Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2017 г. N 02АП-9413/17

г. Киров

21 декабря 2017 г.

Дело N А82-9741/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования города Ярославля в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, ИНН: 7601001097, ОГРН: 1027600677994

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.10.2017 по делу N А82-9741/2017, принятое судом в составе судьи Овечкиной Е.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Ярославль" (ИНН: 7603060690, ОГРН: 1157603000015)

к муниципальному образованию городу Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН: 7601001097, ОГРН: 1027600677994)

о взыскании 23 408 рублей 25 копеек

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Ярославль" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к муниципальному образованию городу Ярославль (далее - ответчик, заявитель, МО г. Ярославль) в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) о взыскании с учетом уточнения 22 388 рублей 70 копеек долга за потребленную в марте 2017 года тепловую энергию в рамках договора на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах при непосредственным управлением таким домом от 19.12.2016 N 04-30/167, 2293 рублей 98 копеек законной неустойки за период с 18.04.2017 по 12.09.2017, с продолжением ее начисления с 13.09.2017 по дату фактической уплаты суммы долга.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 12.10.2017 (с учетом определения об исправлении опечатки от 12.10.2017) исковые требования удовлетворены частично, взыскано 22 388 рублей 70 копеек долга, 2166 рублей 54 копейки законной неустойки, а также продолжено начисление неустойки на сумму долга 22 388 рублей 70 копеек, начиная с 13.09.2017 по день фактической оплаты долга из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на дату исполнения судебного акта за каждый день просрочки. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Ответчик с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствовали. Обязательства по ежемесячному финансированию расходов на поставку тепловой энергии для нужд отопления у Департамента отсутствуют. Поскольку договором, подписанным между истцом и ответчиком, срок финансирования расходов не определен, заявитель полагает, что выводы суда в части исполнения муниципальным образованием денежных обязательств перед истцом в рамках договора ежемесячно в текущем финансовом году являются необоснованными. Договором установлен срок формирования и предоставления заявки, а не финансирования расходов. Решением муниципалитета города Ярославля от 08.12.2016 N 770 установлена ведомственная структура расходов бюджета города Ярославля на 2017 год в сумме 4 817 771 рубля 78 копеек расходов на оплату коммунальных услуг незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда в рамках непрограммных расходов бюджета. Так как указанные расходы перечисляются из средств бюджета города, действующего в течение календарного года, то финансирование расходов по договору может быть осуществлено в любой период времени в пределах очередного финансового года. Взыскание расходов за март 2017 года является преждевременным. Поскольку финансирование расходов по договору производится в рамках исполнения расходных обязательств, основания для начисления процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют, так как договором и нормами бюджетного законодательства взыскание процентов не предусмотрено.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения; указывает, что поданная ответчиком апелляционная жалоба аналогична по содержанию отзыву на исковое заявление, новых доводов не содержит. Все возражения ответчика были предметом рассмотрения в Арбитражном суде Ярославской области

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация) и Департаментом подписан договор на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в многоквартирных жилых домах, при непосредственном управлении домом от 19.12.2016 N 04-30/167 (далее - договор, л.д.9-11), предметом которого в силу пункта 1.1 является финансирование в 2017 году расходов услуг поставки организацией коммунального ресурса по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, при непосредственном управлении таким домом (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 2.1.1 договора организация обязана производить ежемесячно на основании списков, предоставленных территориальной администрацией мэрии города Ярославля, расчет суммы расходов на поставку тепловой энергии для нужд отопления в 2017 году по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах при непосредственном управлении домом по Форме 4 (приложение 2) и предоставлять его в срок до 10 числа месяца, следующего за истекшим, в Департамент для проверки и согласования.

В соответствии с пунктом 2.2 договора Департамент обязан осуществлять проверку и согласование расчета, указанного в пункте 2.1.1 договора (пункт 2.2.1 договора); формировать заявку и предоставлять ее в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Департамент финансов мэрии города Ярославля, вместе с платежным документом, необходимым для финансирования суммы расходов на поставку тепловой энергии для нужд отопления организацией в 2017 году по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах при непосредственном управлении такими домами согласно существующему порядку финансирования расходов городского бюджета (пункт 2.2.2 договора); осуществлять финансирование расходов на поставку тепловой энергии для нужд отопления по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, при непосредственном управлении домами на расчетный счет организации (пункт 2.2.3 договора). В силу пункта 2.2.4 финансирование расходов организации производится за счет средств, предусмотренных в бюджете города Ярославля на данные цели. Окончательно перечисление средств по настоящему договору за текущий год производится в следующем финансовом году.

В силу пункта 3.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Договор вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2017, и действует до 31.12.2017 (пункт 4.1 договора).

В соответствии с приложением N 1 к договору, объектами потребления тепловой энергии являются находящееся в муниципальной собственности города жилые помещения в многоквартирных жилых домах, по адресам: г. Ярославль, ул. Алмазная, д. 15а, пос. завода 50, д.д. 4, 7, 9, 11, 12, 16, 30, ул. Дачная, д. 21, 23, ул. Смолякова, д. 25в.

Во исполнение условий договора истец в марте 2017 года поставил в адрес объектов ответчика для нужд отопления тепловую энергию на сумму 22 388 рублей 70 копеек.

Объем поставленной тепловой энергии определен истцом исходя из норматива потребления и площади помещений. В подтверждение предъявленного к оплате объема истцом представлены расчет суммы расходов на оплату отопления по незаселенным жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности г. Ярославля Заволжского района, за март 2017 года, водно-тепловой баланс за март 2017 года (оборот л.д.52, л.д.53).

