Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2017 г. N 08АП-15167/17

город Омск

25 декабря 2017 г.

Дело N А81-6432/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетериной Н.В.

судей Грязниковой А.С., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15167/2017) Администрации муниципального образования Надымский район на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2017 года по делу N А81-6432/2017 (судья Воробьёва В.С.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (ИНН 8904034777, ОГРН 1028900624576) к Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН 8903008622, ОГРН 1028900578750) о взыскании 1 821 765 рублей 52 копеек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Газпром" (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (далее - истец, ООО "Газпром добыча Ямбург") обратилось в Арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Надымский район (далее - ответчик, Администрация) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 821 765 руб. 52 коп.

Исковые требования со ссылками на статьи 307, 309, 401, 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) мотивированы возникшей переплатой по договору аренды земельных участков от 05.12.2014 N 2014-222 в связи с необоснованным применением ответчиком договорной ставки арендной платы при расчете арендного платежа с 01.03.2015.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2017 года по делу N А81-6432/2017 иск удовлетворен.

Администрация, не согласившись с решением суда, обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания суммы, превышающей 1 820 615 руб. 20 коп.

В обоснование жалобы ответчик указывает на то, что судом первой инстанции не неправильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения: расчет арендной платы с 01.03.2015, исходя из ставки в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, неправомерен, так как ПАО "Газпром", являющееся арендатором участка, не является недропользователем. По мнению Администрации, арендную плату необходимо исчислять исходя из ставки 0,02 руб. за один квадратный метр земельного участка, поскольку он предоставлен для размещения газопроводов, их конструктивных элементов.

От ООО "Газпром добыча Ямбург" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. Руководствуясь статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Администрации муниципального образования Надымский район от 24.07.2014 N 1236-р "О предоставлении земельных участков в аренду" на основании договора аренды земельных участков N 2014-222 от 05.12.2014 ответчик (арендодатель) предоставил ОАО "Газпром" (арендатору) в аренду 9 (девять) земельных участков с кадастровыми номерами 89:04:010905:8839, 89:04:010905:8848, 89:04:010905:8850, 89:04:010905:8853, 89:04:010905:8836, 89:04:010905:8837, 89:04:010905:8841, 89:04:010905:8856, 89:04:010905:8847, общей площадью 133785 кв.м., из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящиеся по адресу (имеющие адресные ориентиры): Ямало-Ненецкий АО, Надымский р-н, Ямбургское месторождение, предоставленные под строительство объектов в составе стройки "Подключение дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ" согласно экспликации и кадастровых паспортов земельных участков, которые являются приложением к договору и его неотъемлемой частью. Указанное целевое назначение и категория земель подтверждаются кадастровыми паспортами.

Размер и условия внесения арендной платы предусмотрены в разделе 3 договора аренды. Согласно пункту 3.2. договора аренды арендатор уплачивает арендодателю арендную плату согласно расчету арендной платы, являющемуся неотъемлемой частью договора (приложение 2).

Арендная плата начисляется с 24.07.2014 и вносится арендатором ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, при этом а) квартал считается равным трем календарным месяцам, отсчет кварталов ведется с начала календарного года; б) ежеквартальный платеж за квартал, в котором бы предоставлен участок в аренду, вносится до 10 числа месяца, следующего за кварталом; в) ежеквартальный платеж за четвертый квартал вносится до 10 числа последнего месяца этого квартала. Расчет ежеквартальных платежей арендатор производит самостоятельно пропорционально дням в году (пункт 3.3.1 договора).

Размер арендной платы может изменяться в одностороннем порядке на основании решения арендодателя в следующих случаях: в связи с изменением в Порядок расчёта арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена; в связи с изменением категории земель; в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка; в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка. При этом арендная плата в новом размере уплачивается с месяца, следующего за наступлением вышеуказанных изменений (пункт 3.5 договора аренды).

Договор аренды заключен на 5 лет и действует с 24.07.2014 по 23.07.2019 (пункт 2.1 договора).

Согласно расчету арендодателя арендная плата на 2014 год составила - 2 409 106 руб. 45 коп., на 2015 год составила 5 461 638 руб. 84 коп.

