Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2017 г. N 13АП-29478/17

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2017 г.

Дело N А56-27304/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Волковой Т.В.

при участии:

от заявителя: Придонов А.Н., по доверенности от 28.04.2017

от заинтересованного лица: Мартишин И.С., по доверенности от 29.12.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29478/2017) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2017 по делу N А56-27304/2017 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению ООО "СИМС-2"

к Балтийской таможне

об оспаривании решений и требований

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Симс-2" (ОГРН 1027739438902, 125363, г. Москва, ул. Новопоселковая, д.6, далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни (ОГРН 1037811015879, 198184, г. Санкт-Петербург, остров Канонерский, д.32 А, далее - Таможня, таможенный орган) по результатам таможенной проверки от 02.02.2017 N N 10216000/210/020217/Т000299/001, 10216000/210/020217/Т000299/002, 10216000/210/020217/Т000299/003, 10216000/210/020217/Т000299/004, 10216000/210/020217/Т000299/005, 10216000/210/020217/Т000299/006; о признании недействительными решений таможни от 02.02.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары NN 10216110/141015/0052121, 10216110/141015/0052180, 10216110/021115/0054171, 10216110/091115/0058487, 10216110/231115/0062267, 10216100/250516/0038236; о признании недействительными требований таможни об уплате таможенных платежей от 13 февраля 2017 года N 547, от 15 февраля 2017 г. NN 603, 604, 605, 606, 607; о признании недействительными решений таможни от 02.03.2017 г. о внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары NN10216110/141015/0052121, 10216110/141015/0052180, 10216110/021115/0054171, 10216110/091115/0058487, 10216110/231115/0062267, об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата заявителю излишне уплаченные денежные средства в размере 933 836,36 руб.

Решением суда 29.09.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме; с Балтийской таможни в пользу ООО "Симс-2" суд взыскал 69 000 руб. расходов по государственной пошлине.

В апелляционной жалобе Таможня, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 02.04.2014 года N 0402/14, заключенным Обществом с компанией "GUANGDONG DAYANG MEDICAL TECHNOLOGY CO. LTD.", (Китай), в регионе деятельности Балтийской таможни ввезен на таможенную территорию Таможенного союза и выпущен в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления товар:

- по ДТ N 10216110/141015/0052121 товар N 1 "КОД ОКП (939670) вспомогательные средства для облегчения ходьбы трости опорные серии С, целевого назначения (для реабилитации инвалидов или профилактики инвалидности), относятся к важнейшим и жизненно необходимым медицинским изделиям, трость 4-х опорная с функцией по регулирования высоты без устройства противоскольжения, артикул "C QLEVER" фирма изготовитель "FOSHAN DAYANG MEDICAL TECHNOLOGY CO. LTD.", (Китай), код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6602000000", регистрационное удостоверение от 18 ноября 2011 года N ФСЗ 2011/10856,

- по ДТ N 10216110/141015/0052180 товар N 1 "КОД ОКП (939670) вспомогательные средства для облегчения ходьбы трости опорные серии С, целевого назначения (для реабилитации инвалидов или профилактики инвалидности), относятся к важнейшим и жизненно необходимым медицинским изделиям, трость опорная с функцией по регулирования высоты без устройства противоскольжения, артикул "C STANDART", трость 4-х опорная с функцией по регулирования высоты без устройства противоскольжения, артикулы "C PYRAMID", "C QLEVER" фирма изготовитель "FOSHAN DAYANG MEDICAL TECHNOLOGY CO. LTD.", (Китай), код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6602000000", регистрационное удостоверение от 18 ноября 2011 года N ФСЗ 2011/10856,

- по ДТ N 10216110/231115/0062267 товар N 1 "КОД ОКП (939670) вспомогательные средства для облегчения ходьбы трости опорные серии С, целевого назначения (для реабилитации инвалидов или профилактики инвалидности), относятся к важнейшим и жизненно необходимым медицинским изделиям, трость 3-х опорная с функцией по регулирования высоты без устройства противоскольжения, артикул "C DELTA", трость 4-х опорная с функцией по регулирования высоты без устройства противоскольжения, артикулы "C PYRAMID", "C QLEVER" фирма изготовитель "FOSHAN DAYANG MEDICAL TECHNOLOGY CO. LTD.", (Китай), код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6602000000", регистрационное удостоверение от 18 ноября 2011 года N ФСЗ 2011/10856.

