площади занимаемой дорогой, а так же площади необходимой для эксплуатации строений расположенных в поселке Сосновка (западная граница спорного участка) расположенных по адресам: г. Москва, ул. Осенняя д. 25 корп. 1-10.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2017 года в удовлетворении требований отказано.

С решением суда не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы полностью поддержал доводы апелляционной жалобы. Третье лицо с решением суда согласен, просил оставить его без изменения. Ответчики и третье лицо в судебном заседании не участвовали, уведомлены о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено без их участия на основании п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Истцом также заявлено ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы. Судебная коллегия отказала в удовлетворении ходатайства, поскольку проведение землеустроительной экспертизы по данному делу не соответствует выбранному истцом способу защиты прав.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного по делу решения арбитражного суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Товарищество собственников жилья "Сосновка" (далее - истец или ТСЖ "Сосновка") осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: г. Москва ул. Осенняя д. 25 корп. 1-10.

В непосредственной близости с поселком (граничит) сформирован земельный участок с кадастровым номером 77:07:0001001:8744 адрес: г. Москва ул. Осенняя вл. 25-27, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов физической культуры и спорта, площадь: 33 013 кв.м. Сведения о данном земельном участке были выгружены из ГКН 18 июля 2016 года.

На основании Распоряжения Правительства Москвы от 05.04.2016 года N 149-РП заключен договор аренды земельного участка от 13.04.2016 года N И-07-001042 вследствие чего у ООО "Сити-Фитнесс" (далее - ответчик - 1 или "Сити-Фитнес") возникло право аренды спорного земельного участка сроком на 6 лет для целей капитального строительства. Право аренды "Сити-Фитнесс" зарегистрировано в Росреестре 11.07.2016 года.

В соответствие с положением п. 68 Постановления Пленума Верховного суда

Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Пленум 10/22) собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возниклоправо на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Границы спорного земельного участка сформированного и предоставленного в аренду "Сити-Фитнесс" нарушают права и законные интересы ТСЖ "Сосновка".

В соответствие с п.п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу положений ст. 36 ЖК РФ и разъяснений Пленума 10/22 собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Спорный земельный участок образован таким образом, что в его состав входит

единственная подъездная дорога к поселку (территория общего пользования). Кроме того, западные границы спорного участка не предоставляют возможности расширить территорию поселка, что является необходимым, поскольку поселок расположен на территории недостаточной по площади для его использования.

Таким образом, фактически на настоящий момент, права на дорогу переданы "Сити-Фитнесс" и спорный участок занимает часть участка необходимого для эксплуатации домов расположенных на территории поселка Сосновка.

В соответствие со ст. 2 ФЗ "Об организации безопасности дорожного движения" под дорогой понимается - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Как видно из предоставленной копии выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и текста распоряжения Правительства Москвы от 05.04.2016 года N 149-РП земельный участок передан в аренду для целей капитального строительства.

В связи, с чем есть все основания предполагать, что существование дороги ведущей к поселку стоит под угрозой. После начала строительства капитальных объектов на спорном участке изменение его границ будет затрагивать возводимые на спорном участке строения и будет невозможно.

В соответствие с Пленумом 10/22 при рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Поскольку действия в отношении спорного участка повлекли возникновения прав на данный участок у третьего лица ("Сити-Фитнесс") то надлежащим способом защиты права является предъявление иска об установлении границ земельного участка, т.е. спор о праве.

Так как у истца отсутствуют землеустроительная документация предмет иска сформулирован описательным способом. Изменение исковых требований с указанием конкретных точек на земельном участке и прочих межевых знаков и параметров необходимых для точного установления границ, будет осуществлено после проведения соответствующих судебных заключений и экспертиз.

На заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (протокол от 31.07.2014 N 24, п. 35) принято решение о предоставлении ООО "Сити-Фитнесс" земельного участка ориентировочной площадью 2, 9 га, расположенного в границах ООПТ "Природно-исторический парк "Москворецкий) для проектирования и строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с предварительным согласованием места размещения объекта по адресу: г. Москва, ул. Осенняя, вл. 25-21.

