Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2017 г. N 15АП-19899/17

город Ростов-на-Дону

25 декабря 2017 г.

дело N А53-20441/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Конозовой Е.В.

при участии:

от истца - представитель Гнева И.В. по доверенности N 522 от 01.07.2017;

от ответчика - представитель Косенко И.А. по доверенности N 1/32 от 09.01.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.10.2017 по делу N А53-20441/2017

по иску ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону"

к ответчику - межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское"

о взыскании задолженности и пени

принятое в составе судьи Жигало Н.А.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Ростов-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское" о взыскании задолженности в размере 769437 руб. 72 коп., пени в размере 59763 руб. 22 коп., а также пени на сумму задолженности с 01.07.2017 по дату фактической оплаты задолженности.

Решением от 24.10.2017 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 769437 руб. 72 коп. задолженности, 54017 руб. 54 коп. пени за период с 21.02.2017 по 30.06.2017, 54837 руб. 23 коп. пени за период с 01.07.2017 по 17.10.2017, а также пеня, начиная 18.10.2017 по день фактической оплаты задолженности, рассчитанная в порядке, установленном абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Решение мотивировано тем, что истцом выполнены обязательства по поставке электроэнергии. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате потребленной электроэнергии к ответчику применена ответственность в виде взыскания пени, предусмотренная абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что отношения сторон регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Размер взысканной пени не соответствует нормам Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то есть неустойка должна составлять не более 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Стороны согласовали размер пени в акте урегулирования разногласий к протоколу разногласий. Кроме того, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Представитель истца в заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" (правопредшественник ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", гарантирующий поставщик) и Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 0619-ЭБ/2014/07-1 от 30.12.2013 (т. 1 л.д. 11-30), предметом которого является продажа электрической энергии, а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей гарантирующим поставщиком, прием и оплата электрической энергии и оказанных услуг потребителем на условиях и в количестве, определенных договором.

Во исполнение названного договора в период с июля по октябрь 2014 года гарантирующий поставщик поставил потребителю электроэнергию на общую сумму 886714 руб. 51 коп.

Факт передачи потребителю электроэнергии подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи электроэнергии от 31.07.2014, от 31.08.2014, от 30.0-9.2014, от 31.10.2014 (т. 1 л.д. 39-43). Акты потребителем не подписаны.

Объем переданной электроэнергии определен на основании актов снятия показаний средств учета электрической энергии.

На оплату поставленной электрической энергии выставлены счета-фактуры (т. 1 л.д. 31-38).

Между ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" (правопредшественник ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", гарантирующий поставщик) и Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 250100619 от 01.11.2014 (т. 1 л.д. 111-129), предметом которого является продажа электрической энергии, а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей гарантирующим поставщиком, прием и оплата электрической энергии и оказанных услуг потребителем на условиях и в количестве, определенных договором.

Во исполнение названного договора в период с ноября по декабрь 2014 года гарантирующий поставщик поставил потребителю электроэнергию на общую сумму 441551 руб. 32 коп.

Факт передачи потребителю электроэнергии подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи электроэнергии от 30.11.2014, от 31.12.2014 (т. 1 л.д. 134-135). Акты потребителем не подписаны.

Объем переданной электроэнергии определен на основании актов снятия показаний средств учета электрической энергии.

На оплату поставленной электрической энергии выставлены счета-фактуры (т. 1 л.д. 130-133).

Между ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" (правопредшественник ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", гарантирующий поставщик) и Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 250100619 от 09.02.2015 (т. 2 л.д. 10-39) с протоколом разногласий (т. 2 л.д. 40-41), предметом которого является продажа электрической энергии, а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей гарантирующим поставщиком, прием и оплата электрической энергии и оказанных услуг потребителем на условиях и в количестве, определенных договором.

Во исполнение названного договора в период с января по октябрь 2015 года гарантирующий поставщик поставил потребителю электроэнергию на общую сумму 2721733 руб. 81 коп.

Факт передачи потребителю электроэнергии подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи электроэнергии от 31.01.2015, от 28.02.2015, от 31.03.2015, от 30.04.2015, от 31.05.2015, от 30.06.2015, от 31.07.2015, от 31.08.2015, от 30.09.2015, от 31.10.2015 (т. 2 л.д. 63-72). Акты потребителем не подписаны.

Объем переданной электроэнергии определен на основании актов снятия показаний средств учета электрической энергии.

На оплату поставленной электрической энергии выставлены счета-фактуры (т. 2 л.д. 43-62).

Между ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (гарантирующий поставщик) и Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 250100619 от 21.12.2015 (т. 3 л.д. 145-156), предметом которого является продажа электрической энергии, а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей гарантирующим поставщиком, прием и оплата электрической энергии и оказанных услуг потребителем на условиях и в количестве, определенных договором.

Во исполнение названного договора в период с ноября по декабрь 2015 года гарантирующий поставщик поставил потребителю электроэнергию на общую сумму 722265 руб. 44 коп.

Факт передачи потребителю электроэнергии подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи электроэнергии от 30.11.2015, от 31.12.2015 (т. 4 л.д. 14-15). Акты потребителем не подписаны.

Объем переданной электроэнергии определен на основании актов снятия показаний средств учета электрической энергии.

На оплату поставленной электрической энергии выставлены счета-фактуры (т. 4 л.д. 10-13).

