Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2017 г. N 01АП-5749/17

20 декабря 2017 г.

А43-4718/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Протасова Ю.В., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы безопасности по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2017

по делу N А43-4718/2017,

принятое судьей Леоновым А.В.

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, изложенных в уведомлениях от 20.01.2017, от 24.01.2017,

без участия лиц,

и установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - ТУ Росимущества, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление Росреестра), изложенных в уведомлениях от 20.01.2017 N N 52/012/706/2016-9372, 52/012/706/2016-9401, 52/012/706/2016-9418, от 24.01.2017 N 52/012/706/2016-9391, в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на квартиры NN 4, 24, 25, 70, расположенные по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, ул. Декабристов, д. 9, корп.1, а также об обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанные объекты.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы безопасности по Нижегородской области (далее - Управление ФСБ).

Решением от 06.06.2017 Арбитражный суд Нижегородской области отказал заявителю в удовлетворении требования.

Управление ФСБ не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, Управление ФСБ заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

ТУ Росимущества в отзыве на апелляционную жалобу поддержало позицию Управления ФСБ.

Управление Росреестра в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2017 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

15.12.2016 ТУ Росимущества обратилось в Управление Росреестра с заявлениями N N 52/012/706/2016-9418, 9372, 9391, 9401 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Декабристов, д. 9, корп. 1, квартиры NN 4, 24, 25, 70.

Уведомлениями от 21.12.2016 N 52/012/706/2016-9391, от 21.12.2016 N 52/012/706/2016-9418, от 15.12.2016 N 52/012/706/2016-9401, от 20.12.2016 N 52/012/706/2016-9372 регистрация права собственности была приостановлена.

Уведомлениями от 20.01.2017 N N 52/012/706/2016-9372, 52/012/706/2016-9401, 52/012/706/2016-9418 и от 24.01.2017 N 52/012/706/2016-9391 Управление Росреестра со ссылкой на пункт 5 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные квартиры.

Посчитав решения Управления Росреестра несоответствующими действующему законодательству и нарушающими его права и законные интересы, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку обращение ТУ Росимущества в регистрирующий орган имело место в период действия Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), суд апелляционной инстанции считает необходимым к рассматриваемым отношениям применить положения именно этого закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из статьи 4 Федерального закона N 122-ФЗ следует, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 122-ФЗ).

В силу статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 2 указанной статьи закреплен запрет истребовать у заявителя дополнительные документы, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции установил, что распоряжением первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода от 15.10.1992 N 2326-р ПО "Вторчермет" предоставлен в постоянное пользование земельный участок по ул. Декабристов в Канавинском районе под строительство 160-квартирного жилого дома N 39 а,б (по генплану).

Распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 26.03.2002 N 938-р (в редакции распоряжения от 14.05.2003 N 1273-р) ОАО "Втормет" разрешено проектирование второй очереди 10-этажного жилого дома по ул. Декабристов N 39 в Канавинском районе.

01.07.2003 между ОАО "Втормет" и ООО "Нижегородская строительная корпорация" (далее - ООО "НСК") был заключен договор сотрудничества N 24/3, предметом которого являлась реализация совместных целей по проектированию и строительству 2-го блока данного жилого дома. Результатом совместной деятельности планировался введенный в эксплуатацию жилой дом, представляющий собой недвижимое имущество, находящееся в общей долевой собственности.

По условиям данного договора ОАО "Втормет" выполняет функции заказчика, а ООО "НСК" осуществляет строительство жилого дома. При этом доля ООО "НСК" составляла 100 % квартир в строящемся доме за минусом доли ОАО "Втормет" в сумме затрат, образовавшихся при строительстве данного жилого дома, в размере 2 млн. рублей.

26.02.2004 между ООО "НСК" и ООО "Амина" были заключены договоры N 1 и N 2 о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Декабристов, дом N 39.