В рамках оформления земельно-правовых отношений Департаментом было издано распоряжение от 27.02.2015 N 2574 "О предварительном согласовании места размещения физкультурно-оздоровительного комплекса на земельном участке по адресу: г. Москва, ул.Осенняя, вл. 25-27", от 27.02.2015 N 2575 "О разделе земельного участка с кадастровым номером с сохранением в измененных границах", на основании которых 29.12.2015 был поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок с кадастровым номером 77:07:0001001:8744.

Земельный участок с кадастровым номером 77:07:0001001:8744 предоставлен ООО "Сити-фитнесс" по договору аренды от 13.04.2016 N И-07-001042 для проектирования и строительства физкультурно-оздоровительного комплекса, сроком до 13.04.2022.

ТСЖ "Сосновка" обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ООО "Сити- Фитнесс" об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0001001:8744, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Осенняя, вл. 25-27 с учетом исключения из его состава площади занимаемой дорогой, а так же площади необходимой для эксплуатации строений, расположенных в поселке Сосновка (западная граница спорного участка), расположенных по адресам: г. Москва, ул. Осенняя, д. 25, стр. 1-10.

Согласно распорядительным документам Департамента и выписки из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером

77:07:0001001:8744 обременен публичным сервитутом сквозного проезда, предусматривающим общее использование подъездной дороги.

В связи с чем, исключение данной дороги из границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0001001:8744 не требуется.

Согласно п.1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным

кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 12 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон N 48) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме формирование земельного участка многоквартирного дома, обращается с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета, и передает полученный кадастровый план заявителю.

Границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий (п. 3 ст. 12 Закона N 48).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных

земельных участков. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2.8 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент принимает решения об утверждении проектов межевания территории в виде отдельного документа.

В то же время, на территорию, в границах которой расположены малоэтажные жилые дома, по адресу: г. Москва, ул. Осенняя, д. 25, корп. 1-10 проект межевания территории квартала не разработан и не утвержден, о чем председателю ТСЖ "Сосновка" сообщено письмом от 11.11.2016 N ДГИ-1-86085/16-1.

Таким образом, довод Истца о том, что распоряжение от 27.02.2015 N 2574 "О

предварительном согласовании места размещения физкультурно-оздоровительного комплекса на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Осенняя, вл. 25-27" нарушает права и законные интересы жителей указанных многоквартирных жилых домов не соответствует обстоятельствам дела и нормативно-правовым актам.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 АПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Под заинтересованным лицом понимается лицо, утверждающее о нарушении либо оспаривании его прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 ГК РФ.

Таким образом, судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, т.е. целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Заявленные в настоящем споре требования и способ защиты нарушенного права не соответствует обстоятельствам и характеру нарушений права Общества, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании распоряжения от 27.02.2015 N 2574 "О предварительном согласовании места размещения физкультурно-оздоровительного комплекса на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Осенняя, вл. 25-27", от 27.02.2015 N 2575 "О разделе земельного участка с кадастровым номером с сохранением в измененных границах" с ООО "Сити-фитнесс" заключен договор аренды от 13.04.2016 N И-07-001042 для проектирования и строительства физкультурно-оздоровительного комплекса, сроком до 13.04.2022.

Из указанного следует, что правоотношения сторон урегулированы гражданско-правовой сделкой, земельный участок с кадастровым номером 77:07:0001001:8744 поставлен на государственный кадастровый учет в границах и конфигурации на основании вышеуказанных распоряжений Департамента.

Данный распоряжения и договор аренды от 13.04.2016 N И-07-001042 истцом не оспорены и являются действующими.

Таким образом, такой способ защиты как установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0001001:8744, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Осенняя, вл. 25-27 с учетом исключения из его состава площади занимаемой дорогой, а так же площади необходимой для эксплуатации строений, расположенных в поселке Сосновка (западная граница спорного участка), расположенных по адресам: г. Москва, ул. Осенняя, д. 25, стр. 1-10 является ненадлежащим и само по себе его удовлетворение не восстановит права и законные интересы ТСЖ "Сосновка".

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в дело документов, решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и закону и отмене не подлежит.

Госпошлина по апелляционной жалобе в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на заявителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.176, пунктом 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 июня 2017 года по делу N А40-192151/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Я. Сумарокова

Судьи

Н.И. Панкратова И.С. Лящевский