Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2017 г. N 09АП-59941/17

г. Москва

20 декабря 2017 г.

Дело N А40-130307/2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.М. Мухина, рассмотрев апелляционную жалобу Банка России на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2017 по делу N А40-130307/17, принятое судьёй Аксеновой Е.А. (121-1180)

по заявлению Банка России

к САО "ВСК"

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк РФ (далее - заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении САО "ВСК" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением от 25.09.2017 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав это тем, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения в действиях общества отсутствует.

Не согласившись с решением суда, Банк подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, привлечь общество к административной ответственности. В обоснование доводов заявитель указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/).

Банка России в Девятый арбитражный апелляционный суд подано ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам судопроизводства и вызове сторон в судебное заседание.

Суд апелляционной инстанции считает, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют основаниям, предусмотренные ч. 4, 5 ст. 227 АПК РФ для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства.

В поданном письменном отзыве на апелляционную жалобу САО "ВСК" указывает на пропуск Банком России срока на подачу апелляционной жалобы, в связи с тем, что она подана в суд 03.11.2017.

Данный довод САО "ВСК" судебной коллегией отклоняется, поскольку штамп на апелляционной жалобе свидетельствует о поступлении апелляционной жалобы в суд по почте. При этом апелляционная жалоба была сдана в отделение почтовой связи в соответствии с ч. 6 ст. 114 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым отменить обжалуемый судебный акт, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, в Банк поступило обращение страхователя - физического лица на действия общества, выразившиеся в невозможности заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) в виде электронного документа, в связи с необеспечением Страховщиком надлежащего функционирования официального сайта.

Из обращения Заявителя следует, что по результатам действий Заявителя, направленных на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа на официальном сайте Страховщика 01.01.2017 и 02.01.2017 после успешного расчета страховой премии не было возможности завершить оформление полиса.

Согласно документам и информации, представленным обществом 01.01.2017 и 02.01.2017 страхователь обращался на сайт общества с целью заключения договора ОСАГО в виде электронного документа. Из АИС ОСАГО был получен отказ в подтверждении переданной Заявителем информации по данным о страхователе.

Уведомление в виде электронного документа о непрохождении проверки сведений, представленных Страхователем, в АИС ОСАГО на электронную почту Заявителя не направлялось, так как произошла внутренняя ошибка по активации данного сервиса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

САО "ВСК" осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС N 0621-03 от 11.09.2015.

С 01.07.2015 в пункт 11 статьи 15 Федерального закона от 25.04. 2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" были внесены изменения, согласно которым Банком России устанавливаются форма заявления о заключении договора обязательного страхования, форма страхового полиса обязательного страхования и форма документа, содержащего сведения о страховании.

Пунктом 8 Указания N 4190-У установлено, что после направления страхователем заявления в соответствии с настоящим Указанием страховщик в срок не более пяти минут регистрирует его в своей информационной системе и направляет в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ (далее - АИС ОСАГО), запрос, необходимый для проверки всех содержащихся в нем сведений.

По результатам автоматизированной обработки запроса, направленного в соответствии с настоящим пунктом, АИС ОСАГО (после обмена информацией между АИС ОСАГО и единой автоматизированной информационной системой технического осмотра) направляется страховщику соответствующее подтверждение сведений либо отказ в подтверждении сведений.

Пунктом 10 Указания N 4190-У установлено, что при получении страховщиком в соответствии с пунктом 8 настоящего Указания отказа в подтверждении он направляет на указанный страхователем адрес электронной почты уведомление в виде электронного документа с указанием на сведения, которые не соответствуют информации, содержащейся в АИС ОСАГО, либо отсутствуют в АИС ОСАГО.

В случае поступления отказа, предусмотренного пунктом 8 настоящего Указания, страхователь направляет в виде электронных копий или электронных документов страховщику документы, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ, путем загрузки соответствующих электронных документов (электронных копий) в личный кабинет страхователя ОСАГО.

Управлением установлено, что 01.01.2017 и 02.01.2017 Страховщик, получив из АИС ОСАГО отказ в подтверждении предоставленных сведений, не направил Заявителю на указанный страхователем адрес электронной почты уведомление в виде электронного документа с указанием на сведения, которые не соответствуют информации, содержащейся в АИС ОСАГО, либо отсутствуют в АИС ОСАГО, что нарушает требования пункта 10 Указания N 4190-У и, соответственно, нарушает лицензионные требования, установленные статьей 30 Закона N 4015-1, в связи с чем обществом нарушены лицензионные требования, установленные ст. 30 Закона N 4015-1, а также пункт 10 Указания N 4190-У.

По факту выявленного нарушения 29.06.2017 заявителем в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N СЗ-02-ЮЛ-17-7590/1020-1 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии представителя общества по доверенности от 16.01.2017 N 7-ТД-0195-Д Лысовой Е.А. Копия протокола вручена Лысовой Е.А. под роспись в день составления протокола об административном правонарушении, на составление протокола САО "ВСК" извещалось 26.06.2017 телеграммой, которая была получена Обществом 27.06.2017, что подтверждается телеграфным уведомлением.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что потребитель был уведомлен о несоответствии или отсутствии, представленных им данных в АИС ОСАГО, путем уведомления - всплывающего окна на экране технического устройства потенциального страхователя в режиме реального времени, с которого были направлены действия на заключение Е-ОСАГО.

Данные обстоятельства не подтверждены представленными в материалах дела доказательствами.

Напротив, как следует из содержания обращений потребителя, невозможность заключения договора страхования ОСАГО в электронном виде возникла в связи с техническими проблемами с сайтом САО ВСК (веб-сайт завис на этапе проверки данных), что подтверждено приложенными скринштами экрана (л.д. 15-18).

При таких данных, апелляционный суд считает решение подлежащим отмене, с принятием по делу нового судебного акта о привлечении общества к административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - тридцать тысяч рублей.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства Банка России о рассмотрении дела N А40-130307/2017 по общим правилам судопроизводства и вызове сторон в судебное заседание

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2017 по делу N А40-130307/2017 отменить.

Привлечь САО "ВСК" (121552, г. Москва, ул. Островная, 4, ОГРН 1027700186062, ИНН 7710026574) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ростовской области (Отделение Ростов-на-Дону) ИНН 7702235133, КПП 616331001, счет N 40101810400000010002 в Отделении Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации: 999 116 900 10016000 140, ОКТМО 60701000, ЕИП 27710026574773101001, УИН 0355269906000290617075908, Назначение платежа - "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет".

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

С.М. Мухин