По условиям указанных договоров ООО "Амина" обязалось в целях осуществления строительства ООО "НСК" обеспечивать непрерывный режим финансирования в течение всего периода ведения работ (строительства) путем перечисления денежных средств "НСК" либо иным лицам, указанным ООО "НСК" (пункт 3.1.1); ООО "НСК" обязалось построить дом N 39 по ул.Декабристов в городе Нижнем Новгороде (адрес строительный), сдать его в эксплуатацию ориентировочно в 4-м квартале 2004 года (пункт 2.1.1) и после приемки объекта Государственной комиссией и при условии полной оплаты доли передать ООО "Амина" по акту приема-передачи квартиры, составляющие долю последнего, а также необходимые документы для регистрации права собственности ООО "Амина" (пункт 2.1.2).

Согласно дополнительным соглашениям от 26.02.2004 N 1 к вышеуказанным договорам от 26.02.2004 N 1 и N 2, заключенным между ООО "НСК" и ООО "Амина", в состав доли ООО "Амина" в числе других квартир были включены: двухкомнатная квартира N 4, общей площадью 58,97 кв.м, расположенная на 1-м этаже в первом подъезде дома, двухкомнатная квартира N 24, общей площадью 58,97 кв.м, расположенная на 6-м этаже в первом подъезде дома, трехкомнатная квартира N 25, общей площадью 81,94 кв.м, расположенная на 7-м этаже в первом подъезде дома, двухкомнатная квартира N 70, общей площадью 61,3 кв.м, расположенная на 8-м этаже во втором подъезде дома.

27.02.2004 между ООО "Амина" и ООО "Проект 39" были заключены договоры N 4/у, N 24/у, N 25/у, N 70/у уступки права требования, по которым ООО "Амина" уступило ООО "Проект 39" свои права требования передачи квартир N 4, N 24, N 25, N 70.

Согласно справке ООО "Амина" не имеет претензий к ООО "Проект 39" по оплате указанных квартир по договорам уступки права требования.

21.10.2004 между ООО "Проект 39", Российской Федерацией в лице Юго-Восточного регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Дирекцией по строительству в Юго-Восточном регионе Управления капитального строительства Департамента обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации и ООО "НСК" был заключен договор N 19/10 об уступке права требования, по которому ООО "Проект 39" уступило Российской Федерации права требования передачи в собственность квартир N 4, N 24, N 25, N 70.

Оплата по указанному договору была произведена Дирекцией по строительству в Юго-Восточном регионе Управления капитального строительства Департамента обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации, что подтверждается платежными поручениями от 30.11.2004 N 98, от 07.12.2004 N 105.

Таким образом, свои обязательства по оплате указанных квартир ООО "Амина" перед ООО "НСК", ООО "Проект 39" перед ООО "Амина" и Российская Федерация в лице Юго-Восточного регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации перед ООО "Проект 39" исполнили полностью.

Распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 27.09.2005 N 4114-р (в редакции постановления от 24.04.2008 N 1844) ОАО "Втормет" предоставлен земельный участок в аренду под строительство 10-этажного жилого дома 39 по ул. Декабристов в Канавинском районе и разрешено строительство 10-этажного жилого дома.

23.12.2006 ООО "НСК" исключено из реестра юридических лиц в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Нижегородской области о завершении конкурсного производства.

24.10.2007 между министерством жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области (государственный заказчик) и ООО "Скиф-НН" (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт N 314-108ГЗ на корректировку проектно-сметной документации и завершение строительства 10-этажного жилого дома.

29.12.2007 министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области по предварительным актам передало Региональному Пограничному Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу в фактическое пользование жилые помещения - квартиры N 4, N 24, N 25, N 70 жилого дома, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Декабристов, д.39, и указанные в договоре уступки права (требования) от 21.10.2004 N 19/10.

19.11.2008 между ТСЖ "Декабрист", ООО "Скиф-НН" и министерством жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области заключен договор о совместных действиях по завершению строительства многоквартирного дома по адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Декабристов, д.39.

ООО "Скиф-НН" работы по завершению строительства жилого дома были выполнены.

Приказом начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 31.12.2008 N 519-01/02-04/241 утверждено заключение о соответствии построенного реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Разрешением администрации г. Нижнего Новгорода от 31.12.2008 N RU52303000-183, выданным ОАО "Втормет", дом N 39 по ул. Декабристов в городе Нижнем Новгороде (адрес строительный) был введен в эксплуатацию.