Между ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (гарантирующий поставщик) и Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 250100619 от 29.01.2016 (т. 4 л.д. 66-85) с протоколом разногласий т. 4 л.д. 87-91), актом урегулирования разногласий (т. 4 л.д. 92-96), предметом которого является продажа электрической энергии, а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей гарантирующим поставщиком, прием и оплата электрической энергии и оказанных услуг потребителем на условиях и в количестве, определенных договором.

Во исполнение названного договора в период с января по май 2016 года гарантирующий поставщик поставил потребителю электроэнергию на общую сумму 1258489 руб. 62 коп.

Факт передачи потребителю электроэнергии подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи электроэнергии от 31.01.2016, от 29.02.2016, от 31.03.2016, от 30.04.2016, от 31.05.2016 (т. 4 л.д. 107-111). Акты потребителем не подписаны.

Объем переданной электроэнергии определен на основании актов снятия показаний средств учета электрической энергии.

На оплату поставленной электрической энергии выставлены счета-фактуры (т. 4 л.д. 97-106).

Между ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (гарантирующий поставщик) и Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 250100619 от 21.09.2016 (т. 5 л.д. 70-90) с протоколом разногласий (т. 5 л.д. 91-87), актом урегулирования разногласий (т. 5 л.д. 98-102), предметом которого является продажа электрической энергии, а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей гарантирующим поставщиком, прием и оплата электрической энергии и оказанных услуг потребителем на условиях и в количестве, определенных договором.

Во исполнение названного договора в период с июня по октябрь 2016 года гарантирующий поставщик поставил потребителю электроэнергию на общую сумму 1685319 руб. 15 коп.

Факт передачи потребителю электроэнергии подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи электроэнергии от 30.06.2016, от 31.07.2016, от 31.08.2016, от 30.09.2016, от 31.10.2016 (т. 5 л.д. 107114-118). Акты потребителем не подписаны.

Объем переданной электроэнергии определен на основании актов снятия показаний средств учета электрической энергии.

На оплату поставленной электрической энергии выставлены счета-фактуры (т. 5 л.д. 112-113).

Между ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (гарантирующий поставщик) и Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новочеркасское" (потребитель) заключен государственный контракт энергоснабжения N 250100619 от 13.03.2017 (т. 6 л.д. 49-69) с протоколом разногласий (т. 6 л.д. 70-71), актом урегулирования разногласий (т. 6 л.д. 72-73), предметом которого является продажа электрической энергии, а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей гарантирующим поставщиком, прием и оплата электрической энергии и оказанных услуг потребителем на условиях и в количестве, определенных договором.

Во исполнение названного контракта в период с января по март 2017 года гарантирующий поставщик поставил потребителю электроэнергию на общую сумму 1480353 руб. 87 коп.

Факт передачи потребителю электроэнергии подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи электроэнергии от 30.31.01.2017, от 28.02.2017, от 31.03.2017 (т. 6 л.д. 75, 102, 129). Акты потребителем не подписаны.

Объем переданной электроэнергии определен на основании актов снятия показаний средств учета электрической энергии.

На оплату поставленной электрической энергии выставлены счета-фактуры.

В связи с ненадлежащим исполнением потребителем обязательств по оплате потребленной электроэнергии, ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).

В данном случае, факт поставки и количество переданной электроэнергии не оспаривается.

Поскольку доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, требование о взыскании задолженности обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в заявленном к взысканию размере.

Истцом также заявлено о взыскании пени по договору N 0619-ЭБ/2014/07-1 от 30.12.2013 за период с 18.02.2017 по 30.06.2017 в сумме 36 руб. 81 коп., по договору N 250100619 от 01.11.2014 за период с 18.02.2017 по 30.06.2017 в сумме 35 руб. 32 коп., по договору N 250100619 от 09.02.2015 за период с 18.02.2017 по 30.06.2017 в сумме 171 руб. 88 коп., по договору N250100619 от 21.12.2015 за период с 18.02.2017 по 30.06.2017 в сумме 54 руб. 64 коп., по договору N250100619 от 29.01.2016 за период с 18.02.2017 по 30.06.2017 в сумме 197 руб. 97 коп., по договору N 250100619 от 21.09.2016 за период с 18.02.2017 по 30.06.2017 в сумме 166 руб. 61 коп., по договору N 250100619 от 13.03.2017 за периоды с 18.02.2017 по 20.03.2017, с 18.03.2017 по 30.06.2017, с 18.04.2017 по 30.06.2017 в общей сумме 59099 руб. 99 коп., а также пени на сумму задолженности с 01.07.2017 по дату фактической оплаты задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Требование о взыскании пени удовлетворено судом первой инстанции в заявленном к взысканию размере.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что отношения сторон регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размер взысканной пени не соответствует нормам названного Федерального закона.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, положения Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" носят специальный характер по отношению к Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона "Об электроэнергетике".

Ссылка заявителя жалобы на то, что сторонами согласован иной размер неустойки, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ) потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об электроэнергетике" действие этого закона распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего закона договоров энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В силу части 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что изменения, внесенные в Федеральный закон "Об электроэнергетике" Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ, вступают в законную силу с 01.01.2016 и распространяются на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено. Например, не допускается увеличение размера неустоек, установленных частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации за несвоевременное и/или неполное внесение лицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ссылка заявителя жалобы на то, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, отклоняется апелляционным судом.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

При этом, освобождение государственных органов от уплаты госпошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не является основанием для освобождения от обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.10.2017 по делу N А53-20441/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Величко М.Г. Новик В.Л.