Стоимость тепловой энергии определена истцом по тарифам, утвержденным приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 18.12.2015 N 480-тэ (л.д.14).

Для оплаты поставленной энергии истец 18.04.2017 выставил ответчику счета-фактуры от 31.03.2017 N 973, 974 (л.д.12,13,29,52).

В связи с отсутствием оплаты поставленной энергии истец направил ответчику претензию от 29.03.2017 с предложением в срок до 04.05.2017 оплатить поставленную в марте 2017 года тепловую энергию (л.д.15-17).

Неисполнение ответчиком требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В апелляционной жалобе ответчик оспаривает решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учетом того, что от истца не поступило возражений относительно проверки решения только в оспариваемой заявителем части, решение суда первой инстанции проверяется судебной коллегией только в части, заявленной ответчиком.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьями 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Обязательство по оплате поставленной на спорные объекты тепловой энергии основано на подписанном между сторонами договоре.

Факт поставки истцом в незаселенные жилые помещения тепловой энергии в спорный период, ее объем и стоимость подтверждаются материалами дела и заявителем не оспариваются.

Заявитель полагает, что обязанность по оплате поставленной энергии не наступила в силу условий заключенного между сторонами договора, финансирование расходов по договору может быть осуществлено в любой период времени в пределах очередного финансового года.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в целях, в том числе своевременной оплаты расходов на содержание и коммунальные услуги по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда, постановлением мэрии города Ярославля от 15.01.2010 N 132 утвержден порядок взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при заселении жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - Порядок N 132).

Заключенный между сторонами договор фактически дублирует положения Порядка N 132.

Пунктом 6.1 Порядка N 132 определено, что территориальная администрация мэрии города Ярославля (далее - ТА) ежемесячно до 5 числа следующего за истекшим месяца направляют в организации, управляющие жилищным фондом, и в организации, осуществляющие по договору оказания услуг поставку коммунального ресурса гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, при непосредственном управлении таким домом (далее - организации) списки незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Организации в силу пункта 6.2 Порядка N 132 на основании списков, представленных ТА, рассчитывают сумму расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда и ежемесячно в срок до 10 числа, следующего за истекшим месяцем, представляют в Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - ДГХ) расчет суммы расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности, по форме, утвержденной муниципальным правовым актом директора ДГХ.

В силу пункта 6.3 Порядка N 132 ДГХ проверяет и согласовывает представленные расчеты, формирует заявку на финансирование расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности, и в срок до 15 числа следующего месяца направляет указанные документы в департамент финансов мэрии города Ярославля.

Департамент финансов мэрии города Ярославля проверяет представленные расчеты и платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности, и производит перечисление средств в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета города Ярославля (пункт 6.4 Порядка N 132).

Порядок исполнения бюджета города Ярославля определен в решении муниципалитета города Ярославля от 17.12.2007 N 600 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Ярославле" (далее - Положение N 600).

В силу пункта 1 статьи 38 Положения N 600 исполнение бюджета города по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом мэрии. Абзацем 3 пункта 5 статьи 38 Положения N 600 определено, что оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Операции по исполнению бюджета города завершаются 31 декабря, за исключением завершения операций органами Федерального казначейства, в случаях, установленных статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 46 Положения N 600).

В соответствии с приложением N 7 к решению муниципалитета города Ярославля от 08.12.2016 N 770 "О бюджете города Ярославля на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов" расходы на оплату коммунальных услуг незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда в рамках непрограммных расходов (закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд) составляют в 2017 году 6 091 266 рублей 23 копейки. Оснований полагать, что указанных денежных средств не хватило для оплаты потребленной в марте 2017 года тепловой энергии у суда апелляционной инстанции не имеется.

Исходя из анализа указанных нормативных правовых актов, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исполнение обязательств по оплате поставленного ресурса должно производиться ответчиком ежемесячно несмотря на отсутствие в договоре указания срока оплаты.

Кроме того, поскольку заключенный между сторонами договор регулирует отношения сторон по оплате поставленной в незаселенные жилые помещения муниципального жилищного фонда тепловой энергии, к отношениям сторон также применяются положения Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ (далее - Закон о теплоснабжении) и Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

Пунктом 33 Правил N 808 предусмотрено, что потребители оплачивают фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Пунктом 34(1) Правил N 808 определены специальные правила оплаты, применяемые к бюджетным, казенным и автономным учреждениям, казенным предприятиям. При этом указанный статус потребителя на срок оплаты не влияет, оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель также осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 808 под расчетным периодом для расчета потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц.

С учетом изложенного доводы ответчика о том, что взыскание долга за потребленную в марте 2017 года тепловую энергию является преждевременным, подлежат отклонению как основанные на неверном понимании норм материального права, а взыскание суммы долга с ответчика судом первой инстанции является законным и обоснованным.

Истцом также заявлены требования о взыскании неустойки за период с 18.04.2017 по 12.09.2017.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет взысканной судом первой инстанции неустойки произведен в соответствии с положениями указанной нормы.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России" с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 18.09.2017 ключевая ставка составляет 8,5% годовых. При расчете неустойки обоснованно применена указанная ключевая ставка.

Установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности применения ответственности в виде взыскания законной неустойки.

Заявитель считает, что основания для начисления процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют, так как договором и нормами бюджетного законодательства взыскание процентов не предусмотрено. Вопреки доводам заявителя ко взысканию предъявлена законная неустойка, а не проценты за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.10.2017 по делу N А82-9741/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального образования городу Ярославля в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Т.М. Поляшова