На основании заявления застройщика ОАО "Втормет" распоряжением администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода от 07.04.2009 N 506-р указанному дому присвоен почтовый адрес: 603124, г. Нижний Новгород, улица Декабристов, дом 9, корпус 1.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРЮЛ застройщик дома ООО "НСК", а также ООО "Амина", ООО "Проект 39", ОАО "Втормет", министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области ликвидированы, ООО "Скиф-НН" находится в стадии ликвидации.

В 2015 году ТУ Росимущества обращалось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковыми заявлениями к ООО "НСК" и ООО "Проект 39" о признании за Российской Федерацией права собственности на объекты недвижимого имущества - квартиры N 4, N 24, N 25, N 70.

Определениями Арбитражного суда Нижегородской области от 10.06.2015 по делу N А43-6286/2015, от 13.05.2015 по делу N А43-6284/2015, от 18.05.2015 по делу N А43-6279/2015, от 21.05.2015 по делу N А43-6287/2015 производство по указанным делам было прекращено на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду ликвидации организаций - ООО "НСК" и ООО "Проект 39".

В соответствии с Положением о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 N 49, ТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области.

Земельные участки и имущество органов федеральной службы безопасности (в том числе здания, сооружения, оборудование), созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственностью (статья 7.1. Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности").

Суд апелляционной инстанции оценил имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные ТУ Росимущества в регистрирующий орган с заявлениями от 15.12.2016 N N 52/012/706/2016-9418, 9372, 9391, 9401 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Декабристов, д. 9, корп. 1, квартиры NN 4, 24, 25, 70, а также в суд первой инстанции, представленные дополнительно Управлением ФСБ в суд апелляционной инстанции, а именно следующие документы: договоры от 26.02.2004 N 1 и N 2 инвестирования (долевого участия) строительства 10-этажного жилого дома по улице Декабристов в Канавинском районе г. Н.Новгорода, заключенные между ООО "НСК" и ООО "Амина"; договоры от 27.02.2004 N 4/у, 24/у, 25/у, 70/у уступки права (требования), заключенные между ООО "Амина" и ООО "Проект 39"; договор от 21.10.2004 N 19/10 уступки права (требования), заключенный между ООО "Проект 39", Российской Федерацией, Дирекцией по строительству в Юго-Восточном регионе Управления капитального строительства Департамента обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ООО "НСК"; платежные поручения от 30.11.2004 N 98, от 07.12.2004 N 105; государственный контракт от 24.10.2007 N 314-108ГЗ, заключенный между министерством жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области (государственный заказчик) и ООО "Скиф-НН" (генеральный подрядчик); предварительные акты от 29.12.2007 о передаче министерством жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области в фактическое пользование Региональному Пограничному Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу жилых помещений - квартир N 4, N 24, N 25, N 70; разрешение администрации г. Нижнего Новгорода от 31.12.2008 N RU52303000-183 на ввод объекта в эксплуатацию, выданное ОАО "Втормет"; распоряжение администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода от 07.04.2009 N 506-р о присвоении дому почтового адреса; карточки учета материальных средств на квартиры; выписки из лицевого счета на квартиры; выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "НСК", ООО "Проект 39", ОАО "Втормет", ООО "Амина", министерства жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области, ООО "Скиф-НН"; технические паспорта на квартиры NN 4, 24, 25, 70; письма об отсутствии спорных квартир в реестре муниципальной собственности и реестре государственной собственности Нижегородской области; определения Арбитражного суда Нижегородской области от 10.06.2015 по делу N А43-6286/2015, от 13.05.2015 по делу N А43-6284/2015, от 18.05.2015 по делу N А43-6279/2015, от 21.05.2015 по делу N А43-6287/2015.

Суд апелляционной инстанции считает, что совокупность указанных доказательств позволяет определить право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости - квартиры N N 4, 24, 25, 70 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Декабристов, д. 9, корп. 1.

Довод Управления Росреестра, изложенный в оспариваемых решениях, о непредставлении документов, разрешающих строительство многоквартирного дома, о предоставлении земельного участка под строительство этого дома, а также содержащих сведения о квартирах, выделяемых в муниципальную собственность (доля города), не имеет правового значения для проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации, поскольку ввод дома в эксплуатацию, оплата спорных квартир и их отсутствие в реестрах муниципальной и государственной собственности подтверждены.

