Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2017 г. N 01АП-8738/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 марта 2018 г. N Ф01-171/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

12 декабря 2017 г.

Дело N А43-13684/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2017 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Наумовой Е.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.09.2017 по делу N А43-13684/2017, принятое судьей Кабакиной Е.Е.,

по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (г.Н.Новгород, ИНН 5262133455, ОГРН 1045207492494) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (г. Н. Новгород, ИНН 5260258667, ОГРН 1095260008172) об обязании совершить действия по принятию в состав казны Российской Федерации имущества,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об обязании совершить действия по принятию в состав казны Российской Федерации нежилого помещения (гаража) площадью 33,4 кв.м, с кадастровым номером 52:57:0010009:2047, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Лукоянов, ул. Кирова, д.21б, путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации данного помещения и подписания акта приема-передачи.

Исковые требования основаны на статьях 299, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 29.09.2017 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым по делу решением, Территориальное управление Федерального агентства по управления государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Нижегородской области на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в иске отказать, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, учреждение ввиду специального статуса ограничено в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому без согласия собственника имущества не вправе требовать в судебном порядке прекращения права оперативного управления в связи с отказом от закрепленного за ним имущества.

Суд не дал оценки факту отсутствия у учреждения действительной необходимости прекращения права оперативного управления на помещение. Сохранение имущества в оперативном управлении истца не влечет для учреждения каких-либо негативных последствий, которые могут являться безусловным основанием для обязания собственника имущества - Российской Федерации в лице Территориального управления, осуществить принятие излишнего имущества в казну. Наличие данного имущества не является препятствием к осуществлению основной деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Изъятие имущества, закрепленного на праве оперативного управления, является правом, а не обязанностью собственника.

Управление федеральной собственностью входит в сферу полномочий Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов, в соответствии с положением о Федеральном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432.

Территориальное управление не вправе самостоятельно принимать решения об изъятии имущества в состав казны, без поручения Росимущества.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем материалам.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 28.11.2017 объявлялся перерыв до 05.12.2017.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Российской Федерации на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - помещение общей площадью 33,4 кв.м, с кадастровым номером 52:57:0010009:2047, расположенное по адресу: Нижегородская область, Лукояновский район, г. Лукоянов, ул. Кирова, д.21б.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 11.09.2012, запись регистрации N 52-52-16/053/2012-043.

Указанное помещение предоставлено в оперативное управление Управлению Росреестра по Нижегородской области.

Право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.04.2016, запись регистрации N 52-52/116-52/008/707/2016-648/1.

В настоящее время Управление Росреестра по Нижегородской области не использует данный объект недвижимости.

В рамках проведения оптимизации недвижимого имущества и повышения эффективности бюджетных расходов Управление Росреестра по Нижегородской области письмом от 22.03.2017 N 03-05468-НК/17 сообщило Территориальному управлению об отсутствии потребности в объекте недвижимости и направило документы, необходимые для его изъятия из оперативного управления Росреестра.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области письмом от 05.05.2017 N АБ-07/4591 сообщило, что территориальным управлением ведется работа по передаче данных объектов федеральным организациям. В случае наличия потребности в указанных объектах территориальным управлением будет принято решение об их изъятии.

В письме от 11.05.2017 N 03-09326-НК/17 Управление Росреестра по Нижегородской области сообщило об отказе от прав на объект недвижимого имущества - гаража площадью 33,4 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, Лукояновский район, г.Лукоянов, ул. Кирова, д.21б.

Поскольку до настоящего времени Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Нижегородской области не приняло в казну Российской Федерации вышеуказанное помещение, Управление Росреестра по Нижегородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования, действующим федеральным законодательством не регламентирована.

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без сохранения каких-либо прав на это имущество.

Материалы дела свидетельствуют, что спорное нежилое помещение (гараж) Управление Росреестра по Нижегородской области не использует для осуществления своей деятельности. Необходимость в использовании спорного имущества у истца отпала.

В течение продолжительного времени Управление Росреестра по Нижегородской области неоднократно обращалось с соответствующими заявлениями в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Нижегородской области, свидетельствующими об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного помещения, общей площадью 33,4 кв.м, с кадастровым номером 52:57:0010009:2047, расположенного по адресу: Нижегородская область, Лукояновский район, г. Лукоянов, ул. Кирова, д.21б.

Данный отказ согласован надлежащим образом с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (письмо от 22.09.2016 N 03-исх/13515-со/16).

Закрепление за истцом спорного помещения на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорное имущество подлежит изъятию из оперативного управления Управления Росреестра по Нижегородской области в казну Российской Федерации и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области как уполномоченный орган собственника должно принять решение об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

Суд апелляционной инстанции по результатам проверки доводов апелляционной жалобы и повторного рассмотрения материалов дела, не находит правовых оснований для иных выводов.

Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были предметом исследования и получили надлежащую оценку судом первой инстанции.

Оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы, по приведенным в ней доводам, не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.09.2017 по делу N А43-13684/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Е.Н. Наумова Н.В.Устинова