Как установлено судом первой инстанции, истец перечислил ответчику арендную плату по договору за 2015 год в сумме 5 117 480 руб. 78 коп. платежными поручениями от 19.02.2015 N 6068 на сумму 2 409 106 руб. 45 коп., от 19.02.2015 N 6069 на сумму 1 346 705 руб. 47 коп., от 20.04.2015 N 11017 на сумму 1 361 668 руб. 86 коп.

Внесение арендной платы по договору за ПАО "Газпром" истец производил в рамках исполнения условий договора на реализацию инвестиционных проектов от 08.10.1999 N 53-699, что следует из искового заявления и представленного в материалы дела договора.

Посчитав, что с 01.03.2015 при расчёте арендной платы подлежали применению положения пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, истец впоследствии произвёл собственный расчёт, согласно которому за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 размер арендной платы составил 882 840 руб. 25 коп., с 01.03.2015 по 31.12.2015 - 3 768 руб. 56 коп. Всего по расчету истца, за 2015 год подлежала внесению арендная плата в сумме 886 608 руб. 81 коп.

В связи с указанным истец полагает, что излишне перечислил ответчику денежные средства в размере 1 821 765 руб. 52 коп. (5 117 480,78 - 2 409 106,45 (2014 год) - 886 608,81 (2015 год)).

21.09.2016 истец обратился к ответчику с претензией N 13/15100, а также с дополнениями к претензии от 21.09.2016 N 13/15100, в которых содержалось требование о возврате неосновательного обогащения. Требования претензии и дополнений к ней ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены, в связи с чем и подан настоящий иск.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, удовлетворившего исковые требования, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (пункт 3 статьи 1103 ГК РФ).

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу положений статей 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

По правилам пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в силу с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В подпункте "д" пункта 3 названных Правил предусмотрено, что годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку в силу действующего законодательства ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с положениями статей 4, 424 ГК РФ.

Учитывая изложенное, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 должен определяться с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Вопреки позиции Администрации, оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о том, что земельные участки, являющиеся предметом договора аренды от 05.12.2014 N 2014-222, используются в целях проведения работ, связанных с использованием недрами, не имеется.

В настоящем случае суд апелляционной инстанции исходит из того, что ООО "Газпром добыча Ямбург" имеет лицензию серии СЛХ N 02082 НЭ (л.д. 65-76) с целевым назначением и видами работ - добыча природного газа из сеноманской залежи; газа и конденсата из неокомских залежей; геологическое изучение юрских отложений Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения, целевым назначением земельных участков является строительство объектов расширения обустройства сеноманской залежи Заполярного НГКМ на территории Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, по договору аренды действовало на основании договора на реализацию инвестиционных проектов от 08.10.1999 N 53-699, заключенного с ОАО "Газпром" (л.д. 77-84), являющегося единственным учредителем и участником ООО "Газпром добыча Ямбург".

Как следует из пункта 1.1 договора от 05.12.2014 N 2014-222, целевое назначение переданных земельных участков - для строительства объектов в составе стройки "Подключение дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ".

Принимая во внимание категорию и целевое назначение переданных в аренду земельных участков, в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что с 01.03.2015 к отношениям по договору аренды в части определения размера арендной платы за пользование земельным участком должен применяться пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основания для применения при расчете арендной платы за 2015 год положений пункта 2.12 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельные участки, государственная собственность, на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов, утвержденного Постановления правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.10.2015 N 953-П (исходя из ставки 0,02 руб. за один квадратный метр земельного участка), на который ссылается податель апелляционной жалобы, отсутствуют.

Перечисление ответчику арендной платы, рассчитанной им после 01.03.2015 на условиях договора аренды без учета требований пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, привело к неосновательному обогащению ответчика в виде получения арендных платежей в завышенном размере.

Поскольку факт переплаты за пользование земельными участками по договору аренды от 05.12.2014 N 2014-222 в размере 1 821 765 руб. 52 коп. (5 117 480,78 - 2 409 106,45 (2014 год) - 886 608,81 (2015 год)) подтверждается материалами дела, исковые требования являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда. Нормы материального и процессуального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению Администрацию, однако последняя в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2017 года по делу N А81-6432/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Тетерина

Судьи

А.С. Грязникова Д.Г. Рожков