Кроме того, документально хронологически подтверждается кем, когда и по каким причинам осуществлялось строительство жилого дома, в том числе его дострой ввиду ликвидации предыдущего застройщика (ООО "НСК").

В связи с ликвидацией также иных участников строительства многоквартирного дома документ, подтверждающий факт исполнения застройщиком своих обязательств по передаче спорных квартир в собственность дольщика (акт приема - передачи), не мог быть предоставлен при подаче документов на государственную регистрацию права по независящим от ТУ Росимущества обстоятельствам.

При этом установлено, что спорные объекты недвижимого имущества квартиры N 4, N 24, N 25, N 70 жилого дома, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Декабристов, д.9, состоят на балансе Управления ФСБ, о чем свидетельствуют инвентарные карточки учета основных средств.

Таким образом, непроведением государственной регистрации права собственности Российской Федерации затрагиваются непосредственно права и законные интересы Управления ФСБ.

Поскольку иных способов оформить право собственности Российской Федерации у ТУ Росимущества не имеется, у регистрирующего органа в сложившейся ситуации отсутствовали правовые основания для отказа ему в государственной регистрации права на спорные квартиры.

В свою очередь суд апелляционной инстанции установил, что решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.03.2017 по делу N 2-848/2017 за Шленовой Ларисой Петровной, Шленовой Натальей Сергеевной, Шленовым Сергеем Сергеевичем признано в равных долях право собственности на квартиру N 70 общей площадью 59,1 кв.м, расположенную по адресу: дом N 9 корпус 1 по ул. Декабристов в Канавинском районе г. Н. Новгорода.

На основании данного решения суда, вступившего в законную силу 02.05.2017, Управлением Росреестра 21.08.2017 осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности (доли в праве по 1/3) Шленовой Ларисы Петровны, Шленовой Натальи Сергеевны, Шленова Сергея Сергеевича на указанную квартиру (ответ Управления Росреестра от 22.11.2017 N 07-25173-СБ/17 на запрос суда).

Следовательно, решение Управления Росреестра в отношении квартиры N 70, изложенное в уведомлении от 20.01.2017 N 52/012/706/2016-9418, на сегодняшний день не нарушает права и законные интересы ТУ Росимущества и Управления ФСБ, поскольку у суда отсутствует возможность обязать регистрирующий орган восстановить нарушенное право.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне и полно исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения Управления Росреестра по Нижегородской области, изложенные в уведомлениях от 20.01.2017 N 52/012/706/2016-9372, N 52/012/706/2016-9401 и от 24.01.2017 N 52/012/706/2016-9391 противоречат нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы ТУ Росимущества и Управления ФСБ.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Управлением Росреестра не доказано.

Приведенные Управлением Росреестра в отзывах по делу доводы судом апелляционной инстанции рассмотрены и в силу вышеизложенного признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Нижегородской области в соответствующей части подлежит отмене в связи неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, требование ТУ Росимущества - частичному удовлетворению.

При этом в качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать Управление Росреестра зарегистрировать право собственности Российской Федерации на квартиры N 4, N 24, N 25, расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Декабристов, д. 9, корп. 1.

В остальной части решение суда первой инстанцию отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктом 1 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2017 по делу N А43-4718/2017 отменить в части отказа Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в удовлетворении требований о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, изложенных в уведомлениях от 20.01.2017 N 52/012/706/2016-9372, N 52/012/706/2016-9401 и от 24.01.2017 N 52/012/706/2016-9391, об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на квартиры N 4, N 24, N 25, расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Декабристов, д. 9, корп. 1.

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, изложенные в уведомлениях от 20.01.2017 N 52/012/706/2016-9372, N 52/012/706/2016-9401 и от 24.01.2017 N 52/012/706/2016-9391, об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на квартиры N 4, N 24, N 25, расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Декабристов, д. 9, корп. 1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на квартиры N 4, N 24, N 25, расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Декабристов, д. 9, корп. 1.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

Ю.В. Протасов Е.А. Рубис