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 26.07.2006 N 62, заключенным Обществом с компанией "VALENTINE INTERNATIONAL LTD.", Тайвань (Китай), в регионе деятельности Балтийской таможни ввезен на таможенную территорию Таможенного союза и выпущен в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления товар:

- по ДТ N 10216110/211015/0054171 товар N 6 "КОД ОКП (939670) вспомогательные средства для облегчения ходьбы трости опорные серии С, целевого назначения (для реабилитации инвалидов или профилактики инвалидности), относятся к важнейшим и жизненно необходимым медицинским изделиям, артикулы 10080, 10090, 10091, 10100S, 10121, 10125" фирма изготовитель "VALENTINE INTERNATIONAL LTD.", Тайвань (Китай), код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6602000000", регистрационное удостоверение от 21.06.2011 N ФСЗ 2011/09868,

- по ДТ N 10216110/091115/0058487 товар N 1 "КОД ОКП (939670) вспомогательные средства для облегчения ходьбы трости опорные серии С, целевого назначения (для реабилитации инвалидов или профилактики инвалидности), относятся к важнейшим и жизненно необходимым медицинским изделиям, артикул 10110" фирма изготовитель "VALENTINE INTERNATIONAL LTD.", Тайвань (Китай), код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6602000000", регистрационное удостоверение от 21.06.2011 N ФСЗ 2011/09868,

- по ДТ N 10216110/250516/0038236 товар N 5 "КОД ОКП (939670) специальные средства для самообслуживания и ухода за инвалидами - трости серии С, относятся к важнейшим и жизненно необходимым медицинским изделиям, артикулы 10090, 10105" фирма изготовитель "VALENTINE INTERNATIONAL LTD.", Тайвань (Китай), код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6602000000", регистрационное удостоверение от 21.06.2011 N ФСЗ 2011/09868.

В соответствии с заявленной таможенной процедурой вышеуказанные товары выпущены с предоставлением льготы по уплате налога на добавленную стоимость, с указанием в графе 36 ДТ льготы с кодом "ОООО-ХТ" (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники); в графе 47 в разделе "СП" (способ платежа) указано "УН" (условные начисления).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей по указанным ДТ таможенным органом установлено, что представленные Обществом регистрационные удостоверения от 21.06.2011 ФСЗ N 2011/09868, от 18.11.2011 N ФСЗ 2011/10856 не могут служить основанием освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость, поскольку выданы на изделия медицинского назначения.

По результатам проверки приняты решения от 02.02.2017 N N 10216000/210/020217/Т000299/001, 10216000/210/020217/Т000299/002, 10216000/210/020217/Т000299/003, 10216000/210/020217/Т000299/004, 10216000/210/020217/Т000299/005, 10216000/210/020217/Т000299/006 и выставлены требования об уплате таможенных платежей от 13.02.2017 N 547, от 15 февраля 2017 г. NN 603, 604, 605, 606, 607.

Посчитав акты таможенного органа, противоречащими закону и нарушающими его права и законные интересы, Общество оспорило их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

- таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров;

- лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру.

Согласно пункту 2 статьи 74 ТК ТС льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Нормативным правовым актом, устанавливающим систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. До 1 января 2014 года к таким товарам относится, в частности, важнейшая и жизненно необходимая медицинская техника (абзац 4 подпункт 1 пункт 2 статьи 149 НК РФ).

В спорном периоде действовал Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановление Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" (далее - Перечень N 1042).

В примечании N 1 к Перечню указано, что к медицинской технике, подлежащей освобождению от уплаты НДС, относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации порядке.

С 1 января 2014 года в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) вместо терминов "медицинская техника", "изделия медицинского назначения" введен новый термин "медицинские изделия".

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона N 323-ФЗ медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

В силу пункта 4 статьи 38 Закона N 323-ФЗ с 1 января 2013 года на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с названной статьей постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила). Данными Правилами предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на "медицинское изделие".

Согласно пункту 6 Правил факт государственной регистрации медицинского изделия подтверждается регистрационным удостоверением, которое действует бессрочно.

Подпунктом б) пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 регистрационные удостоверения на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия, выданные до дня вступления в силу настоящего постановления, действительны и подлежат замене до 1 января 2021 года на регистрационные удостоверения по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 утвержден перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Согласно Примечанию 1 к Перечню N 1042 "Для целей применения раздела 1 настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93".

Пункт 21 Перечня включает "трости, костыли, опоры (в том числе ходунки, манежи, палки-опоры)", имеющие код ОКП 93 9670 и коды ТН ВЭД 6602 00 000 0, 7326, 9021 10 100 0, 9403.

Согласно регистрационным удостоверениям на изделие медицинского назначения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) от 18.11.2011.2011 N ФСЗ 2011/10856, от 21.06.2011 N ФСЗ 2011/09868, Декларациям о соответствии N РОСС CN.АГ99.Д01558 от 17.08.2015, N РОСС TW.ME77.Д00349 от 10.06.2014 ввезенный ООО "Симс-2" товар относится к коду ОКП 939670.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный товар, имеющий код ОКП 93 9670, код ТН ВЭД ЕАЭС - 6602000000, в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149, подпункта 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ правомерно отнесен Обществом к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике применительно к Перечню и освобождается от налогообложения.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены по правилам статьи 110 АПК РФ.

В силу статей 65 и 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2017 по делу N А56-27304/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова В.М. Толкунов